Ухвала суду № 40449093, 04.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/15148/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

У Х В А Л А

Іменем України

04 вересня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Таран А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача Державної податкової інспекціії у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» до Державної податкової інспекціії у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0004482205 від 11.09.2013, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2013 року Приватне акціонерне товариство «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекціії у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві в якому просили суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0004482205 від 11.09.2013.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 грудня 2013 року адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з вказаною Постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що оскаржуване рішення є необґрунтованим та прийнято з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано жодних документальних доказів на обґрунтування правомірності висновків Акта фактичної перевірки, що призвело до не доведення порушень позивачем вимог

пункту 2.6 глави 2 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті»

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, посадовими особами Головного управління Міндоходів Автономної Республіки Крим на підставі наказу від 23.07.2013р. № 220 «Про призначення та проведення фактичної перевірки ЗАТ ЛОК «Айвазовське» (ЄДРПОУ 32425924)» та направлень на перевірку від 24.07.2013р. за № 1181 і № 1182 у період з 24.07.2013року по 02.08.2013року була проведена фактична перевірка господарської одиниці ПрАТ «ЛОК «Айвазовське» (ідентифікаційний код 32425924) - ресторану «Таверна», розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Алушта, смт. Портеніт, вул. Васильченко, 1-а. Копія наказу від 23.07.2013р. № 220 була вручена, а направлення на перевірку від 24.07.2013р. - пред'явлені для ознайомлення посадовій особі Ресторану (бармену ОСОБА_3)

За результатами даної перевірки складено Акт від 02.08.2013року № 0036/26/59/22/32425924 (реєстраційний номер за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання 0159/01/01/22/32425924 від 05.08.2013р.),

Перевіркою встановлено порушення Позивачем пп. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку України №637 від 15.12.2004 року, а саме: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в касу підприємства.

На підставі Акта фактичної перевірки та відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995року № 436/95 Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві було винесено податкове повідомлення-рішення від 11.09.2013 року № 0004482205, яким застосовані фінансові санкції до ПрАТ «ЛОК «Айвазовське» в розмірі 305 350, 00 грн.

За результатом адміністративного оскарження судом першої інстанції адміністративний позов задоволено.

Визначальним питанням для вирішення справи є правомірність встановлення працівниками відповідача несвоєчасності оприбуткування готівкових коштів в касу підприємства.

Відповідно до преамбули Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР з наступними змінами та доповненнями, цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону № 265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно положень п. 13 ст. 3 цього Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно п. 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 4.3 Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями

одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається

в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.

Якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства - юридичної особи.

Підприємства, що мають відокремлені підрозділи, які проводять касові операції з відображенням їх в касовій книзі і режим роботи яких не збігається з розпорядком функціонування бухгалтерії підприємства - юридичної особи, внутрішнім документом визначають порядок взаємодії відокремлених підрозділів із бухгалтерією підприємства (юридичної особи) відповідно до вимог законодавства України, зокрема визначення часу робочих змін, забезпечення бухгалтерського обліку касових операцій тощо.

Керуючись Порядком здачі виручки особами, які використовують реєстратор розрахункових операцій, розробленого на підприємстві відповідно до глави 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, та затвердженого Наказом по підприємству за № 2-1-ОД від 03.01.2013p., право ведення касової книги, оприбуткування готівки від реєстраторів розрахункових операцій та здійснення видачі готівки за касовими ордерами покладено на центральну касу підприємства.

Наказом по підприємству за № 36-ОД від 11.03.2013р. затверджений графік роботи по окремим структурним підрозділам ПрАТ «ЛОК «Айвазовське», за яким ресторану «Таверна» було встановлено змінний графік та сумарний розрахунок робочого часу.

Оскільки, режим роботи відокремлених підрозділів підприємства, у тому числі ресторану «Таверна» (працює до останнього відвідувача), які використовують РРО, не збігається з розпорядком роботи центральної каси бухгалтерії підприємства - юридичної особи (працює з 8.00 до 17.00 годин), пунктом 1 Порядку здачі виручки особами, які використовують реєстратор розрахункових операцій, визначено, що для реєстраторів розрахункових операцій щоденне здійснення здачі торгівельної виручки в центральну касу підприємства через систему «Дроп-сейф» шляхом підготовки «Конверта касира» з долученням фіскального звіту (Z-звіту).

Пунктом 3 внутрішнього Порядку встановлено, що виручка із сейфа щоденно і в перший робочий день після вихідних чи святкових днів оприбутковується центральною касою для передачі в банк або використання в господарський діяльності підприємства.

Відповідно до положень глави 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, Порядку здачі виручки особами, які використовують реєстратор розрахункових операцій, затвердженого наказом по підприємству № 2-1 -ОД від 03.01.2013 р., та режиму роботи ресторану «Таверна» оприбуткування готівкових коштів по ресторану «Таверна» за фіскальними звітами відповідно до наданого податковим органом додатку до Акту фактичної перевірки від 02.08.2013 року № 0036/26/59/22/32425924 здійснювалося центральною касою ПрАТ «ЛОК «Айвазовське» за прибутковими касовими ордерами та касовою книгою за фіскальними звітами на підставі «Конверта касира», отриманого через систему «Дроп-сейф».

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач, під час оприбуткування готівкових коштів в касу підприємства діяв в межах та на підставі чинного законодавства України.

Узагальнюючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, а судом першої інстанції повно встановлені обставини у справі, яким дана належна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні відносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 2, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Державної податкової інспекціії у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 грудня 2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлено 09 вересня 2014 року)

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.