Постанова № 40448319, 18.07.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 липня 2014 року № 826/8503/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Еквілібр-Спорт"

до

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

про

визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2014 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю «Еквілібр-Спорт» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, що полягають у відмові в реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкових накладних, виписаних ТОВ «Еквілібр-Спорт» (код ЄДРПОУ 38204403, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 27/6, каб. 331) № 133 від 12 червня 2013 року, № 135 від 26 червня 2013 року, № 137 від 27 червня 2013 року, № 138 від 02 липня 2013 року, № 142 від 02 липня 2013 року, № 143 від 08 липня 2013 року, № 145 від 09 липня 2013 року, № 147 від 15 липня 2013 року, № 148 від 15 липня 2013 року, № 150 від 31 липня 2013 року, № 151 від 31 липня 2013 року, № 152 від 31 липня 2013 року, № 153 від 31 липня 2013 року; розрахунків: № 30 від 18 червня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 133 від 12 червня 2013 року), № 31 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 20 від 30 вересня 2012 року), № 33 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 138 від 02 липня 2013 року), № 34 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 143 від 08 липня 2013 року), № 35 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 147 від 15 липня 2013 року), № 36 від 13 серпня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 20 від 26 лютого 2013 року), № 37 від 13 червня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 53 від 05 квітня 2013 року), № 38 від 15 серпня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 142 від 02 липня 2013 року);

- вважати зареєстрованими в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкові накладні ТОВ «Еквілібр-Спорт» № 133 від 12 червня 2013 року, № 135 від 26 червня 2013 року, № 137 від 27 червня 2013 року, № 138 від 02 липня 2013 року, № 142 від 02 липня 2013 року, № 143 від 08 липня 2013 року, № 145 від 09 липня 2013 року, № 147 від 15 липня 2013 року, № 148 від 15 липня 2013 року, № 150 від 31 липня 2013 року, № 151 від 31 липня 2013 року, № 152 від 31 липня 2013 року, № 153 від 31 липня 2013 року; розрахунків: № 30 від 18 червня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 133 від 12 червня 2013 року), № 31 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 20 від 30 вересня 2012 року), № 33 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 138 від 02 липня 2013 року), № 34 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 143 від 08 липня 2013 року), № 35 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 147 від 15 липня 2013 року), № 36 від 13 серпня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 20 від 26 лютого 2013 року), № 37 від 13 червня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 53 від 05 квітня 2013 року), № 38 від 15 серпня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 142 від 02 липня 2013 року).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2014 року відкрито провадження в адміністративні справі № 826/8503/14, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 08 липня 2014 року.

У судовому засіданні 08 липня 2014 року представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі. Представник відповідача заперечив проти позову, просив суд відмовити у його задоволенні.

Керуючись приписами частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об’єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Еквілібр-Спорт» та Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві укладено Договір про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв’язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Матеріали справи свідчать, що позивачем засобами електронного документообігу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних подано податкові накладні, виписані ТОВ «Еквілібр-Спорт» (код ЄДРПОУ 38204403, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 27/6, каб. 331) № 133 від 12 червня 2013 року, № 135 від 26 червня 2013 року, № 137 від 27 червня 2013 року, № 138 від 02 липня 2013 року, № 142 від 02 липня 2013 року, № 143 від 08 липня 2013 року, № 145 від 09 липня 2013 року, № 147 від 15 липня 2013 року, № 148 від 15 липня 2013 року, № 150 від 31 липня 2013 року, № 151 від 31 липня 2013 року, № 152 від 31 липня 2013 року, № 153 від 31 липня 2013 року; розрахунків: № 30 від 18 червня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 133 від 12 червня 2013 року), № 31 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 20 від 30 вересня 2012 року), № 33 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 138 від 02 липня 2013 року), № 34 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 143 від 08 липня 2013 року), № 35 від 31 липня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 147 від 15 липня 2013 року), № 36 від 13 серпня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 20 від 26 лютого 2013 року), № 37 від 13 червня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 53 від 05 квітня 2013 року), № 38 від 15 серпня 2013 року (коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 142 від 02 липня 2013 року) та отримано квитанції у відповідній кількості до поданих податкових накладних; у вказаних квитанціях зазначено про те, що документи не прийнято у зв’язку з виявленням помилки, а саме – «Блок даних. Невірний підпис – сертифікат відсутній в базі сертифікатів».

Позивач вважає відмову у прийнятті податкових накладних неправомірною, мотивуючи позовні вимоги тим, що ТОВ «Еквілібр-Спорт» виконано усі вимоги пункту 2 розділу II Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року № 233.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, з тих підстав, що у спірних податкових накладних виявлено помилку «Блок даних. Невірний підпис – сертифікат відсутній в базі сертифікатів».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши встановлені обставини справи, колегія суддів Окружного адміністративного суду міста Києва зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України 201.1 платник податку зобов’язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов’язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов’язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Положеннями пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України зокрема передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов’язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту – Порядок).

Так, пунктом 8 вказаного Порядку зазначено, що для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

У свою чергу, пунктом 9 Порядку встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: (1) наявність помилок; (2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; (3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

При цьому, згідно з п. 10. Порядку, датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

Отже, Податковим кодексом України визначено обов'язок з реєстрації накладних та не визначено можливих підстав для відмови у реєстрації податкової накладної в Реєстрі, натомість передбачено певні негативні наслідки для учасників господарських правовідносин у випадку невиконання такого обов'язку.

При цьому встановлення порядку порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних нормами Податкового кодексу делеговано Кабінету Міністрів України.

Підстави для відмови в реєстрації визначено саме Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України, а однією з підстав такої відмови - наявність помилок.

Однак ні Податковий кодекс України, ні вищезазначений Порядок, ні будь - який інший нормативно - правовий акт не конкретизують помилок, виявлення яких унеможливлює реєстрацію податкової накладної. Зазначена відстуність законодавчого регулювання підстав можливого повернення податкової накладної суттєво порушує права платника податку.

З огляду на вищенаведений п.8 Порядку, суд доходить висновку, що особою, яка має відповідати за відмову у реєстрації податкових накладних позивача є Міністерство доходів і зборів України, до якої, згідно з пунктом 1 Порядку і здійснюється подання податкової накладної в електронній формі.

Отже, захист прав позивача має відбуватися шляхом пред'явлення позовних вимог про зобов'язання зареєструвати накладну до особи, якій подавалася податкова накладна.

Оскільки позивачем вимог до належного відповідача не заявлялося, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року у справі № 826/5888/13-а.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Еквілібр-Спорт» відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник