Постанова № 40437999, 11.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4235/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Борцова С.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням №79 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26.12.2013 року на Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 згідно ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» накладено штраф у розмірі 1700,00 грн., який відповідачем не сплачено.

Від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання також не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений. Клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що при виконанні повноважень за розповсюдженням та розміщенням реклами у м. Одеса та Одеській області, спеціалістами інспекції здійснено огляд зовнішніх рекламних носіїв, розташованих за адресою: м. Одеса, пров. Топольського, 1, під час якого встановлено ознаки порушень законодавства України про рекламу, а саме: реклама про проведення конкурсів, лотерей, розіграшів призів, заходів рекламного характеру тощо повинна містити інформацію про строки та місце проведення цих заходів та вказувати інформаційне джерело, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення цих заходів, що є порушенням ч.3 ст.8 Закону України «Про рекламу» .

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 26 Закону України "Про рекламу", Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області направлено на адресу відповідача вимогу від 05 листопада 2013 року №4529/8 щодо надання до Інспекції наступних документів: копію письмової згоди від фізичної особи, задіяної у рекламному сюжеті; свідоцтво про державну реєстрацію; свідоцтво платника податку; макет замовлення; письмові пояснення; документальне підтвердження вартості розповсюдження реклами (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні документи), яка вручена відповідачу 06.11.2013 року, про що свідчить відповідний підпис на вимозі (а.с. 25).

13 листопада 2013 року, у зв'язку з неподанням відповідачем витребуваних документів, Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області відповідачу направлено повторну вимогу №4643/8, яка отримана оператором магазину ОСОБА_2 14.11.2013 року (а.с. 26).

У вказаних вимогах відповідача попереджено про відповідальність за неподання або подання недостовірної інформації.

20 листопада 2013 року посадовою особою Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області щодо ФОП ОСОБА_1 складено Протокол №83 про порушення законодавства про рекламу (а.с. 27).

На підставі зазначеного протоколу та доданих до нього матеріалів, Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято Рішення №83 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 29 листопада 2013 року, яким вирішено розпочати розгляд справи про порушення вимог ч. 2 ст. 26 Закону України "Про рекламу" відносно рекламодавця ФОП ОСОБА_1 у відповідності до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу" від 26 травня 2004 року №693 (а.с. 28).

Про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу, який призначався на 25 грудня 2013 року о 10 годині 30 хвилин, за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, каб. №1110, відповідача сповіщено повідомленням від 03 грудня 2013 року №5033/8, а також вказано щодо необхідності надання раніше запитуваних документів. Повідомлення отримано відповідачем 10.12.2013 року (а.с. 29, 29 з/б).

25 грудня 2013 року, за відсутності ФОП ОСОБА_1 відбулось засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу, про що складено протокол засідання №83/1 (а.с. 31).

За результатами розгляду справи, позивачем встановлено факт порушення ФОП ОСОБА_1 чинного законодавства України про рекламу, а саме недотримання вимог законодавства України про рекламу щодо ненадання необхідних для розгляду справи документів, визначених ч. 2 ст. 26 Закону України "Про рекламу".

Відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України "Про рекламу", за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на зазначене, Інспекцією прийнято рішення №79 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26.12.2013 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції відповідно до розрахунку, за яким сума штрафних санкцій складає 1 700 грн. (а.с. 30, 32-32з/б).

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про рекламу" від 03.07.1996 року №270/96-ВР, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України "Про рекламу", на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу регулюється "Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №693 від 26.05.2004 року.

Пунктом 8 Порядку №693 від 26.05.2004 року передбачено, що накладати штрафи на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами мають право Голова Держспоживінспекції, його заступники, начальники територіальних органів Держспоживінспекції та їх заступники.

У відповідності з положеннями п. 9, п. 11, п. 12 Порядку №693 від 26.05.2004 року, підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспоживінспекції та її територіальних органів, та за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи, яка розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду.

Згідно із п. 14, п. 16 Порядку №693 від 26.05.2004 року, про розгляд справи Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день. Справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до п. 18 Порядку №693 від 26.05.2004 року, за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Судом встановлено, що Рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26 грудня 2013 року №79 відповідачем не оскаржено.Пунктом 20 Порядку №693 від 26.05.2004 року визначено, що сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

На час розгляду справи доказів сплати штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн. відповідачем до суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, відповідаючими чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення.

Ухвалою суду від 13 червня 2014 року позивачу було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі. Згідно вимог ч. 2, 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", суд вважає необхідним стягнути з позивача судовий збір за подання даного адміністративного позову у розмірі 182, 70 грн., оскільки відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 31116106700111, МФО 828011 в УДКСУ у Біляївському районі Одеської області, одержувач ГУДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37913781, суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700 /одна тисяча сімсот/ грн. 00 коп.

Стягнути з Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811054) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 182 /сто вісімдесят дві/ грн. 70 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.П.Марин