Постанова № 40437537, 09.09.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 р. Справа № 818/1690/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

суддів - Соколова В.М., Кравченка Є.Д.,

за участю: секретаря судового засідання - Кліщенка В.О.,

представника позивача - Кондратенко С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Кредитної спілки "Тандем" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання нечинною постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Кредитна спілка "Тандем", звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг в якій просить визнати нечинною постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг за №33/15/3, винесену 11.06.2014 р. тимчасово виконуючим обов'язки Голови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг Поляковим Максимом Анатолійовичем.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що оскаржуваною постановою до позивача було застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звітних даних за 2013 рік до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. Позивач зазначає, що звітні дані за 2013 рік були подані ним своєчасно. Окрім того, позивач зазначає, що з його боку не мало місця несвоєчасного подання інформації, оскільки звітні дані за 2013 рік не відносяться до інформації, а є фінансовою звітністю, а Законом не встановлено відповідальності за несвоєчасне подання фінансової звітності.

Від відповідача надійшло заперечення (а.с.23-25), в якому відповідач зазначав, що оскаржувана постанова відповідає вимогам, що передбачені законодавством України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.26).

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що головним спеціалістом відділу пруденційного нагляду за кредитними установами та бюро кредитних історій департаменту регулювання та нагляду за кредитними установами Виноградовим Є.І. відповідно до Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1070/2011, Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 р. № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 р. за № 2112/22424, проведено перевірку Кредитної спілки "Тандем" стосовно подання звітних даних за 2013 рік за результатами якої складено акт від 27 травня 2014 року № 112/15-3 (а.с.6-7).

З вказаного акту вбачається, що Кредитною спілкою "Тандем" звітні дані за 2013 рік до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг подано 26.02.2014 року листом вх. № 712 З/КУ, чим порушено вимоги абзацу другого частини першої статті 22 Закону України «Про кредитні спілки» та підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 р. № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004 р. за №69/8668.

11 червня 2014 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було прийнято постанову про застосування до Кредитної спілки "Тандем" штрафної санкції у розмірі 1700 грн. за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг №33/15/3 (а.с.4-5).

Вказана постанова була прийнята на підставі пункту 3 частини першої статті 40, пункту 2 частини першої статті 41, частини першої статті 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», пункту 2.4. розділу II, абзацу другого пункту 4.21, пункту 4.26 розділу IV Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424.

Відповідно до підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 р. № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за №69/8668, проміжні звітні дані (за I квартал, I півріччя, 9 місяців) складаються щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного періоду станом на кінець останнього дня кварталу. Звітні дані за рік складаються кредитними спілками станом на 31 грудня року, за який подаються звітні дані.

Проміжні звітні дані подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітні дані за рік - не пізніше 9 лютого року, наступного за звітним роком.

Вказана редакція абзацу першого та другого підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 вказаного Порядку діяла з 01.01.2014 р. відповідно до абзацу третього підпункту 4 пункту 2 Змін, затверджених розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 18.07.2013 р. № 2361.

Відповідно до Розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 06.03.2014 р. № 650 "Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України", яке діє з 18.04.2014 р., абзац другий підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 вказаного Порядку викладений в такій редакції:

"Проміжні звітні дані подаються не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітні дані за рік - не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним роком.".

Таким чином, на час подачі позивачем 26.02.2014 року звітних даних за 2013 рік діяла редакція абзацу першого підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 вказаного Порядку, яка передбачає, що звітні дані за рік подаються не пізніше 9 лютого року, наступного за звітним роком.

Отже позивачем, подаючи 26.02.2014 року звітні дані за 2013 рік, були порушені вимоги абзацу першого підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 вказаного Порядку.

З вищевикладеного вбачається, що доводи позивача з приводу того, що ним своєчасно були подані звітні дані за 2013 рік, є безпідставними, адже позивач посилається на нову редакцію абзацу другого підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 вказаного Порядку, яка почала діяти з 18.04.2014 р.

Також безпідставними є доводи позивача з приводу того, що звітні дані не відносяться до інформації, адже річна звітність і є тією інформацією, яку повинен подавати позивач до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг і за несвоєчасне подання якої до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700 грн.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог Закону України "Про судовий збір" з позивача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1644 грн. 30 коп. на користь Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Кредитної спілки "Тандем" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання нечинною постанови -відмовити.

Стягнути з Кредитної спілки "Тандем" (ідентифікаційний код 24018453, вул. Рибалко, 2, оф. 209, м. Суми, Сумська область, 40011) судовий збір на користь державного бюджету України (отримувач - УДКС у м. Суми, МФО 837013, код ЄДРПОУ 37970593, рахунок 31217206784002, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Сумського окружного адміністративного суду 35907252) в розмірі 1644 грн. 30 коп. (одна тисяча шістсот сорок чотири грн. 30 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис) С.М. Глазько

Судді (підпис) В.М. Соколов

(підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складено 12 вересня 2014 року