Рішення № 40434336, 10.09.2014, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2014 р. Справа № 914/2285/14

За позовом: Львівського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі позивача 1:Бродківської сільської ради, с. Бродки,позивача 2:Державної інспекція сільського господарства в Львівській області, м. Львів,до відповідача:приватної агрофірми "Промінь", с. Глухівець,про:звільнення самовільно занятої земельної ділянки, приведення її у придатний для використання стан та відшкодування шкоди, Суддя Т. РимЗа участю представників:прокурор:Леонтьєва Н.Т. - прокурор,позивача 1:не з'явився,позивача 2:Лосин О.Б. - довіреність від 28.07.2014 р.,відповідача:не з'явився.На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Львівського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Бродківській сільської ради до приватної агрофірми «Промінь» про звільнення самовільно занятої земельної ділянки, приведення її у придатний для використання стан та відшкодування шкоди. Ухвалою від 01.07.2014 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, судовий розгляд справи призначено на 16.07.2014 р. Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. Позивачем 2 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПАФ "Промінь". В ході перевірки встановлено, що відповідачем самовільно (без спеціального дозволу) здійснено розробку кар'єру піску на земельних ділянках площею 0,7028 га сінокосів та 0,3768 га пасовищ біля села Глухівець в межах населеного пункту. Наведене стало підставою для нарахування відповідачу таких сум:

- 542,01 грн. завданої шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,7028 га сінокосів,

- 290,59 грн. завданої шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,3768 га пасовищ,

- 10.781,96 грн. завданої шкоди внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу з земельної ділянки площею 0,7028 га сінокосів,

- 5.780,65 грн. завданої шкоди внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу з земельної ділянки площею 0,3768 га пасовищ.

Крім того, прокурор вимагає зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняті земельні ділянки та привести їх у придатний для використання стан.

Відповідач у поданому відзиві повідомив, що земельні ділянки із земель запасу звільнені. Ділянки рекультивовані та придатні до використання, здійснено комплекс заходів: виробітка, вирівнювання, облаштування родючого шару грунту. Частина шкоди в сумі 12.071,24 грн. відшкодована, про що свідчать платіжні доручення №994 від 04.07.2014 р. на суму 1.000,00 грн., №998 від 07.07.2014 р. на суму 71,24 грн., №983 від 27.06.2014 р. на суму 2.000,00 грн., №982 від 25.06.2014 р. на суму 2.000,0 грн., №987 від 01.07.2014 р. на суму 3.000,00 грн., №999 від 07.07.2014 р. на суму 4.000,00 грн.

В судове засідання 10.09.2014 року прокурором подано заяву, якою просить припинити провадження у справі в частині стягнення завданої шкоди з огляду на її повне відшкодування, наполягає на зобов'язанні відповідача звільнити земельні ділянки та привести їх у придатний для використання стан.

В судове засідання 10.09.2014 року представник відповідача не з'явився, хоч був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, причин неприбуття не повідомив. Оскільки відповідачем було подано в попередні засіданні відзив на позовну заяву, суд не вбачає підстав для подальшого відкладення розгляду справи та вважає за можливе її розглянути за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд установив таке.

Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПАФ "Промінь". За результатами проведеної перевірки складено акти від 23.05.2014 р. Із результатів обстеження, зафіксованих у цих актах, вбачається:

- Акт №42 - ПАФ "Промінь" самовільно знято грунтовий покрив на земельній ділянці площею 0,3768 га із земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності у селі Глухівець Бродківської сільської ради. Представник відповідача підписав та отримав зазначений акт без застережень;

- Акт №43 - ПАФ "Промінь" самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,3768 га із земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності у селі Глухівець Бродківської сільської ради. Представник відповідача підписав та отримав зазначений акт без застережень;

- Акт №44 - ПАФ "Промінь" знято грунтовий покрив на земельній ділянці площею 0,7028 га із земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності у селі Глухівець Бродківської сільської ради. Представник відповідача підписав та отримав зазначений акт без застережень;

- Акт №45 - ПАФ "Промінь" самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,7028 га, із земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності у селі Глухівець Бродківської сільської ради. Представник відповідача підписав та отримав зазначений акт без застережень.

За результатами проведення Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області планової перевірки дотримання ПАФ "Промінь" вимог законодавства складено відповідний акт від 23-27.05.2014 р. Встановлено такі порушення вимог законодавства: самовільне зайняття земель, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу. Представник відповідача підписав та отримав зазначений акт без застережень.

У зв'язку з вчиненням правопорушень, передбачених статтями 125, 126, 168 Земельного кодексу України, складено протоколи про адміністративні правопорушення від 23.05.2014 р. №000096, №000097, №000098, №000099. На долучених до матеріалів справи протоколах є відмітка представника відповідача про їх отримання.

Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області винесено приписи від 23.05.2014 р. №356, №357, №358, №359, якими у строк до 23.06.2014 р. запропоновано усунути порушення, звільнити самовільно зайняті земельні ділянки. На долучених до матеріалів справи приписах є відмітка представника відповідача про їх отримання.

Відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963) проведено розрахунок заподіяної шкоди на суму 17.395,21 грн. (за відповідними правопорушеннями 542,01 грн. + 10.781,96 грн. + 290,59 грн. + 5.780,65 грн.).

Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області скеровано на адресу ПАФ "Промінь" вимоги №3236/3-7-8 та №3237/3-7-8 від 26.05.2014 р. про відшкодування шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття грунтового покриву (родючого шару грунту).

Відповідач погасив завдану шкоду в сумі 17.395,21 грн., про що свідчать платіжні доручення: №982 від 25.06.2014 року на суму 2.000,00 грн., №983 від 27.06.2014 року на суму 2.000,00 грн., №992 від 02.07.2014 року на суму 1.000,00 грн., №987 від 01.07.2014 року на суму 3.000,00 грн., №994 від 04.07.2014 року на суму 1.000,00 грн., №994 від 07.07.2014 року на суму 71,24 грн., №999 від 07.07.2014 року на суму 4.000,00 грн., №1005 від 10.07.2014 року на суму 4.323,97 грн.

При ухваленні рішення суд виходив з такого.

Відносини, які виникли між сторонами, регулюються нормами Цивільного кодексу України та спеціальними нормативно-правовими актами у сфері земельного законодавства.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору. Таким чином, оскільки відповідачем добровільно у повному обсязі погашено основну суму заборгованості (після подання позовної заяви до суду), провадження у справі в частині стягнення 17.395,21 грн. завданої шкоди потрібно припинити за відсутністю предмета спору.

Як убачається з пункту 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Матеріали справи не містять належних доказів правомірності використання відповідачем спірних земельних ділянок, що б надавало йому право здійснювати розробку кар'єру піску. Крім того, самим відповідачем повідомлено, що ним здійснено дії зі звільнення земельних ділянок та приведення їх у придатний до використання стан.

Позивачем 2 підтверджено, що такі дії здійснювалися відповідачем, проте станом на час вирішення спору відповідні роботи не завершені.

Отже, матеріали справи не містять доказів виконання робіт з приведення земельних ділянок у придатний до використання стан, а тому суд задовольняє позовні вимоги в цій частині.

Згідно зі статтями 33, 38 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 43 Господарського процесуального кодексу України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Судові витрати за розгляд майнової та немайнової вимоги покладаються на відповідача на підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати приватну агрофірму "Промінь" (адреса: вулиця Піщана, 1. Село Глухівець, Миколаївський район, Львівська область, 81612; ідентифікаційний код 23974696) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,7028 га сінокосів та 0,3768 га пасовищ із земель запасу Бродківської сільської ради Миколаївського району Львівської області та привести їх у придатний для використання стан.

3. Стягнути з приватної агрофірми "Промінь" (адреса: вулиця Піщана, 1. Село Глухівець, Миколаївський район, Львівська область, 81612; ідентифікаційний код 23974696) в доход Державного бюджету України 3.045,00 грн. судового збору.

4. Припинити провадження у справі в частині стягнення 17.395,21 грн. завданої шкоди.

Повне рішення складено 12.09.2014 р.

Суддя Рим Т.Я.