Ухвала суду № 40434146, 10.09.2014, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"10" вересня 2014 р. Справа № 903/579/13

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Луцької міської ради, м. Луцьк

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Гаразджа Луцький район

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача

- Головне управління Держземагенства у Волинській області, м. Луцьк

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

За участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 21.01.2014р. б/н

від третьої особи: н/з

Суть спору: Позивач-Луцька міська рада звернувся до господарського суду з позовом до відповідача-Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 11.12.2002 року, укладеного між Луцькою міською радою та підприємцем ОСОБА_1, а саме в розділ " 2. Плата за землю", виклавши його у новій редакції:

"1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі 4 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 376 870, 12 грн. (триста сімдесят шість тисяч вісімсот сімдесят гривень дванадцять копійок).

2. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням цільового призначення земельної ділянки та коефіцієнта індексації, визначених законодавством, затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору чи продовження його дії.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки розраховується управлінням Держкомзему у м. Луцьку Волинської області та уточнюється щороку для врахування офіційного річного коефіцієнта індексації.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 9 421 753, 11 грн.

3. Орендна плата вноситься щомісячно Орендарем рівними частинами на р/р 33216815700002, МФО 803014, ЗКПО 38009628, банк ГУДКСУ у Волинській області, одержувач УК у м. Луцьку (м. Луцьк), КБК 13050500, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Внесення орендної плати на майбутній період оренди допускається на термін, не більший одного календарного року.

4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

5. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України, що діяла впродовж строку, за який нарахована пеня, від несвоєчасно сплаченої суми, за кожен день прострочення платежу.

У разі розірвання Договору з ініціативи Орендаря, Орендодавець має право на отримання орендної плати за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди землі цієї є земельної ділянки на тих самих умовах.

У разі визнання договору у судовому порядку недійсним, отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 11.12.2002р. між Луцькою міською радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 5 257 кв.м. строком на 25 років для обслуговування денної стоянки автомобілів для обслуговування ринку на вул. Глушець в м. Луцьку.

Відповідно до п. 2.2. договору грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.09.2002р. згідно довідки №367, виданої Луцьким міським управлінням земельних ресурсів становить 1 578 677,10грн.

Пунктом 2.1 договору визначено, що плата за оренду земельної ділянки вноситься орендарем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі одного відсотка грошової оцінки земельної ділянки.

Вказує, що рішенням Луцької міської ради №25/62 від 26.03.2008р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Луцька" було змінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Луцька в залежності від її місцезнаходження і функціонального використання.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 р. "Про впорядкування орендної плати за землю" було встановлено річний розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з додатком.

Додатком до цього рішення встановлено, що відсоток від грошової оцінки земельної ділянки встановлюється в залежності від функціонального використання земельної ділянки.

Якщо земельна ділянка використовується під розміщення платних стоянок для автотранспорту, то річний розмір орендної плати становить 4% від грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року "Про впорядкування орендної плати за землю" приведено розмір орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства України. Дане Рішення було оприлюднено на офіційному сайті Луцької міської ради та опубліковано у газеті "Луцький замок" № 27 від 02.07.2009 року.

Повідомляє, що відповідно до довідки управління Держкомзему в м. Луцьку від 04.09.2012р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5257га для комерційного використання становить 9 421 753,11грн.

Стверджує, що рішення Луцької міської ради №42/20 від 24.06.2009р. "Про впорядкування орендної плати за землю" є чинним і обов'язковим для виконання усіма суб'єктами господарювання, однак, відповідач добровільно не звернувся до Луцької міської ради щодо укладення додаткової угоди до договору оренди та відмовився внести зміни до нього.

Ухвалою суду від 11.06.2013р. порушено провадження у справі, розгляд спору призначено на 25.06.2013р. на 12год. 00хв.

В судовому засіданні 25.06.2013р. представник позивача звернувся до суду з заявою від 25.06.2013р. №3-28/295, в якій повідомляє, що рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 та 26.03.2008р. №25/62 засвідчені належним чином архівним відділом Луцької міської ради згідно п. 9.2.26 Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, затверджених Наказом Державного комітету архівів України 16.05.2001р. №16 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.05.2001р. №407/5598.

Крім того, надав для огляду в судовому засіданні оригінали, долучених до позовної заяви документів.

Оригінали документів оглянуто судом в судовому засіданні 25.06.2013р.

Крім того, звернувся до суду з клопотанням від 25.06.2013р. про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-Головного управління Держземагенства у Волинській області.

Згідно ч.5 п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011р. №6 передбачено, що під час вирішення спору щодо внесення змін до договору оренди землі, зокрема, в частині розміру орендної плати, господарський суд може залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відповідний територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (Державного агентства земельних ресурсів України), тому суд клопотання позивача від 25.06.2013р. про залучення до участі у справі №903/579/13 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-Головного управління Держземагенства у Волинській області, задовольнив, як таке, що не суперечить ст. 27 ГПК України.

Відповідач, в судове засідання 25.06.2013р. не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 17.06.2013р. №4301031499865.

Водночас, через канцелярію суду супровідним листом від 21.06.2013р. №б/н (вх. №01-29/6940/13 від 21.06.2013р.) надав суду пояснення по суті позовних вимог, в яких позов заперечив, мотивуючи тим, що норми закону, якими збільшено мінімальний розмір орендної плати, не мають зворотної дії в часі та не поширюються на договори, укладені до набрання ним чинності.

Зазначив, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а законодавча зміна розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, а не підставою для односторонньої зміни договору за бажанням орендодавця.

Договір оренди земельної ділянки від 11.12.2002р. не містить такої підстави як зміна встановлених законом граничних розмірів орендної плати.

Стверджував, що прийняте рішення №42/20 від 24.06.2009р. та зміна нормативно-грошової оцінки земель не є підставами для зміни розміру орендної плати, оскільки вони не передбачені ні умовами укладених договорів, ні чинним законодавством України. Грошова оцінка землі передує укладенню договорів оренди, а тому затвердження нормативної грошової оцінки землі породжує правові наслідки стосовно договорів оренди, що укладатимуться в майбутньому. Нормативна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов спірного договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема орендної плати.

Водночас, звернувся до суду з клопотанням від 21.06.2013р. про зупинення провадження у справі №903/579/13 до вирішення судом справи за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю". Однак доказів прийняття даного позову до розгляду судом не надав.

Звернувся до суду з клопотанням від 21.06.2013р. про відкладення розгляду у даній справі, в зв'язку з відрядженням.

Представник позивача, в судовому засіданні 25.06.2013р. клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечив у зв'язку з відсутністю доказів на підставі яких можливе зупинення провадження у справі №903/579/13, а саме ухвали про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю".

Клопотання про відкладення розгляду спору не заперечив, у зв'язку з неявкою відповідача в судове засідання та необхідністю подання додаткових доказів по справі.

Ухвалою суду від 25.06.2013р. розгляд спору відкладено згідно ст. 77 ГПК України та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Головне управління Держземагенства у Волинській області (м. Луцьк, вул. Винниченка, 67).

09.07.2013р. через канцелярію суду надійшло клопотання від відповідача від 09.07.2013р. про зупинення провадження у справі до вирішення судом адміністративної справи за позовом ФОП ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю", посилаючись на те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на власному рішенні від 24.06.2009 року №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю", на підставі якого він намагається внести зміни в укладений між ними договір оренди земельної ділянки, в частині збільшення розміру з 1 до 4 % грошової оцінки земельної ділянки.

Оскільки вважав, що дане рішення Луцької міської ради є протиправним, порушує його права орендаря, тому він 21.06.2013р. звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовною заявою про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 року №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю".

21.06.2013 року порушено провадження у адміністративній справі №161/10756/1 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 року № 42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю".

Посилався на ст. 79 ГПК України, згідно якої господарський суд зупиняє провадження в справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Вважав, що дані справи є пов'язані, оскільки розгляд адміністративної справи вплине на суть рішення по справі №903/579/13, а тому у разі скасування рішення міської ради відпадуть і самі підстави позову.

Долучив до матеріалів справи копію ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.06.2013р. про відкриття провадження у справі №161/10756/13а.

В судовому засіданні 10.07.2013р. представник позивача надав суду додаткові пояснення від 10.07.2013р. №3-28/318, в яких позовні вимоги підтримує та просить задовольнити останні в повному обсязі, посилаючись на те, що вимоги Луцької міської ради до підприємця ОСОБА_1 сформульовані з посиланням на приписи ст.ст. 632, 651, 654 ЦК України, норми ЗУ "Про оренду землі", "Про місцеве самоврядування в Україні", норми Податкового Кодексу.

Зокрема, вказав, що у зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р., ЗУ "Про плату за землю" втратив чинність. Питання сплати податку за землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011р. регулюється виключно Податковим кодексом України, згідно ст. 287 якого власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції (електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5 - 288.5.2 Податкового кодексу України).

Проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечив.

Ухвалою суду від 10.07.2013р. зупинено провадження у справі №903/579/13 за позовом Луцької міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Головне управління Держземагенства у Волинській області про внесення змін в договір оренди земельної ділянки до вирішення Луцьким міськрайонним судом Волинської області адміністративної справи №161/10756/13а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю" та набрання рішення законної сили.

Водночас, через відділ документального забезпечення та контролю-канцелярію до суду від позивача-Луцької міської ради надійшло клопотання №1.1-8/3646 про поновлення провадження у справі, в зв'язку з вирішенням адміністративної справи №161/10756/13а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю".

До матеріалів справи позивач долучив копії постанови Луцького міськрайонного суду від 24.10.2013р. та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2013р.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 24.10.2013р. у справі №161/10756/13-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю", залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2013р., в задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю" відмовлено.

Ухвалою суду від 26.08.2014р. провадження у справі №903/579/13 поновлено. Розгляд справи призначено на 10.09.2014р. на 14:30год. Зобов'язано сторін представити суду: позивача-додаткові письмові пояснення по справі на час поновлення провадження у справі; відповідача-письмові пояснення по справі на час поновлення провадження у справі; свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; третю особу-письмові пояснення по справі на час поновлення провадження у справі; інвентарну справу на спірну земельну ділянку (належним чином завірену копію).

02.09.2014р. через відділ документального забезпечення та контролю-канцелярію до суду надійшло клопотання №3-29/226 від 01.09.2014р. (вх.№01-29/8240/14 від 02.09.2014р.) від позивача-Луцької міської ради про відкладення розгляду справи, у зв'язку з перебуванням його представника у відпустці та високою зайнятістю інших працівників.

Позивач в судове засідання 10.09.2014р. не з'явився, вимог суду не виконав.

Представник відповідача в судовому засіданні 10.09.2014р. позов заперечив. Водночас клопотання позивача про відкладення розгляду справи не заперечив. Звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Головне управління Держземагенства у Волинській області-в судове засідання 10.09.2014р. не з'явилась, вимог суду не виконала, про причини неявки суд не повідомила, хоча була належним чином повідомлена.

Крім того, судом встановлено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію деяких територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів", наказу Держземагентства України "Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Волинській області" від 30.05.2013р. № 208 шляхом від'єднання утворено Управління Держземагентства у Луцькому районі Волинської області, а тому згідно ст. 25 ГПК України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Головне управління Держземагенства у Волинській області слід замінити на Управління Держемагентства у Луцькому районі Волинської області.

Господарський суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на неявку позивача та третьої особи в судове засідання, неподання сторонами витребуваних судом доказів по справі та необхідність витребування додаткових доказів, заміни третьої особи у справі, керуючись ст. 25, п.п. 1-3 ст. 77 ГПК України, вважає за необхідне задовольнити клопотання сторін та відкласти розгляд спору.

Керуючись п.п. 1- 3 ст. 77, ст. 86 ГПК України, господарський суд -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 24.09.2014р. на 15:30 год.

2. Замінити в результаті процесуального правонаступництва третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держемагентства у Волинській області на правонаступника- Управління Держемагентства у Луцькому районі Волинської області (45623, Луцький район, с. Забороль, вул. Володимирська, 34а).

3. Зобов'язати сторін представити суду:

3.1. Позивача: додаткові письмові пояснення по справі на час поновлення провадження у справі; направити Управлінню Держемагентства у Луцькому районі Волинської області копію позовної заяви (надати суду докази).

3.2. Відповідача: письмові пояснення по справі на час поновлення провадження у справі; свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

3.3. Третю особу: письмові пояснення по справі на час поновлення провадження у справі; інвентарну справу на спірну земельну ділянку (належним чином завірену копію).

Сторонам та третій особі надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У разі неподання витребуваних судом доказів та неявки в судове засідання повноважного представника відповідача спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя С. В. Бондарєв