Постанова № 4043380, 22.09.2008, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа № 2а-607/08

 22 вересня 2008 року                           

 17 год. 45 хв.           

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

 головуючого -  Тертичного В.Г.,

 при секретарі – Бредіхіної Н.О.

За участю представників сторін:   

Від позивача: Бондарець М.А. (довір. № 01-7/77-125 від 05.02.08 року), Кобякова М.В. (довір. № 01-7/2-4 від 08.01.08 р.)

Від відповідача: не з’явився

Дрогобицької міжрайонної прокуратури: не з’явився

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства «Зоря» про зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позов заявлено Дрогобицьким міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ВАТ «Зоря» про зобов’язання до вчинення дій. В позовній заяві позивач просить прийняти постанову, якою зобов’язати керівника ВАТ «Зоря» здійснити реєстрацію підприємства у Львівському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та подати звітність за 2007 рік.

В судовому засіданні 22.09.08 року суд, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, проголосив вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови складено та підписано 29.09.08 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в силу статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю осіб, відповідач зобов’язаний не пізніше ніж протягом 10 робочих днів після державної реєстрації зареєструватися у Львівському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, якщо на підприємстві за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб. Однак відповідач у вказаний строк не провів реєстрації та не подав звітності, що порушує права держави.

Відповідач в судове засідання не з’явився, причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Представник Дрогобицької міжрайонної прокуратури в судове засідання не з’явився, причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Суд, враховуючи відсутність відповідача та представника прокуратури без поважних причин, належним чином повідомлених про  дату, час та місце проведення судового засідання, вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАС України.

В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (листи, відомість, довідку державного реєстратора про включення відповідача до ЄДРПОУ, лист Львівського обласного центру зайнятості № 1058/06 від 29.02.08 про працедавців, у яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб та інші наявні в матеріалах справи письмові докази).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб  - підприємців Відкрите акціонерне товариство «Зоря», ідентифікаційний код 00309513 зареєстровано 02.01.2005 року за адресою: 82100, Львівська область, Дрогобицький район, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 101.

Львівське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів відповідно до Положення «Про Фонд України соціального захисту інвалідів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1434 є урядовим органом державного управління і на нього покладено завдання щодо здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання  нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, сприяння створенню таких робочих місць та здійснення контролю за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, за недодержання  ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства. Створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями та інтересами.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (і змінами і доповненнями) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи , в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Відділення Фонду соціального захисту інвалідів з метою контролю мають право в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, здійснювати перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств,організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, строки подання йому звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, контролю за виконанням нормативів робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно-господарських санкцій, а також надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Спори що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

Відповідно до Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 роботодавці у яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилося до восьми і більше осіб, подають (надсилають) заяву, копії свідоцтва та довідки не пізніше ніж протягом десяти робочих днів після їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців. Датою реєстрації роботодавця у відділені Фонду вважається дата подання ним документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, а у разі надсилання їх поштою – дата на поштовому штемпелі. Реєстрація роботодавців проводиться безоплатно. Відділення Фонду надсилає роботодавцю протягом 10 робочих днів після реєстрації рекомендованим листом повідомлення про його реєстрацію за формою, затвердженою Міністерством праці України.

Як вбачається з матеріалів справи, пояснень представників позивача відповідач зобов’язаний був зареєструватися у Фонді соціального захисту інвалідів. Відповідачем не надано суду доказів його реєстрації у Фонді та не спростовано позовних вимог.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, не спростованими відповідачем та такими, що підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 4, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, ст.ст. 69-71, 86,  94, 98, 158, 160, 162, 163, 167  Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд –

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задоволити.

2. Зобов’язати відкрите акціонерне товариство «Зоря» зареєструватись у Львівському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та подати звіт за 2007рік.

3. Копію постанови надіслати сторонам та учасникам провадження у справі.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

     Суддя                                                                                                 В.Г. Тертичний