Ухвала суду № 40423449, 04.09.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2014 рокусправа № 808/6107/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.

представника відповідача - Самелюк І.Ф. (довіреність від 13.01.2014)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі № 808/6107/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя Запорізької області до Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329" про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя Запорізької області (надалі - Позивач) звернулося до адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329" (надалі - Відповідач), в якому просило, з урахуванням уточнених позовних вимог, про стягнення суми заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Комунарському, Хортицькому та Ленінському районах м. Запоріжжя за період з 01.01.2013 р. по 30.04.2013 р. у розмірі 36113,66 грн. (а.с.2-4, 77-78)

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство № 12329" (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 66, ЄДРПОУ 03114164) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу в розмірі 36113,66 грн. (тридцять шість тисяч сто тринадцять грн. 66 коп.) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2013 по 30.04.2013 включно по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Мотивуючи судове рішення, суд першої інстанції вказав на те, що вказаним колишнім працівникам Відповідача була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, на підставі уточнюючих довідок, виданих ПАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство № 12329". З огляду на те, що пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач за період з січня 2013 року по квітень 2013 року не відшкодовував суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах і не вносив на рахунки позивача зазначені суми, стягненню з відповідача підлягає сума у розмірі 36113,66 грн. (а.с.86-88)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ПАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство № 12329" подало до суду апеляційну скаргу, відповідно до якої просило постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що відсутні докази вручення Відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-квітень 2013 року, що свідчить про відсутність предмету спору, адже у Відповідача формально не виникло обов'язку з відшкодування будь-яких витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період. Вважають, що після 01.01.2004 року, відповідно до вимог чинного законодавства, вони не зобов'язані відшкодовувати витрати на виплату та доставку даного виду пільгових пенсій. Крім того, позовні вимог Позивача стосуються п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який не має жодного відношення до Списків № 1 та № 2 та результатів атестації робочих місць. (а.с.94-99)

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

У судовому засіданні представник Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329" вимоги апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити із підстав, у ній зазначених. Просила врахувати, що вказані працівникам пенсія призначена не за Списками № 1 або № 2, однак не заперечувала, що призначена пенсія відповідно до статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» вважається пільговою.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України на підставі уточнюючих довідок, виданих ПАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство № 12329".

ПАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство № 12329" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон №1058-IV) та зареєстрований в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя Запорізької області як платник страхових внесків, що відповідачем не заперечується.

Управління належним чином направляло відповідачу повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за спірний період. (а.с.6-15)

Задовольняючи позовні вимоги Управління, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач з січня 2013 року по квітень 2013 року включно не відшкодовував суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаним працівникам і не вніс на рахунки позивача суму у розмірі 36113,66 грн., то вона підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема: з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", абз. 4 п. 1 ст. 2 якого передбачалось, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 6.1та 6.2 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачем положення вищевказаних правових норм не дотримано та з січня 2013 року по квітень 2013 року ПАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство № 12329" не проводилось відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій своїм працівникам, а тому вони підлягають стягненню у судовому порядку.

Щодо нібито не отримання у 2013 році підприємством розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, суд першої інстанції вірно зазначив, що формальне небажання Відповідача отримувати від Позивача кореспонденцію ( направлені розрахунки повертались до ЦУПФУ з відмітками «за закінченням терміну зберігання») не може слугувати підставою для не нарахування йому заборгованості по виплаченим його працівникам пільгових пенсій.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що з огляду на відсутність доказів вручення підприємству розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-квітень 2013 року, у них не виникло обов'язку з відшкодування будь-яких витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період, та на те, що після 01.01.2004 року, відповідно до вимог чинного законодавства, вони не зобов'язані відшкодовувати витрати на виплату та доставку даного виду пільгових пенсій, призначених за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як цей вид пенсії не має жодного відношення до Списків № 1 та № 2 та результатів атестації робочих місць, визнаються колегією суддів безпідставними та такими, що спростовуються фактичними обставинами справи та приписами наведених правових норм.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205,206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі № 808/6107/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України , в порядку та у строки, передбачені статтею 212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 05 вересня 2014 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: І.Ю. Богданенко