Ухвала суду № 40418850, 10.09.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

10 вересня 2014 року

Справа № 808/5620/14

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., перевіривши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш Дім Запоріжжя»

до Запорізької міської ради

до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради

треті особи Міське комунальне підприємство «Основаніє», Виконавчий комітет Запорізької міської ради

про визнання протиправним та скасування п. 2 Рішення Запорізької міської ради № 6 від 25.07.2012 та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

08.09.2014 Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш Дім Запоріжжя» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької міської ради, до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, треті особи Міське комунальне підприємство «Основаніє», Виконавчий комітет Запорізької міської ради, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення Запорізької міської ради № 6 від 25.07.2012 в частині визначення Міське комунальне підприємство «Основаніє» виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

2. Оголосити у десятиденний строк після набрання чинності рішення суду про проведення конкурсу про визначення виконавця послуг:

- з управління будинком;

- з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;

- з ремонту приміщень, будинків, споруд.

3. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради щодо не проведення конкурсу з визначення виконавця послуг, що передбачені рішенням Запорізької міської ради № 33 від 20.04.2005 «Про затвердження програми реформування та розвитку житлового господарства м. Запоріжжя на 2005-2010 роки» та рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 235/1 від 23.06.2009 «Про перелік житлово-комунальних послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах», а саме:

- з управління будинком;

- з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;

- з ремонту приміщень, будинків, споруд.

4. Зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 631 від 21.07.2005 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг» провести, відповідно до вимог чинного законодавства, у десятиденний строк, з дня набрання судовим рішенням законної сили, підготовчі дії для проведення конкурсу, а саме:

- підготувати конкурсну документацію;

- утворити конкурсну комісію;

- затвердити склад конкурсної комісії;

- опублікувати в засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу окремо для кожного району м. Запоріжжя з визначення виконавців послуг з управління будинком, з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; з ремонту приміщень, будинків, споруд.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Судом встановлено, що позовна заява не підсудна цьому адміністративному суду, оскільки із матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлені вимоги до Запорізької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, які є органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду.

У відповідності до приписів п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що його слід повернути позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Частиною 2 ст. 7 вищезазначеного Закону встановлено, що у випадках, установлених п. 1 ч. 1 цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених ч. 1 цієї статті, - повністю. Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України (ч. 1 ст. 9 Закону України «Про судовий збір»).

До позовної заяви позивачем додано квитанцію № QS22577725 від 04.09.2014, згідно якої позивачем був сплачений судовий збір у сумі 73,08 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що сплачений судовий збір у сумі 73,08 грн. підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш Дім Запоріжжя» до Запорізької міської ради, до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, треті особи Міське комунальне підприємство «Основаніє», Виконавчий комітет Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування п. 2 Рішення Запорізької міської ради № 6 від 25.07.2012 та зобов’язання вчинити певні дії – повернути.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Наш Дім Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 39174349) з Державного бюджету України судовий збір у сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак