Постанова № 4041846, 09.07.2009, Кривоозерський районний суд Миколаївської області

Справа № 2-а-441/09

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 травня 2009 року Кривоозерський районний суд Миколаївської області

В складі головуючого судді Кондрачук А.П.

при секретарі Голинській О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Криве Озеро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Кривоозерського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності

в с т а н о в и в:

03 квітня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Кривоозерського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності ВЕ 171734 від 19 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171717 від 23 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171735 від 24 березня 2009 року за ч. 2 ст. 140 КУпАП. Просив поновити строк позовної давності, посилаючись на те, що всі вказані постанови він отримав 24 березня 2009 року.

10 квітня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Кривоозерського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності ВЕ 071757 від 03 квітня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 071777 від 06 квітня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171778 від 07 квітня 2009 року за ч. 2 ст. 140 КУпАП.

Посилаючись на те, що він не є суб»єктом правопорушень передбачених ч. 1 ст. 140 КУпАП, так як виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг є предметом діяльності ДП «Миколаївоблавтодор», відповідно до договору підряду між вищезазначеним підприємством та власником доріг службою автомобільних доріг у Миколаївській області. Таким чином він як головний інженер філії «Кривоозерський райавтодор» не може бути відповідальною особою за невиконання договірних зобов»язань між вищевказаними підприємствами за договором підряду, також зазначив, що виходячи з нормативних актів Укравтодору, погоджених з відповідними органами ДАІ, узгодження типових схем організації дорожніх робіт при виконанні філією «Кривоозерський райавтодор» дорожніх робіт законодавством не передбачено, що свідчить про відсутність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КУпАП, просив про задоволення позову.

Ухвалою суду від 23 квітня 2009 року адміністративні позови об»єднані в одне провадження.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в суді позов визнав, не заперечував проти його задоволення.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

Як встановлено із матеріалів адміністративної справи начальником ВДАІ з ОАД Кривоозерського району винесені постанови ВЕ 171734 від 19 березня 2009 року, ВЕ 171717 від 23 березня 2009 року, ВЕ 071757 від 03 квітня 2009 року, ВЕ 071777 від 06 квітня 2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, в яких зазначено, що ОСОБА_1 порушив правила та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодоріг Т 15-06 Миколаїв-Берізки, О 151 301 Криве Озеро - Велика Мечетня - Кінецьпіль, О 151 302 Криве Озеро - Михалкове, Т-16-03 КПП «Тимково» - Балта - Первомайськ.

Відповідно до наказу № 3 від 10 березня 2009 року по філії «Кривоозерський райавтодор» ОСОБА_1 працює на посаді головного інженера філії «Кривоозерський райавтодор» з 10 березня 2009 року.

Згідно положення затвердженого директором ДП «Миколаївський облавтодор» 17 січня 2007 року та головою правління ВАТ Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» 22 січня 2007 року філія «Кривоозерський райавтодор» створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України № 156 від 09 квітня 2002 року та не являється юридичною особою.

Органом управління автомобільними дорогами Миколаївської області є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги Миколаївської області.

У відповідності до ст..9 Закону України «Про дорожній рух» своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки руху належить до компетенції власників автомобільних доріг, яким даному випадку є Служба автомобільних доріг в Миколаївській області.

Як випливає з положення про Службу автомобільних доріг у Миколаївській області, затвердженого наказам Голови державної служби автомобільних доріг України № 370 від 10 червня 2004 року одним із обов»язків Служби є організація належного утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування, що числяться на її балансі, підтримання безпечності та безперебійні умови руху на них. Здійснює функції з управління автодорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1221 від 06 серпня 2003 року функції замовника з виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування покладені на службу автомобільних доріг в областях.

Як балансоутримувач, державна служба автомобільних доріг України в Миколаївській області для виконання поставлених перед нею завдань укладає контракти (договори) з різними підрядними організаціями.

10 лютого 2009 року між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» укладено договір № 1 на надання послуг з експлуатаційного утримання та поточного (планово-попереджувального) ремонту автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування у Миколаївській області.

Як випливає з п.8, п.9 умов договору підряду та п. 5.9 Положення філії «Кривоозерський райавтодор» фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Служба автомобільних доріг у Миколаївській області забезпечує фінансування по експлуатаційному утриманню та поточному (планово-попереджувальному) ремонту автомобільних доріг загального та місцевого значення під обсяги виконаних робіт за наявності бюджетного призначення на відповідний рік в межах видатків, затверджених планом використання бюджетних коштів. Підрядник (ДП «Миколаївський облавтодор») виконує обсяги послуг (робіт) в межах фінансових ресурсів Служби автомобільних доріг у Миколаївській області, призначених на ці цілі.

Таким чином відповідальність за забезпечення руху на переданій на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд, на яких згідно вимог Закону України «Про дорожній рух» № 3353 - ХІІ від 30 червня 1993 року, чинного законодавства України та інших діючих на цей час стандартів, норм і правил в межах виділених коштів несе ДП «Миколаївоблавтодор», тому ОСОБА_1 не може бути суб»єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Крім того начальником ВДАІ з ОАД Кривоозерського району винесені постанови ВЕ 071778 від 07 квітня 2009 року, ВЕ 071735 від 24 березня 2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 140 КУпАП, в яких зазначено, що ним порушено визначений порядок погодження з ДАІ проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях та на автодорозі Т-1603 КПП «Тимково-Балта-Первомайськ».

Наказом Державної служби автомобільних доріг України № 76 від 01 березня 2006 року прийнято та надано чинності стандарт СОУ 45.2-00018112-006:2005 в тому числі: організації дорожніх робіт при роботах по ямковому ремонту, поверхневій обробці, виконанні натурних випробувань та досліджень покриття, а також при роботах по утриманню дороги за межами проїзної частини. Вказаний стандарт погоджено Департаментом Державної автомобільної інспекції МВС згідно листа № 4/7-1081 від 06 березня 2006 року та не потребують узгодження з місцевими органами Державтоінспекції.

Враховуючи, що дорожні роботи на автомобільних дорогах, вулицях Кривоозерського району та на автодорозі Т-1603 КПП «Тимково-Балта-Первомайськ» філією «Кривоозерський райавтодор» виконувались у відповідності з СОУ 45.2-00018112-006:2005 та не потребують узгодження з місцевими органами Державтоінспекції, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 . відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 140 КУпАП.

Згідно ст.. 99 КАС України строки звернення до адміністративного суду обчислюються з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

У відповідності до ст..289 КУпАП скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення.

Таким чином враховуючи, що постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності ВЕ 171734 від 19 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171717 від 23 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171735 від 24 березня 2009 року за ч. 2 ст. 140 КУпАП ОСОБА_1 отримав 24 березня 2009 року, суд приходить до висновку, що пропущений позивачем строк оскарження постанов ВЕ 171734 від 19 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171717 від 23 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП підлягає поновленню.

На підставі Закону України «Про дорожній рух», ст.. ст.. 9, 14, 99, 140, 247 КУпАП, керуючись ст..ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду.

Постанови начальника відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Кривоозерського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ВЕ 171734 від 19 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171717 від 23 березня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171735 від 24 березня 2009 року за ч. 2 ст. 140 КУпАП, ВЕ 071757 від 03 квітня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 071777 від 06 квітня 2009 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, ВЕ 171778 від 07 квітня 2009 року за ч. 2 ст. 140 КУпАП скасувати в зв»язку з відсутністю в його діях складу правопорушень.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через районний суд в Одеський адміністративний апеляційний суд, або в порядку, передбаченому ст.. 186 КАС України.

СУДДЯ: ( підпис )

Копія вірна:

Голова Кривоозерського

районного суду А.П.Кондрачук

Постанова набрала законної сили «____» ____ 2009 року

Керівник апарату

Кривоозерського районного суду Л.В.Ковальчук