Постанова № 40407347, 26.08.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року справа № 823/2328/14

м. Черкаси

16 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання Будченку А.Ю.,

за участю:

представників позивача: Геращенка М.В.,

представника відповідача: Терещенка С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства Черкаське обласне підприємство "Агротехсервіс" до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому, враховуючи ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2014р. просить скасувати податкове повідомлення рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області №0002312301 від 23.07.2014р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач помилково дійшов висновку про порушення позивачем вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, оскільки видаткові касові ордери виписувались при отримуванні касиром позивача загальних сум касових операцій, які в той же день, в порядку виплати заробітної плати, по платіжним відомостям були видані одержувачам - працівникам підприємства. Видаткові касові ордери від 23.06.2014р. № 164 та № 165 містять усі необхідні реквізити відповідно до п. 3.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, який передбачає, що у касових ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством касових операцій (видача готівки за видатковими відомостями, спеціальними платіжними засобами, здавання готівки до банку, отримання готівки з банку за чеком та оприбуткування її в касі тощо), реквізит «Одержав» або «Прийнято від» не заповнюється.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав зазначених вище та додаткових поясненнях по справі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надавши суду письмове заперечення, в якому посилається на те, що проведеною фактичною перевіркою приватного акціонерного товариства Черкаське обласне підприємство "Агротехсервіс" встановлено перевищення ліміту каси станом на 23.06.2014 року в сумі 17269 грн. 64 коп. Таким чином, на думку відповідача, штрафні санкції застосовані до позивача правомірно, та оскаржуване податкове повідомлення-рішення скасуванню не підлягає. Зокрема наголосив, що у видаткових касових ордерах відсутній підпис одержувача коштів та прізвище ім'я по батькові одержувача, чим порушено п. 3.5 Положення № 637, оскільки для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки не підтверджена підписом одержувача. Крім того, представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що підписи на видаткових касових ордерах різняться.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідачем була проведена фактична документальна перевірка приватного акціонерного товариства Черкаське обласне підприємство "Агротехсервіс" з питань дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та ведення касових операцій в національній валюті в Україні, за результатами якої складено акт від 10.07.2014 №1537/23-01-17-0508/03563548.

Актом перевірки встановлено, що у видаткових касових ордерах № 164 та № 165 від 23.06.2014 року відсутній підпис одержувача коштів та прізвище ім'я по батькові одержувача, чим порушено п. 3.5 Положення № 637.

Таким чином, за результатами перевірки встановлено перевищення ліміту каси станом на 23.06.2014 року в сумі 17269 грн. 64 коп., у зв'язку з чим 23.07.2014р. ДПІ у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0002312301, яким до позивача застосовано штрафну санкцію у сумі 34539 грн. 28 коп.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 33 Закону України «Про Національний банк України» від 20 травня 1999 року № 679-XIV до повноважень Національного банку України серед інших належить визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій.

Із змісту преамбули Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджено постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320 (далі - Положення № 637), вбачається, що цей нормативно-правовий акт визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Визначення касових операцій міститься у п. 1.2 Положення № 637, згідно якого «касові операції» - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку.

В силу положень п. 3.1 цього Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

При цьому виходячи з потреби прискорення обігу готівкових коштів і своєчасного їх надходження до кас банків для підприємств, що здійснюють операції з готівкою в національній валюті, установлюються ліміт каси та строки здавання готівкової виручки (готівки) відповідно до вимог глави 5 цього Положення (п. 2.7 Положення № 637).

При цьому пунктом 1.2 Положення № 637, визначено, що «ліміт залишку готівки в касі» (далі - ліміт каси) - граничний розмір суми готівки, що може залишатися в касі в позаробочий час.

У відповідності до п. 2.8 Положення № 637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.

Абзацами 1, 2 п. 3.4 Положення № 637 встановлено, що видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами (додаток 3) або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо.

Якщо на доданих до видаткових касових ордерів документах, заявах, рахунках тощо є дозвільний напис керівника підприємства, то його підпис на видаткових касових ордерах не обов'язковий.

Положеннями п. 3.10 Положення № 637 встановлено, що видаткові касові ордери і видаткові відомості мають заповнюватися бухгалтером чорнилом темного кольору чорнильною або кульковою ручкою, за допомогою друкарських машинок, комп'ютерних засобів чи іншими способами, які забезпечили б належне збереження цих записів протягом установленого для зберігання документів терміну.

У касових ордерах зазначається підстава для їх складання і перелічуються додані до них документи. Видача касових ордерів і видаткових відомостей на руки особам, що вносять або одержують готівку, забороняється.

Видача готівки за касовими ордерами може проводитися тільки в день їх складання.

Згідно п. 3.5 цього Положення у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа.

Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Одночасно відповідно абз. 5 п. 3.10 зазначеного Положення у касових ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством касових операцій (видача готівки за видатковими відомостями, спеціальними платіжними засобами, здавання готівки до банку, отримання готівки з банку за чеком та оприбуткування її в касі тощо), реквізит «Одержав» або «Прийнято від» не заповнюється.

З аналізу викладеної норми вбачається, що вона є спеціальною по відношенню до норми, викладеної в п. 3.5 цього Положення, оскільки передбачає, зокрема видачу готівки за видатковими відомостями без заповнення у касових ордерах реквізитів «Одержав» або «Прийнято від».

Судом встановлено, що 23 червня 2014 року позивачем було видано з каси готівкові кошти для виплати заробітної плати на загальну суму 24170 грн. 90 коп. та складено видаткові касові ордери № 164 на суму 2424 грн. 20 коп., № 165 на суму 21746 грн. 70 коп. та платіжні відомості від 23.06.2014р. № ВЗП-000114 на суму 2424 грн. 20 коп., № ВЗП-000113 на суму 21746 грн. 70 коп.

Крім того, суд звертає увагу, що під час вищезазначеної перевірки з питань дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (п. 3.1 акту) встановлено, що фактичний розмір отриманої працівниками заробітної плати співпадає з даними відомостей нарахування та виплати заробітної плати, станом на 30.06.2014 р. За ПрАТ ЧОП «Агротехсервіс» заборгованості із сплати заробітної плати не рахується. Крім того, в акті перевірки зазначено, що 23.06.2014 року підприємством було видано з каси готівкові кошти для виплати заробітної плати.

Отже враховуючи вищезазначене, у посадових осіб податкового органу, які здійснювали вищезазначену перевірку, сумнівів щодо видачі підприємством готівки з каси для виплати заробітної плати не виникало, а тому посилання представника відповідача на відсутність у позивача платіжних відомостей під час проведення перевірки судом не приймається до уваги.

Таким чином, враховуючи положення п. 3.10 Положення № 637 не можна вважати, що у касі підприємства станом на 23.06.2014р. було наявне перевищення ліміту залишкових коштів на загальну суму 17269 грн. 64 коп., оскільки кошти, що видані з каси підприємства на підставі видаткових касових ордерів № 164, № 165 від 23.06.2014 року отримані працівниками підприємства за платіжними відомостями від 23.06.2014р. № ВЗП-000114, № ВЗП-000113.

Крім того, судом не береться до уваги посилання представника відповідача та ту обставину, що підписи особи одержувача на видаткових касових ордерах, копії яких містяться у матеріалах справи, різняться, оскільки у ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством касових операцій, зокрема видача готівки за видатковими відомостями, реквізит «Одержав» або «Прийнято від» не заповнюється (п. 3.10 Положення).

За таких обставин, висновок податкового органу про порушення позивачем п. 2.8постанови «Про затвердження Положення про введення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004р. за № 637 щодо встановлення перевищення ліміту залишку готівки у касі підприємства станом на 23.06.2014 року в сумі 17269 грн. 64 коп. не відповідає встановленим по справі обставинам та вимогам Положення № 637.

Отже, враховуючи сукупність встановлених вище обставин справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідач не довів правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Натомість позивач обґрунтував правомірність заявлених позовних вимог. За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України

Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області №0002312301 від 23.07.2014р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства Черкаське обласне підприємство "Агротехсервіс" 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) 00 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст рішення виготовлено 01.09.2014р.