Постанова № 40405860, 26.06.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року 810/2860/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Журавочка» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до ТОВ «Журавочка» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи ТОВ «Журавочка» (код 35843867) за адресою: Київська область, Броварський р-н, с. Пухівка, лісництво КП «Дарницького лісопаркового господарства» шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та двері приміщень.

Ухвалою від 15.05.2014 р. судом відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвалу суду вручено відповідачу 30.05.2014 р.

На день судового розгляду відповідач в установлений судом строк відзиву на позовну заяву, заперечення проти позову, будь-які пояснення, заяви чи клопотання до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

На підставі наказу Деснянського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві від 18.03.2014 р. №83 було видано посвідчення від 20.03.2014 р. № 29/328 на проведення планової перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки території та приміщень ТОВ «Журавочка» за адресою: Київська обл., Броварський район, с. Пухівка, лісництво КП «Дарницького лісопаркового господарства».

Перевіркою з додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки було встановлено, що приміщення ТОВ «Журавочка» за адресою: Київська обл., Броварський район, с. Пухівка функціонує з порушенням правил та норм пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що вказані в акті від 18.04.2014 р. №29/307.

За результатами перевірки позивачем було складено акт від 18.04.2014 №29/307 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки.

Відповідно до ст. 188 КУпАП інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Деснянського району міста Києва було складено протокол № 032468/310 про адміністративне правопорушення на директора ТОВ «Журавочка» ОСОБА_1

Порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначені в акті перевірки створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей, які працюють, перебувають на підприємстві, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі), а саме:

- дерев'яні конструкції горищного приміщення, елементи сцени актового залу не оброблені вогнетривкою сумішшю, що створює загрозу виникнення пожежі та може призвести до загибелі людей;

- допускається встановлення електричних розеток на горючій основі;

- не проведено замір опору ізоляції електричної мережі;

- на дверях сходових клітин головного корпусу допускається заміна армованого скла на звичайне;

- приміщення та територія не обладнано системою оповіщення про пожежу.

Згідно визначення ДСТУ 2272-06 «Пожежна безпека. Терміни та визначення основних понять» небезпечним чинником пожежі є прояв пожежі, що призводить чи може призвести до опіків, отруєння легкими продуктами згоряння або піролізу, травмування чи загибелі людей та (або) до заподіяння матеріальних, соціальних, екологічних збитків. До небезпечних факторів пожежі належать: підвищена температура, задимлення, погіршення складу газового середовища.

Відповідно до ч.2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України в разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

В силу положень п. 2 ч.1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Згідно з приписами ч.2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, яка кореспондує положенням частини п'ятої статті 4 Закону України від 05.04.2007 № 877-У "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається виключно за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень).

Факт порушення відповідачем вимог законодавства у сфері пожежної безпеки підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Жодних доказів на спростування тверджень і висновків позивача відповідач суду не

надав.

За наведених обставин, позов є таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Позивач надав суду докази понесення ним судових витрат у вигляді сплати судового збору, однак в силу положень ч.2 ст. 94 КАС України цей вид судових витрат не підлягає присудженню на користь суб'єкта владних повноважень. Доказів понесенні інших судових витрат позивач суду не надав.

Керуючись статтями 11, 14, 33, 70, 71, 72, 86, 94, 183 , 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Зупинити роботу Товариства з обмеженою відповідальністю «Журавочка» (код 35843867) за адресою: Київська область, Броварський район, село Пухівка, лісництво КП «Дарницького лісопаркового господарства» шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та двері приміщень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.