Ухвала суду № 40402905, 09.09.2014, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"09" вересня 2014 р. Справа № 926/1279/14

За позовом Прокурора Першотравневого району м. Чернівці в інтересах держави

до відповідачів 1) Чернівецької міської ради

2) Публічного акціонерного товариства «Чернівецький хлібокомбінат»

про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки площею 0,0030 га.

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

від позивача - Нараєвська А.Ю., прокурор

від відповідача: 1) - Юзьків М.І., Дарійчук Є.О.

2) - Шведик О.І.

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 20 серпня 2014 року за позовною заявою прокурора Першотравневого району Чернівецької області в інтересах держави до Чернівецької міської ради м. Чернівці та до Публічного акціонерного товариства «Чернівецький хлібокомбінат» м. Чернівці про:

- визнання незаконним та скасування п. 2 рішення 11 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 266, прийнятого 26.08.2011 року, «Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок на умовах договору встановлення земельного сервітуту та внесення змін в деякі рішення», відповідно до якого ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0015, на умовах встановлення договору земельного сервітуту терміном на 5 років для розміщення та обслуговування малої архітектурної форми (павільйону) на розі вул. Руської та вул. Херсонської, м. Чернівці;

- визнання незаконним та скасування пункту 6 рішення 22 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 463, прийнятого 29.03.2012 року «Про встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки та внесення змін до рішень міської ради з цих питань», згідно якого ПАТ «Чернівецькій хлібокомбінат» затверджено проект відведення земельної ділянки на вул. Руській та вул. Херсонській, м. Чернові площею 0,0030 га;

- визнання недійсним договору встановлення земельного сервітуту № 44 від 26.04.2012 року, укладеного між Чернівецькою міською радою та ПАТ «Чернівецькій хлібокомбінат» і додаткового договору до нього № 1/44 від 21.05.2013 року.

- звільнення та повернення Публічним акціонерним товариством «Чернівецький хлібокомбінат» земельної ділянки на розі вул. Руської - вул. Херсонської, м. Чернівці, площею 0,0030 га, вартістю 39409,50 гри., кадастровий номер: 7310136600:72:002:0015 Чернівецькій міській раді.

Позов заявлений прокурором як позивачем у даній справі з посиланням на положення ст. 29 ГПК України, а також на те, що «Держсільгоспінспекція» України, яка, за твердженням прокурора, є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, , що склалися в даній справі, не наділена повноваженнями щодо звернення до господарського суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги в справі прокурор посилається на наступні обставини і докази.

Пунктом 2 рішення 11 сесії Чернівецької міської ради VI скликання №266 від 26.08.2011 р. Публічному акціонерному товариству «Чернівецький хлібокомбінат» надано дозвіл на влаштування малих архітектурних форм (павільйонів для продажу хлібобулочних виробів) та на складання проектів відведення земельних ділянок, орієнтованою площею 0,0015 га на умовах договору встановлення земельного сервітуту терміном на 5 років для обслуговування малих архітектурних форм (павільйонів) на розі вул. Руської та вул. Херсонської в м. Чернівці.

29.03.2012 року 22 сесією міської ради VI скликання прийнято рішення № 463 «Про встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки та внесення змін до окремих рішень з цих питань», пунктом 6 якого ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» затверджено проект відведення земельної ділянки на розі вул. Руської та вул. Херсонської, м. Чернівці, площею 0,0030 га для укладення договору платного земельного сервітуту для влаштування малої архітектурної форми (павільйон з продажу хлібобулочних виробів) терміном на 1 рік.

На підставі вищевказаних рішень, між Чернівецькою міською радою та ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» 26.04.2012 року укладено договір встановлення земельного сервітуту № 44 із терміном дії до 26.04.2013 року. В подальшому між Чернівецькою міською радою та ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» 21.05.2013 року укладено додатковий договір № 1/44 до договору встановлення земельного сервітуту та продовжено термін його дії до 26.04.2018 року.

Наведені рішення Чернівецької міської ради і договір про встановлення земельного сервітуту прокурор вважає незаконними та такими, що суперечать Конституції України і чинному законодавству, а тому підлягають скасуванню з урахуванням наступного.

Згідно з ст. 401 ЦК України, зазначає прокурор , право користування чужим майном (сервітут) може бути вчинено щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.

Проте, як вбачається з рішення Чернівецької міської ради, продовжує прокурор, земельна ділянка надана ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» не для усунення недоліків своєї земельної ділянки, а для розміщення малої архітектурної форми, павільйону на розі вул. Руської та вул. Херсонської, для здійснення підприємницької діяльності.

Крім цього, стверджує прокурор, перевіркою встановлено, що ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» не є землекористувачем або/та землевласником сусідніх земельних ділянок, що унеможливлює встановлення земельного сервітуту відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, вважає прокурор пункт 2 рішення 11 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 266 та п. 6 рішення 22 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 463 прийнятого 29.03.2012 року не відповідають вимогам законодавства, що згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. З сі. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є підставою для визнання його незаконним у судовому порядку.

Чернівецька міська рада і ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат», відповідачі, письмові відзиви на позов прокурора в даній справі до дня її розгляду суду не надали, що утруднює вирішення даного господарського спору у цьому судовому засіданні.

Враховуючи, що орган, уповноважений державою, згідно з твердженням прокурора, здійснювати функції у спірних відносинах, що склалися в даній справі, Держсільгоспінспекція України, не наділена повноваженнями щодо звернення до господарського суду, суд вважає за потрібне залучити до участі його територіальний орган - Держсільгоспінспекцію у Чернівецькій області у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору у даній справі на стороні позивача.

Зважаючи на викладені обставини, з метою всебічного,повного і об'єктивного дослідження всіх обставин і доказів у справі, керуючись ст. ст. 27, 77, 86 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

1 Відкласти розгляд справи на 10-30 год. 23 вересня 2014 року.

2. Залучити Держсільгоспінспекцію у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану (колишня Червоноармійська), буд 194-А) до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору у даній справі на стороні позивача.

3. Зобов'язати прокурора надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками відповідних документів, докази про що надати до суду у строк до дня розгляду справи.

4. Відповідачам у цей же строк подати до суду докази, визначені в п. з резолютивної частини ухвали від 20.08.2014 р.

5. Зобов'язати Держсільгоспінспекцію у Чернівецькій області у строк до дня розгляду справи подати до суду письмові пояснення щодо позову прокурора та документи, що їх обґрунтовують.

Суддя Желік Б.Є.