Постанова № 40397995, 29.08.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 р. Справа № 804/7131/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Авенсіс" про тимчасову заборону діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2014 року Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Авенсіс», в якому просить тимчасово заборонити (зупинити) діяльність, щодо експлуатації стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ НВФ «Авенсіс», код ЄДРПОУ 25529575, що знаходиться за адресою: вул. Автотранспортна 3, м. Дніпропетровськ, 49089; вул. Тверська, 1, м. Дніпропетровськ, 49000; юридична адреса: вул. Леніна, 38/37, м. Дніпропетровськ, 49000, про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період з 11.04.2014 року по 06.05.2014 року відповідно до плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області завдань на II квартал 2014 року, на підставі наказу № 387-П від 26.03.2014 року, направлення № 4-2732-11-3 від 28.03.2014 року, повідомлення № 4-2733-11-3 від 28.03.2014 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ НВФ «Авенсіс». За результатами перевірки було складено акт.

В ході планової перевірки ТОВ НВФ «Авенсіс», встановлено, що за адресою: вул. Автотранспортна, 3, м. Дніпропетровськ, 49089 на підприємстві експлуатуються склади борошна та склад з гречаною крупою, які обладнані витяжною вентиляцією, котел для опалення на твердому паливі (дрова), пакувальна машина та місце розтарювання і зважування сировини, обладнані витяжкою, тощо. За адресою: вул. Тверська, 1, м. Дніпропетровськ, 49000 на підприємстві експлуатуються газовий котел для опалення, 2 газові печі для випікання хліба. Інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин на підприємстві не проведена, дозвіл на викиди забруднюючих речовин а атмосферне повітря відсутній, що є порушенням ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

29 серпня 2014 року на адресу суду від представника відповідача надійшли письмові заперечення проти позову.

В письмових запереченнях представник відповідача повідомив, що 28.07.2014 року Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної адміністрації видано ТОВ «НВФ «Авенсіс» дозволи № № 1210100000-216, 1210100000-217 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресами: м. Дніпропетровськ, вул. Автотранспортна 3 та м. Дніпропетровськ, вул. Тверська, 1 відповідно.

У зв'язку з тим, що на теперішній час відсутні правові підстави для тимчасової заборони (зупинення) діяльності ТОВ «НВФ «Авенсіс» щодо експлуатації стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря, представник відповідача просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що ТОВ науково-виробнича фірма «Авенсіс» - відповідач здійснює свою діяльність на підставі статуту, перереєстрованого виконкомом Дніпропетровської міської ради від 09.07.2009 року за № 12241050013019490.

Місцезнаходженням відповідача є 49000 Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 38, кв. 37.

Основний вид діяльності - виробництво хліба та хлібобулочних виробів.

На підставі договору оренди між ПАТ «Дніпропетровська автобаза № 5» та ТОВ НВФ «Авенсіс» від 01.08.2011 року № 25, з додатковою угодою від 31.07.2012 року № 2 відповідач здійснює користування виробничими приміщеннями, загальною площею 263,3 м2 та складськими приміщеннями, загальною площею 51,87 м2 за адресою: вул. Автотранспортна, 3, м. Дніпропетровськ, 49089.

Користування виробничими приміщеннями, загальною площею 222,8 м2 та обладнанням за адресою: вул. Тверська, 1, м. Дніпропетровськ, 49000 здійснюється відповідачем на підставі договору суборенди нежитлового приміщення від 02.01.2013 року № 020113, укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ НВФ «Авенсіс».

Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області здійснює свою діяльність на підставі Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 429 від 04.11.2011 р.

Пунктом 4.2 вказаного Положення передбачено, що Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства. Відповідно до пункту 6.4 вказаного Положення Держекоінспекція у Дніпропетровській області для виконання покладених на неї завдань проводить перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період з 11.04.2014 року по 06.05.2014 року відповідно до плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області завдань на II квартал 2014 року, на підставі наказу № 387-П від 26.03.2014 року, направлення № 4-2732-11-3 від 28.03.2014 року, повідомлення № 4-2733-11-3 від 28.03.2014 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ НВФ «Авенсіс». За результатами перевірки було складено акт.

В ході планової перевірки ТОВ НВФ «Авенсіс», встановлено, що за адресою: вул. Автотранспортна, 3, м. Дніпропетровськ, 49089 на підприємстві експлуатуються склади борошна та склад з гречаною крупою, які обладнані витяжною вентиляцією, котел для опалення на твердому паливі (дрова), пакувальна машина та місце розтарювання і зважування сировини, обладнані витяжкою, тощо. За адресою: вул. Тверська, 1, м. Дніпропетровськ, 49000 на підприємстві експлуатуються газовий котел для опалення, 2 газові печі для випікання хліба.

За результатам перевірки позивач прийшов до висновку про порушення відповідачем ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Відповідно до ст. 10 Закону України Про охорону атмосферного повітря № 2707-XII від 16.10.1992 р., підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані:

здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;

вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;

забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів;

здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік;

заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря;

забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок;

забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин;

використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел;

здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря;

своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Приймаючи рішення по справі, суд враховує, що 28.07.2014 року Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної адміністрації ТОВ «НВФ «Авенсіс» видано дозвіл № 1210100000-216 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Автотранспортна 3 та дозвіл №1210100000-217 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресою м. Дніпропетровськ вул. Тверська, 1.

Дозволи видані на підставі висновків Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області, що діють з 28.07.2014 року.

В додатках до вищезазначених дозволів встановлюються дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та умови, які встановлюються в дозволі на викиди.

Згідно частини 5 ст. 11 Закону № 2707-XII викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екологи та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

У зв'язку з тим, що на час розгляду справи відсутні підстави, що були приводом для звернення з позовом про зупинення діяльності відповідача, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 122, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 29 серпня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник суддіВ.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба