Постанова № 40397520, 02.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 р. Справа № 804/10824/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, позивач просить суд зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення підприємницької діяльності та визнати протиправними дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, які виявились у не розгляді заяви, яку направлено 07.12.2009р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 21.02.2007 р. зареєструвався як фізична особа-підприємець та займався підприємницькою діяльністю приблизно 1,5-2 роки. 07.12.2009 р. згідно Закону України «Про звернення громадян» Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 поштою направлено рекомендований лист із заявою про припинення останнім підприємницької діяльності до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, яка знаходиться на пр. ім. газ. «Правда» 42. Позивач зазначає, що податкову звітність до органів податкової служби та інших контролюючих органів з 2009 року не надавав та підприємницьку діяльність не вів. 11.02.2013р. ОСОБА_2 призначено на посаду державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції. 13.06.2014р. під час перевірки прокуратури Дніпропетровської області стало відомо, що ОСОБА_2 досі зареєстрований як діючий підприємець. Позивач вважає дії щодо не розгляду заяви від 07.12.2009 р. неправомірними, а тому просить суд задовольнити позов.

У судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 21.02.2007р. зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії НОМЕР_1.

Судом встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 07.12.2009р. звернувся до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області із заявою, в якій зазначив, що прийняв рішення про припинення підприємницької діяльності, та просив внести до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідний запис про припинення.

Зазначену заяву Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області отримала 14.12.2009р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним у справі.

Як свідчить довідка Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 24.06.2014р. №20476/05-50/3141, яка міститься у справі, 11.02.2013р. ОСОБА_2 призначено на посаду державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Частиною 1 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» (в редакції, яка діяла на момент виникнення даних правовідносин) передбачено, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

-заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем;

-документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою - підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті (ч. 2 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців»).

Документи, які подаються для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності вноситься до журналу обліку реєстраційних дій (ч. 4 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців»).

Державний реєстратор має право залишити документи, які передбачені частиною першою цієї статті, без розгляду, якщо:

-документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності;

-документи не відповідають вимогам частини першої статті 8 та частини двадцять першої статті 22 цього Закону;

-документи подані не в повному обсязі (ч. 5 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців»).

Про залишення документів, які подавалися для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду заявнику в день надходження документів державним реєстратором видаються (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів, які подавалися для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, відповідно до опису.

Залишення документів, які подавалися для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду не перешкоджає повторному зверненню заявника до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду (ч. 6 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців»).

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення щодо припинення нею підприємницької діяльності та в той же день передати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про внесення такого запису (ч. 7 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців»).

Під час судового розгляду судом встановлено, що на заяву позивача від 07.12.2009р., Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області опис поданих позивачем документів з відміткою про дату їх надходження позивачу не надсилався, відповідне повідомлення про залишення документів позивача без розгляду не видавалось, внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності не здійснювалось.

Таким чином, матеріали справи свідчать, що заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від 07.12.2009р., Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області фактично не була розглянута.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, які виявились у не розгляді заяви, яку направлено 07.12.2009р., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується позовної вимоги в частині зобов'язання Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення підприємницької діяльності, то суд вважає, що вона не підлягає задоволенню судом, оскільки заява позивача про внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру відповідачем не розглядалась, рішення стосовно даної заяви не приймалось.

Крім того, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.09.2014р., який міститься у справі, 16.06.2014р. Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області внесено рішення Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності, а 17.07.2014р. здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд частково задовольняє адміністративний позов.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 86, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, які виявились у не розгляді заяви Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 від 07.12.2009р. про внесення до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідного запису про припинення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський