Постанова № 40391348, 04.08.2014, Ізяславський районний суд Хмельницької області

Справа № 675/2028/14-п

Провадження № 3/675/495/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2014 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В., при секретарі Швець-Дідич Р.С., з участю прокурора Нікітюка П.Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури Ізяславського району про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області 07.12.1996 року, жительку АДРЕСА_1, обіймаючу посаду секретаря Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, одружену, з освітою середньою спеціальною, українку, громадянку України,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, обіймаючи посаду секретаря Борисівської сільської ради та являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, якій присвоєно 10 ранг, 5 категорію, будучи попередженою про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про державну службу» та «Про місцеве самоврядування в Україні», в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не повідомила сесію сільської ради про конфлікт інтересів.

Проведеною перевіркою прокуратурою Ізяславського району було встановлено, що рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання Борисівської сільської ради № 9 від 25.09.2013 року ОСОБА_2 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, закріплено у власність земельну ділянку площею 0,8994 (0,25 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,6494 га для ведення особистого селянського господарства) в межах населеного пункту с.Борисів Ізяславського району та дозволено ОСОБА_2 виготовити свідоцтво на право власності на земельні ділянки.

Згідно довідки виданої виконавчим комітетом Борисівської сільської ради ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 разом з чоловіком ОСОБА_2 та донькою ОСОБА_3.

Відповідно до довідки наданої Борисівською сільською радою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 являються депутатами Борисівської сільської ради.

В порушення вимог законодавства секретар Борисівської сільської ради ОСОБА_1, будучи ознайомленою зі спеціальними обмеженнями, не повідомила депутатів сільської ради про наявність конфлікту інтересів між особистими інтересами, пов'язаними з набуттям у власність її чоловіком ОСОБА_2 земельної ділянки, та службовими повноваженнями, неправомірно надала перевагу своїм інтересам при винесенні на розгляд сесії заяви чоловіка ОСОБА_2 від 23.09.2013, прийнятті участі в голосуванні на двадцять четвертій сесії сільської ради шостого скликання при розгляді вказаного питання та ухваленні сесією сільської ради рішення № 9 від 25.09.2013.

Так, ОСОБА_1, являючись секретарем Борисівської сільської ради 23.09.2013 прийняла заяву від свого чоловіка ОСОБА_2 на підставі якої прийнято рішення 24 сесії сільської ради № 9 від 25.09.2013, зареєструвала її в «Журналі реєстрації пропозицій, заяв, скарг громадян» під № 22, після чого надала сільському голові, який поставив резолюцію «секретареві для розгляду на сесію». Крім того, на двадцять четвертій сесії сільської ради шостого скликання, яка відбувалася 25.09.2013 року вона, будучи депутатом сільської ради, приймала участь в голосуванні та проголосувала в інтересах ОСОБА_2 за затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, закріплення у власність земельної ділянки площею 0,8994 га та надання дозволу на виготовлення свідоцтва на право власності на земельні ділянки. Також, ОСОБА_1 будучи секретарем сільської ради вела протокол засідання двадцять четвертої сесії шостого скликання сільської ради та самостійно підготувала рішення 24 сесії № 9 від 25.09.2013 року, яке подала на підпис сільському голові. При цьому ОСОБА_1 не повідомляла сільського голову та сесію сільської ради про наявність конфлікту інтересів, в протокол 24 сесії 6 скликання відомості такі не внесла.

Такими своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні безпосереднього керівника - голову Борисівської сільської ради та сесію Борисівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів, секретар Борисівської сільської ради ОСОБА_1, порушила вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному визнала та щиро розкаялася.

Заслухавши правопорушницю, з'ясувавши думку прокурора, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила корупційне правопорушення, за що передбачена адміністративна відповідальність, виходячи із наступного.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання її службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду секретаря Борисівської сільської ради та являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, якій присвоєно 10 ранг, 5 категорію, будучи попередженою про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про державну службу» та «Про місцеве самоврядування в Україні», в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», прийняла заяву від свого чоловіка ОСОБА_2 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, закріплення у власність земельної ділянки площею 0,8994 га (0,25 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,6494 га для ведення особистого селянського господарства) та надання дозволу на виготовлення свідоцтва на право власності на земельні ділянки, зареєструвала її в «Журналі реєстрації пропозицій, заяв, скарг громадян» під № 22, надала сільському голові, який поставив резолюцію «секретареві для розгляду на сесію», 25.09.2013 року на двадцять четвертій сесії сільської ради шостого скликання, будучи депутатом сільської ради, приймала участь в голосуванні та проголосувала в інтересах ОСОБА_2, вела протокол засідання сесії, самостійно підготувала рішення 24 сесії № 9 від 25.09.2013 року, яке подала на підпис сільському голові, однак при цьому не повідомила голову Борисівської сільської ради та сесію Борисівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку із чим на неї слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі ст.ст.4, 6, 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 4 Закону України "Про судовий збір", керуючись ст. ст. 27, 172-7, 221, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп. (Державна судова адміністрація України, 050, ККД 22030001, № рахунка 31215206700204, одержувач УК в Ізяславському районі /Ізяславський район/ 22030001, ЄДРПОУ 37327772, МФО 815013).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя: підпис П.В.Демчук

Згідно з оригіналом: суддя

Секретар