Постанова № 40388285, 09.09.2014, Барський районний суд Вінницької області

справа № 125/280/13

2-адр/125/1/14

ДОДАТКОВА ПОСТАНОВА

іменем України

09.09.2014 Барський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Перверзєва С.В

при секретарі Кіпоренко Т.Е

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області Зброжека Миколи Борисовича, виконавчого комітету Маньковецької сільської ради Барського району, Маньковецької сільської ради Барського району про визнання дій сільського голови при розгляді заяви №К-7 від 03.08.2012 р. незаконними, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду позивач вказав, що 29 травня 2014 року постановою Барського районного суду Вінницької області по справі №125/280/13 року було частково задоволено його позов до відповідачів. Але судом не було вирішено позовну вимогу про визнання не чинним акта передачі майна власників майнових паїв ПОК ,,Дружба,, на відповідальне зберігання Маньковецькій сільській раді від 10 серпня 2011 року, також не було ухвалене рішення щодо позовної вимоги про визнання дій сільського голови с.Маньківці Зброжека Миколи Борисовича, що порушують присягу посадової особи місцевого самоврядування. А тому позивач просив ухвалити додаткове рішення з приводу вказаних вимог.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 повністю підтримали заявлені вимоги. Так ОСОБА_1 вважає, що Зброжек М.Б., будучи посадовою особою - сільським головою, несе особисту відповідальність за законність прийнятих рішень Маньковецькою сільською радою Барського району, оскільки мав дати аналіз прийнятим рішенням і в разі не відповідності їх Закону, орієнтувати депутатів на не прийняття їх, а навпаки роз,яснити депутатам про необхідність не приймати дані рішення. Натомість Зброжек М.Б сприяв прийняттю незаконних рішень, що в свою чергу потягло порушення прав позивача.

Відповідач Зброжек М.Б., який діє в своїх інтересах та інтересах Маньковецької сільської ради Барського району пред,явленні вимоги не визнав. Він, як і під час прийняття рішення 29 травня 2014 року, вважає свої дії, по факту передачі майна на відповідальне зберігання сільській раді, законними.

Суд, заслухавши пояснення сторін вважає, що вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов із слідуючого: відповідно до постанови Барського районного суду від 29 травня 2014 року вимоги ОСОБА_1 були задоволенні частково. Дійсно в своїх вимогах (справа №125/280/13 ас.177) позивач просив визнати не чинним акт передачі майна власників майнових паїв ПОК ,,Дружба,, на відповідальне зберігання Маньковецькій сільській раді від 10 серпня 2011 року, ухвалити рішення щодо позовної вимоги про визнання дій сільського голови с.Маньківці Зброжека Миколи Борисовича, що порушують присягу посадової особи місцевого самоврядування. Натомість суд вирішив стосовно вимог ОСОБА_1 про визнання акту передачі майна власників майнових паїв ПОК ,,Дружба,, на відповідальне зберігання Маньковецькій сільській раді від 10 серпня 2011 року не чинним, то судом було встановлено, що в первісному позові позивач викладав свої вимоги про визнання зазначеного акту нікчемним і відповідно до ухвали Барського районного суду Вінницької області від 11 червня 2013 року (а.с. 115, 116), яка була залишена в силі вищими судовими інстанціями (а.с.142, 166-168) провадження в цій частинні було закрито. Судовими інстанціями було констатовано, що зазначенні позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані цивільно-процесуальним законодавством України та відповідно підлягають розгляду судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства. Фактично позивач вкотре намагається вирішити

спір в цій частинні в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, а тому суд вважає можливим не розглядати дані вимоги. Тому підстав для вирішення повторного даного питання суд не вбачає.

Відносно іншої вимоги то суд також наголосив, що згідно вимог ч.3 ст. 24 ЗУ ,,Про місцеве самоврядування в Україні,, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Дані вимоги відносно сільського голови закріпленні в ч.4 ст.42 даного нормативного акту. Судом було вирішено визнати відсутнім повноваження виконавчого комітету щодо створення комісії для прийому передавання майна ПОК ,,Дружба,, на відповідальне зберігання Маньковецькій сільській раді, скасувати рішення виконкому № 30 від 5 серпня 2011 року про створення комісії для прийому передавання майна ПОК ,,Дружба,, на відповідальне зберігання Маньковецькій сільській раді, визнати дії виконавчого комітету Маньковецької сільської ради при прийняті рішення № 30 від 5 серпня 2011 року протиправним, оскільки він порушив Конституцію та Закони України, права громадян. Згідно ч.3 ст.12 Закону України ,, Про місцеве самоврядування в Україні,, сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Тобто з огляду на викладене і того, що рішення суду набрало законної сили і підлягає до виконання, сільський голова Зброжек М.Б належним чином не виконав своїх обов,язків, привів до порушення прав позивача. Згідно ч.6 ст.42 ЗУ ,,Про місцеве самоврядування в Україні,, при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Крім того він як посадова особа органу місцевого самоврядування у відповідності до ст.11 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування,, приніс Присягу ,,Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої

посадові обов'язки". Оскільки суд визначився з порушення Зброжеком М.Б діючого законодавства, то він, відповідно до вимог ч.5 ст.42 ЗУ ,,Про місцеве самоврядуваненя в Україні,, має нести персональну відповідальність.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України ч.3 ст. 24, ч.4 ст.42 Закону України ,,Про місцеве самоврядування,, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії сільського голови с.Маньківці Зброжека Миколи Борисовича під час передавання майна ПОК ,,Дружба,, на відповідальне зберігання Маньковецькій сільській раді, що порушують присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб.

СУДДЯ: