Постанова № 40382169, 27.08.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року (12 год. 45 хв.) Справа № 808/5066/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» (далі - відповідач або ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 68 671,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV), згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що працівникам ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Внаслідок порушення відповідачем вимог чинного законодавства, ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України в сумі 68 671,71 грн., в тому числі за березень 2014 року борг становить 23 042,53 грн., за квітень 2014 року - 23 053,73 грн. та за травень 2014 року - 22 575,45 грн. Враховуючи, що заборгованість відповідача залишається не сплаченою, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2014 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 27.08.2014.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом заздалегідь. Судова повістка отримана уповноваженою особою позивача 14.08.2014, що підтверджується долученим до матеріалів справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

18.08.2014 від позивача до суду надійшло клопотання (вх. № 31663) про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, у зв'язку з тим, що всі представники управління в цей день залучені до участі у судових засіданнях інших судів. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити позов.

В судове засідання 27.08.2014 представник відповідач також не з'явився. Поштова кореспонденція направлена на адресу відповідача повернулась до суду 26.08.2014 з відміткою відділення поштового зв'язку - «за закінченням терміну зберігання».

Частиною 4 ст. 33 КАС України передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються:

юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи те що, поштова кореспонденція направлялась відповідачу за адресою, яка відповідає реєстраційним відомостям, то згідно вимог ст.ст. 33, 35 КАС України, слід вважати, що останній повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

За приписами ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись положеннями ст.ст. 41, 128 КАС України, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів у письмовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 20.06.2014 № 15-09/2653, відповідач - Публічне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» (код ЄДРПОУ 04851255), зареєстроване як юридична особа 17.01.1991, за адресою: 69035, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, просп. Маяковського, буд. 11.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом встановлено, що працівникам ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Зокрема, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.05.2009 № 57, ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 20.05.2009 № 52001 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 24.05.2009. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 6 271,91 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.07.2009 № 89, ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 4 р. 3.53 міс., відтак частка плати підприємства - 34,36%. На підставі протоколу від 05.08.2009 № 221 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 07.07.2009. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 487,35 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.09.2009 № 122, ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 9 р. 5.23 міс., відтак частка плати підприємства - 75,49%. На підставі протоколу від 21.09.2009 № 18400 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 15.08.2009. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 176,73 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.04.2010 № 66, ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 5 р. 3.57 міс., відтак частка плати підприємства - 42,38%. На підставі протоколу від 01.07.2010 № 3439 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 25.06.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 960,97 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2011 № 17, ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 4 р. 2.70 міс., відтак частка плати підприємства - 33,80%. На підставі протоколу від 27.01.2011 № 3072 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 22.11.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 572,30 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.09.2011 № 148, ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 19.09.2011 № 3698 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.09.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 8 847,69 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2011 № 124, ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 5 р. 0.33 міс., відтак частка плати підприємства - 40,22%. На підставі протоколу від 21.09.2011 № 714 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.08.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 390,51 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.07.2011 № 92, ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 8 р. 10.00 міс., відтак частка плати підприємства - 70,67%. На підставі протоколу від 22.09.2011 № 2222222 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.07.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 929,24 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 7 р. 2.67 міс., відтак частка плати підприємства - 57,78%. На підставі протоколу від 12.10.2011 № 103 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 30.07.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 431,17 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.09.2011 № 141, ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 5 р. 6.37 міс., відтак частка плати підприємства - 44,24%. На підставі протоколу від 17.10.2011.2011 № 3738 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.09.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 825,42 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.10.2011 № 179, ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 6 р. 2.57 міс., відтак частка плати підприємства - 49,71%. На підставі протоколу від 12.12.2011 № 812 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 31.10.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 503,40 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.01.2012 № 3 та уточнюючої довідки, ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 6 р. 10.10 міс., відтак частка плати підприємства - 91,22%. На підставі протоколу від 13.01.2012 № 13 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.01.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 301,27 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.01.2012 № 8, ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 4 р. 6.40 міс., відтак частка плати підприємства - 45,34%. На підставі протоколу від 08.02.2012 № 3044 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.02.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 354,04 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.04.2012 № 69, ОСОБА_14 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 5 р. 3.20 міс., відтак частка плати підприємства - 42,13%. На підставі протоколу від 25.04.2012 № 3 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 30.04.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 661,57 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.06.2012 № 197 та уточнюючої довідки, ОСОБА_15 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 1 р. 9.10 міс., відтак частка плати підприємства - 14,07%. На підставі протоколу від 06.07.2012 № 226 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 30.03.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 503,07 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.04.2012 № 78, ОСОБА_16 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 4 р. 4.67 міс., відтак частка плати підприємства - 35,11%. На підставі протоколу від 03.08.2012 № 3415 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 08.07.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 984,16 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.06.2013 № 64, ОСОБА_17 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 6 р. 5.53 міс., відтак частка плати підприємства - 51,69%. На підставі протоколу від 05.09.2013 № 3486 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.06.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 470,91 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії на пільгових умовах по кожному з вищевказаних пенсіонерів та розпорядженнями про здійснення перерахунку пенсій.

Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України по пенсіонерам зазначеним в адміністративному позові за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) становить 68 671,71 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з березня 2014, з квітня 2014 року, з травня 2014 року № 689 підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (по Списку № 2) пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) на загальну суму 68 671,71 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному з вище перелічених пенсіонерів визначено відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи супровідних листів від 25.03.2014 № 3003/05, від 28.04.2014 № 4062/02, від 22.05.2014 № 8269/02, позивачем направлялись на адресу відповідача вищевказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які отримані уповноваженими особами ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1», що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Таким чином, відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов'язань з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним у позові пенсіонерам за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) в сумі 68 671,71 грн. Відповідач не надав суду доказів оскарження вищезазначених розрахунків.

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії від 16.06.2014 №№ 3207, 3208, 3209, 3210, 3211, 3212, 3213, 3214, 3215, 3216, 3217, 3218, 3219, 3220, 3221, 3222, 3223.

Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам зазначеним в адміністративному позові за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) в сумі 68 671,71 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що заборгованість в сумі 68 671,71 грн., яка виникла у ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1», внаслідок невиконання останнім обов'язку з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, Крикуновій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно), підлягає стягненню з відповідача.

Беручи до уваги вищезазначене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» (69035, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, просп. Маяковського, буд. 11, код ЄДРПОУ 04851255) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б; код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 68 671,71 (шістдесят вісім тисяч шістсот сімдесят одна гривня 71 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко