Ухвала суду № 40374927, 29.08.2014, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Провадження № 22ц/790/6022/14

Справа № 640/2267/13-ц Головуючий 1 інстанції Божко В.В.

Категорія: право власності Доповідач: Овсяннікова А.І

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Бездітко В.М., Сащенко І.С.

при секретарі - Нестерцової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду міста Харкова від 18 липня 2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1, ОСОБА_4, Черкасько - Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, третя особа : Відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконними та скасування рішення та державного акту на право власності та відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 про зобов'язання вчинення певних дій.

В обґрунтування позову вказав, що йому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю від 30 липня 2002р. належить на праві власності земельна ділянка 0,150 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 6322083002:00.01.006.

В 2009 році він за власні кошти встановив залізобетону огорожу навкруги зазначеної земельної ділянки та встановив залізобетонний гараж.

25 січня 2013року невідомі йому особи демонтували частину огорожі. В подальшому йому стало відомо, що демонтаж замовив ОСОБА_5, який, начебто, є власником даної земельної ділянки, оскільки 06 лютого 2012 року йому було видано ще один Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку відповідно до рішення VIII сесії VI скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 08 липня 2011 року № 91.

Тобто, земельна ділянка, яка була передана у власність ОСОБА_5, фактично повністю співпадає з земельною ділянкою, яка знаходиться у його власності. Таким чином, відповідачем Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області за наявності Державного акту на вказану земельну ділянку на ім'я позивача, який було видано в 2002 році на підставі рішення від 11 червня 2002 року №193, 08 липня 2011 року було винесено ще одне рішення про передачу у власність тієї ж самої земельної ділянки вже ОСОБА_5, на підставі якого останньому 06 лютого 2012року було видано Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку.

Черкасько-Лозівська сільська рада, приймаючи рішення 08 липня 2011 року № 91 в частині надання у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,1496 га не вирішила питання щодо припинення права власності на зазначену земельну ділянку позивачем, якому рішенням Черкасько-Лозівської ради народних депутатів від 11 червня 2002року №193 було передано зазначену земельну ділянку у приватну власність, що є грубим порушенням ст.ст.116, 118 ЗК України та фактично позбавило його права власності.

Також зазначив, що 28 березня 2013року між ним та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРЕЙФ» було укладено договір підряду №2803-13 на виконання монтажних робіт по встановленню огорожі, яку було самовільно незаконно демонтовано ОСОБА_5

Відповідно до договірної ціни вказаного договору підряду загальна вартість монтажних робіт по встановленню огорожі складає 26 602 грн.

В процесі розгляду справи позивач неодноразово уточнював та доповнював позовні вимоги, в яких просив:

визнати незаконним та скасувати рішення VIII сесії VI скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 08 липня 2011 року № 91 про передачу земельної ділянки площею 0,1496 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_5;

визнати незаконним та скасувати Державний акт від 06 лютого 2012року на право власності ОСОБА_5 на дану земельну ділянку;

визнати за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку пл. 0,150 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 26 602 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідач ОСОБА_5 помер.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2013 року було залучено до участі у справі правонаступників відповідача ОСОБА_5: дружину померлого ОСОБА_1 та доньку померлого ОСОБА_4.

Позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання права власності на земельну ділянку пл. 0,1500 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3- залишено без розгляду ухвалою суду від 15 жовтня 2013 року .

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та зазначив, що перевірка правильності та законності визначення координат земельної ділянки не належала і не належить до обов'язків особи, що отримує земельну ділянку у власність або користування, і єдиним документом, який визначає місце розташування земельної ділянки та встановлює її межі в натурі, є акт встановлення та погодження меж земельної ділянки. Акт ОСОБА_5 було погоджено лише головою Черкасько - Лозівської сільської ради Шабалтас П.П. та підписано виконавцем земельно-кадастрових робіт ПП «Перспектива Земля».

Тобто, ані сам замовник ОСОБА_5, ані сусідні землекористувачі, прізвища яких навіть не стали встановлювати, а лише зазначили адреси прилеглих земельних ділянок, не стали погоджувати вказаний акт.

Відповідач ОСОБА_8 в судове засідання не з'явилась. Про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Представник ОСОБА_8 - ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував в повному обсязі та зазначив, що ОСОБА_5 отримав у власність земельну ділянку у відповідності до вимог діючого законодавства. На даний час в Державному земельному кадастрі власником зазначеної земельної ділянки обліковується саме ОСОБА_5

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась.

Представник відповідача Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Надав до суду письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у його відсутності та зазначив, що позовну заяву не визнає, вважає її необгрунтованою, такою, що не підлягає задоволенню.

Місце розташування земельної ділянки ОСОБА_5 визначив АДРЕСА_1

Черкасько-Лозівська сільська рада, розглянувши заяву ОСОБА_5, своїм рішенням від 02 липня 2010 року останньому надала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1

Розроблений за замовленням ОСОБА_5 проект землеустрої відповідно до положень ст. 118 ЗК України 08 липня 2011 року було розглянуто VIII сесії VІ скликання Черкасько-Лозівської сільської ради та прийнято рішення №91 про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки та складань документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Будь яких зауважень, у тому числі і щодо того, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 перебуває у власності інших осіб погоджені матеріали землеустрою не містили.

Представник третьої особи відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Рішенням Київського районного суду міста Харкова від 18 липня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення VIII сесії VI скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 08 липня 2011 року № 91 про передачу земельної ділянки, площею 0, 1496 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано незаконним та скасовано державний акт від 06 лютого 2012 року на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0, 1496 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки 6322083002:00.000.0647).

В задоволенні позову про відшкодування шкоди - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні в цей частині , оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права, судом не взяті до уваги усі обставини по справі.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи згідно рішення Черкасько - Лозівської сільської ради № 193 від 11 червня 2002 року ОСОБА_3 передано земельну ділянку площею 1 500 кв.м. для будівництва житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1

30 липня 2002 року на ім'я ОСОБА_3 видано Державний акт на дану земельну ділянку та зареєстровано його в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 60.

17 липня 2002 року Дергачівською районною філією Харківського регіонального центру державного земельного кадастру даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6322083002.00.01.006 , про що зроблено запис в Книзі реєстрації за № 6-251.

Відповідно до вимог ст. ст. 116,118 ЗК України у редакції , що діяла на 2002 рік громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

ОСОБА_3 набув права власності на цю земельну ділянку у порядку, встановленому ст. ст. 116,118 ЗК України.

Даних протилежного відповідачами не надано.

Згідно рішення Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області № 91 від 08 липня 2011 року ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку для будівництва житлового будинку та господарських будівель площею 0,1496 га за адресою: АДРЕСА_1

Тобто, ця ж земельна ділянка за цією ж адресою, яка вже знаходилася у власності ОСОБА_3, була передана іншій особі - ОСОБА_5

При цьому вилучення земельної ділянки у ОСОБА_3 не проводилося.

Виділення за таких обставин зайнятої земельної ділянки іншій особі протирічить вимогам ч.5 ст.116 ЗК України , в якій зазначено, що надання земельних ділянок, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Посилання відповідача , що це, можливо, не одна і та ж земельна ділянка , оскільки не проведена відповідна земельна експертиза, судовою колегією не приймається.

Ці земельні ділянки знаходяться за однією і тією ж адресою: АДРЕСА_1

Площа земельної ділянки майже однакова: у ОСОБА_3 -0,1500 кв.м.; у ОСОБА_5 - 0,1496 кв.м.; розміри - однакові.

Не приймається судовою колегією і пояснення представника відповідача , що власником земельної ділянки за цією адресою є ОСОБА_5, оскільки про це зроблено відповідний запис в Державному земельному кадастрі.

ОСОБА_3 став власником земельної ділянки у 2002 року; його право на земельну ділянку зареєстровано у відповідних Книгах реєстрації цього факту.

Між тим, Закон України «Про Державний земельний кадастр» було прийнято лише 07 липня 2011 року і відсутність у ньому реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3 не свідчить про неправомірне володіння ним цією земельною ділянкою.

Крім того, в акті встановлення та погодження меж земельної ділянки , виділеної ОСОБА_5, взагалі не зазначено прізвище його сусідів і відсутності їх підписи щодо погодження цих меж, тоді як в такому ж акті відносно земельної ділянки ОСОБА_3 зазначено всіх сусідів з їх підписами про згоду на їх узгодження.

Оскільки земельна ділянка на ім'я ОСОБА_5 виділена йому у порушення вимог ст. ст. 116,118 ЗК України, то судом обґрунтовано прийнято рішення про скасування рішення сільської ради про виділення цієї земельної ділянки на його ім'я з визнанням незаконним та скасуванні державного акту.

Рішення ухвалено судом з дотриманням вимог матеріального та процесуального права; доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 313, 315,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 - відхилити .

Рішення Київського районного суду міста Харкова від 18 липня 2014 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення , однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді: