Постанова № 40373301, 08.09.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3514/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до ОСОБА_1 (далі - відповідач) з адміністративним позовом, у якому просить стягнути кошти допомоги по безробіттю в сумі 3489,75 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач під час перебування на обліку у центрі зайнятості у статусі безробітного надавала послуги Службі будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Гайворонський будівельно-монтажний потяг № 634. Таким чином, відповідач порушила вимоги законодавства України та незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 3489,75 грн. У зв'язку із тим, що відповідачем добровільно суму боргу не сплачено, просить стягнути 3489,75 грн. в судовому порядку.

Від представника позивача та відповідача до суду надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Частиною 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснюють центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Згідно із п.3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 (далі - Порядок № 60/62), перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Судом встановлено, що 13.12.2013 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1 із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Пунктом 6.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307 (далі - Порядок № 307), допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки (довідок) про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем (декількома місцями) роботи чи служби, трудової книжки, військового квитка, копії цивільно-правового договору, за пред'явленням, у разі наявності, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.

Наказом Херсонського міського центру зайнятості від 13.12.2013 р. відповідачу надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно із п.2.1 Порядку № 307, застрахованим особам допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) або середнього грошового забезпечення залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; надалі - 70 відсотків.

На підставі наданих ОСОБА_1 при реєстрації в службі зайнятості документів, їй призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до наказу позивача від 11.06.2014 р. № НТ 140611 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поданням безробітною письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ відповідно до пп.10 п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

13 червня 2014 року на адресу Херсонського міського центру зайнятості надійшов лист від Служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Гайворонський будівельно-монтажний потяг № 634, відповідно до якого у періоди з 14.12.2013 р. по 31.12.2013 р. та з 10.01.2014 р. по 31.01.2014 р. ОСОБА_1 виконувала роботи за договорами підряду від 14.12.2013 р. № 266 та від 10.01.2014 р. № 1. Факт виконання робіт підтверджується актами приймання-передачі робіт від 31.12.2013 р., від 31.01.2014 р.

16.06.2014 р. посадовою особою Херсонського міського центру зайнятості проведено звірку з УПФУ за грудень 2013 року - січень 2014 року, якою було виявлено, що ОСОБА_1 отримала виплати відповідно до умов цивільно-правового договору. На підприємство був надісланий запит. Згідно листа-відповіді № 4062 від 13.06.2014 р. підприємство підтвердило, що ОСОБА_1 надавала послуги згідно договору підряду протягом 14 грудня - 31 грудня 2013 року та 10 січня - 31 січня 2014 року.

Позивачем 14.07.2014 р. на адресу ОСОБА_1 надіслано претензію про повернення коштів у сумі 3489,75 грн., отримані як допомога по безробіттю.

На день розгляду справи, вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Пунктом 6 Порядку 60/62 визначено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд вважає, що ОСОБА_1, приховавши факт перебування у трудових відносинах зі Службою будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Гайворонський будівельно-монтажний потяг № 634 під час перебування у статусі безробітної, порушила вимоги Закону України "Про зайнятість населення", а тому незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3489,75 грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини та у зв'язку із тим, що відповідач заборгованість не сплатила, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Херсонського міського центру зайнятості.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (р/р 37173001004936, банк ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574) допомогу по безробіттю в сумі 3489 (три тисячі чотириста вісімдесят дев'ять) грн.75 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.2.3