Постанова № 40373299, 08.09.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2014 р. Справа №818/1878/14

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1878/14

за позовом Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

В С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області звернулось до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро", в якій просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро", а саме: заборонити проведення зварювальних робіт до усунення зазначених у приписі від 11.07.2014 року №06-06/33 порушень та отримання у встановленому законом порядку рішення на відновлення робіт.

Свої вимоги мотивує тим, що у період з 11.07.2014 року по 11.07.2014 року Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного ведення робіт у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро". За результатами проведеної перевірки виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров’ю працюючих, фізичних осіб. Позивач звернувся до суду для захисту прав та законних інтересів працюючих установи, громадян через застосування до відповідача заходів реагування відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідачу у відповідності з приписами ст. 183-2 КАС України надіслано копію ухвали, позову, пропонувалось протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали надати свої письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі отримав 30.07.2014 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.19), заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 07.07.2014 року Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області видано направлення № 01-17/944 на проведення позапланової перевірки стану промислової безпеки, охорони праці на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро".

У період з 11.07.2014 року по 11.07.2014 року позивачем проведена позапланова перевірка дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного ведення робіт у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро".

11.07.2014 року за результатами перевірки Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області складений акт № 06-06/34 (а.с.6-8).

Зазначений акт перевірки підписаний представником відповідача без зауважень, примірник акту перевірки отриманий представником відповідача 11.07.2014 року.

Згідно змісту зазначеного акту, позивачем за результатами проведеної перевірки виявлено наступні порушення:

1. Господарством не одержано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в органах Держгірпромнагляду, що є порушенням вимог статті 21 Закону України "Про охорону праці", Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107.

2. Зварювальні роботи проводяться без відповідного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що є порушенням вимог статті 21 Закону України "Про охорону праці", Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107.

Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській складений припис від 11.07.2014 року № 06-06/33 про усунення порушень, виявлених під час проведення перевірки (а.с.9-10).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Пунктом 2.25 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 року №826 (далі - Положення) визначено, що якщо під час здійснення перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) виявлено порушення, посадова особа Держгірпромнагляду України на підставі відповідного акта складає обов'язковий до виконання припис, форма якого наведена в додатку 4 до цього Положення. Припис, як правило, складається в останній день перевірки. Якщо виявлені порушення не потребують їх негайного усунення, допускається складати припис у інший термін, але не пізніше ніж протягом п'яти робочих днів з дня завершення перевірки. Під час перевірки суб'єкта господарювання припис може складатися або на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, або на підставі акта перевірки виробничого об'єкта.

Згідно п. 2.26 зазначеного Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

- порушень вимог Кодексу України про надра;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки;

- виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

З матеріалів справи встановлено, що під час проведення позапланової перевірки позивачем встановлено та зафіксовано в п. 2 акту перевірки від 11.07.2014 року порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров’ю працюючих, фізичних осіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро" про застосування заходів реагування у вигляді заборони проведення зварювальних робіт до усунення зазначених у приписі від 11.07.2014 року №06-06/33 порушень та отримання у встановленому законом порядку рішення на відновлення робіт.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду – задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весна-Агро", а саме: заборонити проведення зварювальних робіт до усунення зазначених у приписі від 11.07.2014 року №06-06/33 порушень та отримання у встановленому законом порядку рішення на відновлення робіт.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик