Постанова № 40373011, 27.08.2014, Київський районний суд м. Одеси

______________________

Справа № 520/8652/14-а

Провадження № 2-а/520/376/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2014 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Бродецькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості по доплаті к пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання у повному обсязі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11, а також стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на свою користь заборгованість по доплаті к пенсії у період з 14 квітня 2010 року до 30 квітня 2013 року в сумі 20.247 гривень 30 копійок.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 22 січня 2013 року Одеський апеляційний адміністративний суд виніс постанову по адміністративній справі № 2-а-2001/11, якою визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити ОСОБА_1 з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, виходячи з розміру цього посадового окладу 1.580 гривень». Постанова набрала законної сили.

Для примусового виконання вказаної постанови, було виданні виконавчі листі, які були подані ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області.

Однак, станом на теперішній час постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11 у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконана, оскільки перерахунок пенсії зроблено, але грошові кошти за період з 14 квітня 2010 року по 30 квітня 2013 року у розмірі 20.247 гривень 30 копійок, згідно доручення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № Д093261/14, не виплачені та доплата цих коштів буде проведена за умови надходження коштів на ці цілі.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 звернувся до суду із відповідною заявою у порядку ч. 9 ст. 267 КАС України.

Під час розгляду справи на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Біди Н.М. надійшли письмові заперечення проти позову, в яких просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволені заяви за безпідставністю, оскільки постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконана фактично виконана.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у заяві.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 22 січня 2013 року Одеський апеляційний адміністративний суд виніс постанову по адміністративній справі № 2-а-2001/11, якою:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 04 квітня 2010 року;

- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області скласти в десятиденний термін список із зазначенням в ньому ОСОБА_1, за формою згідно додатку 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», і подати його в Одеський обласний військовий комісаріат;

- зобов'язав Одеський обласний військовий комісаріат на підставі отриманого списку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням розміру посадового окладу 1.580 гривень станом на 14 квітня 2008 року, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року ««Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», і подати цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити ОСОБА_1 з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виходячи з розміру цього посадового окладу 1.580 гривень.

Вищевказана постанова набрала законної сили та 17 квітня 2013 року Київський районний суд м. Одеси видав ОСОБА_1 виконавчі листи з примусового виконання цієї постанови.

22 квітня 2013 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, а саме:

- виконавчого провадження № 37674086 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-2001/11, виданого 17 квітня 2013 року Київським районним судом м. Одеси про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скласти в десятиденний термін список із зазначенням в ньому ОСОБА_1, за формою згідно додатку 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», і подати його в Одеський обласний військовий комісаріат;

- виконавчого провадження № 37673813 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-2001/11, виданого 17 квітня 2013 року Київським районним судом м. Одеси про зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату на підставі отриманого списку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням розміру посадового окладу 1.580 гривень станом на 14 квітня 2008 року, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», і подати цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- виконавчого провадження № 37671704 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-2001/11, виданого 17 квітня 2013 року Київським районним судом м. Одеси про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити ОСОБА_1 з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виходячи з розміру цього посадового окладу 1.580 гривень.

20 травня 2013 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 37674086, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконало вимоги виконавчого листа, а саме склало список із зазначенням в ньому ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії та відправило цей список до Одеського обласного військового комісаріату.

Крім того, постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 20 травня 2013 року також закінчено виконавче провадження № 37673813 у зв'язку з виконанням Одеським обласним військовим комісаріатом вимог виконавчого листа, а саме підготував довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та відправив цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Також, 20 травня 2013 року закінчено виконавче провадження № 37671704 на підставі відповідної постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконало вимоги виконавчого листа та здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1, однак ці кошти не виплатило через відсутність фінансування.

З огляду на вищевказане, судом встановлено, що станом на теперішній час постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11 виконана частково, а саме в частині перерахунку пенсії, хоча з моменту набрання законної сили постанови пройшло більш півтора року, та за цей час Управління нічого не виплатило ОСОБА_1.

Однак, суд вважає, що відсутність фінансування не є підставою для відмови ОСОБА_1 у доплаті йому пенсії по перерахунку за період з 14 квітня 2010 року по 30 квітня 2013 року в сумі 20.247 гривень 30 копійок по дорученню № Д093261/14.

За приписами ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожний має право при визначенні його громадянських прав та обов'язків на справедливий та публічний розгляд судом.

Положеннями 1 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ст. 71 КАС України).

Під час розгляду справи представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надав суду доказів про повне і фактичне виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11, у зв'язку з чим суд вважає, що вимога ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання судового рішення в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України підлягає задоволенню.

Крім того, оцінивши всі доводи у їх сукупності, суд вважає, що на теперішній час рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 доплати к пенсії за період з 14 квітня 2010 року до 30 квітня 2013 року в сумі 20.247 гривень 30 копійок неможливо виконати через обставини, які унеможливлюють його виконання, без зміни способу і порядку виконання рішення суду на інший, який дає можливість повного та фактичного виконання рішення суду.

Також суд зазначає, що судове рішення у відповідних спорах може бути виконано лише при зазначенні конкретної суми грошових коштів, які підлягають стягненню з державного органу.

З огляду на вищевказане, суд вважає обґрунтованою вимогу ОСОБА_1 щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на його користь заборгованості, яка виникла під час виконання судового рішення, що набрало законної сили, щодо нарахування доплати к пенсії за період з 14 квітня 2010 року до 30 квітня 2013 року в сумі 20.247 гривень 30 копійок.

Оцінивши всі доводи у їх сукупності, суд вважає, що у зв'язку із невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 доплати к пенсії за період з 14 квітня 2010 року до 30 квітня 2013 року, яке набрало законної сили, хоча держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення певної суми грошових коштів, боржником за яким є державний орган, загальна грошова сума, яка підлягає стягненню становить 20.247 гривень 30 копійок.

При цьому, суд критично ставиться до письмових заперечень представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки вони не засновані на законі, не підтверджуються зібраними по справі доказами та ними спростовуються. Також держава повинна захищати права і інтереси своїх громадян.

Отже, з огляду на вищевказане, суд дійшов до висновку, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 7-9, 71-72, 159-163, 167, 263, 267 КАС України, на підставі ст.ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання у повному обсязі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11, а саме в частині виплати ОСОБА_1 доплати к пенсії за період з 14 квітня 2010 року до 30 квітня 2013 року в сумі 20.247 (двадцять тисяч двісті сорок сім) гривень 30 (тридцять) копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ЄДРПОУ 20987385, що знаходиться за адресою: 65107, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок № 83, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, заборгованість, яка виникла під час виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2-а-2001/11, у зв'язку із нарахуванням доплати к пенсії за період з 14 квітня 2010 року до 30 квітня 2013 року в сумі 20.247 (двадцять тисяч двісті сорок сім) гривень 30 (тридцять) копійок.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.