Постанова № 40370626, 04.09.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2014 р.Справа № 915/642/14Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран (на підставі розпорядження в.о. голови суду від 11.08.2014 р. № 1873)

при секретарі судового засідання: І.М. Станковій

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином

від відповідача - О.В. Орлова

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївської міської ради

на рішення господарського суду Миколаївської області від 10.06.2014 року

у справі № 915/642/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Южное море»

до Миколаївської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Южное море» звернулось до місцевого господарського суду з позовом до Миколаївської міської ради про зобов'язання відповідача на найближчій сесії розглянути питання стосовно затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 5379 кв.м., за рахунок земель, відведених рішенням міської ради від 04.07.07 р. № 13/70 та про передачу позивачу в оренду строком на 10 років зазначену земельну ділянку для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 (а.с. 4-9).

Позовні вимоги обґрунтовані бездіяльністю відповідача, що полягає в ухиленні від розгляду зазначених питань по суті.

Відповідач у відзиві на позов зазначив про його необґрунтованість (а.с. 126-127).

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 10.06.14 р. (суддя Гриньова-Новицька Т.В.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 16.06.14 р., позов задоволено повністю з мотивів його доведеності (а.с. 157-161).

Не погодившись з вищезазначеним рішенням, відповідач 20.06.14 р. звернувся з апеляційною скаргою, яка повернута скаржнику ухвалою суду апеляційної інстанції від 03.07.14 р. на підставі п. 3 ч. 1 ст. 97 ГПК України, у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору відмовлено (а.с. 168-170).

Усунувши недоліки, Миколаївська міська рада 29.07.14р. вдруге звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила рішення суду скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права (а.с. 187-188).

Одночасно скаржником заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на подання апеляційної скарги, яке задоволено ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 11.08.14р. та скаргу прийнято до провадження (а.с. 180-181).

Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, судова колегія зазначає наступне.

22.08.07 р. на підставі рішення Миколаївської міської ради від 04.07.07р. № 13/70 між Миколаївською міською радою (Орендодавець) та Миколаївською морською спортивно-технічною школою товариства сприяння оборони України (Орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого в оренду передана земельна ділянка загальною площею 5379 кв.м., у т.ч. 1447 кв.м. під капітальною забудовою, 3532 в.м. під проходами та проїздами, 297 кв.м. під тимчасовою забудовою, 103 кв.м. під зеленими насадженнями, строком на 10 років без права передачі її в суборенду. Договір зареєстрований у Миколаївській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» 12.09.07 р. за № 040700100479 (а.с. 25-27).

09.11.12 р. між Миколаївською морською спортивно-технічною школою товариства сприяння оборони України (Продавець) та ТОВ «Южное море» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого позивач придбав у власність нежитловий об'єкт - Миколаївську морську спортивно-технічну школу товариства сприяння оборони України, що розташована на земельній ділянці за адресою: м. Миколаїв, Варварівський спуск, 5, яка перебуває в оренді у Продавця, згідно договору оренди землі від 22.08.07 р. Договір нотаріально посвідчений та зареєстрований 09.11.12 р. за № 2500 (а.с. 14-15, 17).

14.11.12р. здійснено державну реєстрацію права власності ТОВ «Южное море» на нежитловий об'єкт - Миколаївську морську спортивно-технічну школу товариства сприяння оборони України за адресою: м. Миколаїв, Варварівський спуск, 5, що підтверджується витягом Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації від 14.11.12 р. № 36256680 про державну реєстрацію прав (а.с. 16).

Як вбачається з матеріалів справи, нотаріально посвідченою заявою від 22.11.12р. Миколаївська морська спортивно-технічна школа товариства сприяння оборони України відмовилась від права користування земельною ділянкою площею 5379 кв.м. на користь ТОВ «Южное море» (а.с. 20).

23.11.12 р. ТОВ «Южное море» звернулось до Миколаївської міської ради з заявою про прийняття рішення щодо переоформлення договору оренди земельної ділянки площею 5379 кв.м. для обслуговування майнового комплексу по Варварівськму спуску, 5 у м. Миколаєві, придбаного у Миколаївської морської спортивно-технічної школи товариства сприяння оборони України, згідно договору купівлі-продажу від 09.11.12 р. (а.с. 19).

Рішенням Миколаївської міської ради від 04.04.13р. № 27/38 ТОВ «Южное море» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5379 кв.м. за рахунок земельної ділянки, відведеної рішенням міської ради від 04.07.07 р. № 13/70 з метою надання земельної ділянки в оренду для обслуговування майнового комплексу за адресою: Варварівський спуск, 5; зобов'язано позивача протягом шести місяців (до 04.10.13 р.) подати до Управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради погоджену технічну документацію із землеустрою (а.с. 21).

17.04.13 р. ФОП ОСОБА_2 була виготовлена, а 29.04.13 р. Управлінням містобудування та архітектури Миколаївської міської ради погоджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі її в оренду ТОВ «Южное море» для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 у м. Миколаєві та в подальшому подана Миколаївській міській раді, прийнята нею та призначалась до розгляду на пленарних засіданнях сесії: 16.05.13 р., 27.06.13 р., 28.08.13 р., 30.10.13р., 12.12.13 р., 25.04.14 р. (а.с. 129- 133), проте до теперішнього часу питання не вирішено, рішення по суті не прийнято, про причини перенесення зазначених питань на чергові пленарні засідання не повідомлено, що і стало підставою для звернення ТОВ «Южное море» до місцевого господарського суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги ТОВ «Южное море», суд першої інстанції виходив зі слідуючого.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі і на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Згідно 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на ділянці, що перебуває у власності у іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Тобто, з моменту придбання позивачем нерухомого майна - нежитлового об'єкту, за адресою: м. Миколаєв, Варварівський спуск, 5, який розташований на земельній ділянці площею 5379 кв.м., що перебувала в оренді у Продавця, до ТОВ «Южное море» перейшло право користування цією земельною ділянкою на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (Миколаївська морська спортивно-технічна школа товариства сприяння оборони України).

У відповідності до ч. 2 ст. 9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Земельного кодексу України, встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Частинами 2, 4, 6 ст. 123 Земельного кодексу України визначено, що особа, яка зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Як вбачається з гарантійного листа ТОВ «Южное море» від 27.03.14 р. вих. № 1 на ім'я в.о. міського голови - секретаря міської ради Гранатурова Ю.І. з травня 2013 р., тобто майже рік питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою стосовно передачі земельної ділянки загальною площею 5379 кв.м. в оренду та питання про передачу позивачу в оренду строком на 10 років вказаної земельної ділянки для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 неодноразово відкладались без наявності обґрунтованих підстав.

За приписами пунктів 2.12, 2.14 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11р. № 6 в редакції від 17.12.13 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень» і статті 125 ЗК України, яка пов'язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права». За наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що Миколаївська міська рада в даних конкретних умовах повинна була і могла розглянути в установлений законом тридцяти денний строк звернення ТОВ «Южное море» та прийняти за результатами розгляду одне з передбачених законом рішень, однак станом на день звернення ТОВ «Южное море» з даним позовом спірні питання не були розглянуті відповідачем по суті.

Крім того, судом не встановлено будь-яких поважних причин, які б могли бути враховані останнім під час надання оцінки бездіяльності відповідача.

Враховуючи наведене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову, а відтак підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 10.06.2014 року у справі № 915/642/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 08.09.2014 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя С.В. Таран