Ухвала суду № 40362446, 04.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4927/14

УХВАЛА

04 вересня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут-Імпорт» до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут-Імпорт» до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230.

Згідно з п.2 ч.1 ст.107 КАС України після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Проте, поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір" (далі - Закон).

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання до суду позовної заяви встановлюється згідно ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року.

Як вбачається з позовної заяви, ТОВ «Фрут-Імпорт» звернулось до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, в якому просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230.

Оскаржуваний акт індивідуальної дії (податкове повідомлення-рішення) породжує підстави для змін майнового стану позивача, зокрема, реалізація такого рішення може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого податкового повідомлення-рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Враховуючи викладене, оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення породжують підстави для змін майнового стану позивача, у зв'язку із чим до сплати підлягає судовий збір, обчислений за правилами подання адміністративного позову майнового характеру.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру складає 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Проте, позивачем в порушення вищенаведених вимог КАС України, не було надано до суду документу про сплату судового збору, а також, не надано будь-яких документів, що свідчать про звільнення позивача від сплати судового збору, відповідно до ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, за подачу данного адміністративного позову позивачу слід сплатити судовий збір відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір".

Також, слід зазначити, що відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В свою чергу, на підтвердження статусу позивача, останнім до позовної заяви не надано жодних відомостей стосовно цього, як то, свідоцтва про державну реєстрацію, виписки, витягу або довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Водночас, з боку позивача не надано до суду документів, якими він обґрунтовує правомірність заявлених позовних вимог та на які посилається у позовній заяві, як то, копій: податкових повідомлень-рішень від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230, які ним оскаржуються; акту № 2891/15-53-22-3/34800893 від 30.05.2014 року, яким встановлені порушення з боку ТОВ «Фрут-Імпорт»; заперечень на акт перевірки та відповіді з боку податкового органу на вказані заперечення; листа ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів і зборів в Одеській області від 11.07.2014 року № 24606/15-53-22-3/14; скарги ТОВ «Фрут-Імпорт» на податкові повідомлення-рішення від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230; рішення про результати розгляду первинної скарги від 17.07.2014 року № 1510/10/15-32-10-02-07; скарги позивача до Міндоходів і зборів України на податкові повідомлення-рішення від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230 та відповіді на неї; документів, що стосуються фінансово-господарських взаємовідносин між ТОВ «Гонорій» та ТОВ «Фрут-Імпорт» (договір поставки від 03.09.2012 року № 30 та додаткову угоду від 22.01.2014 року до договору поставки; видаткові та податкові накладні; облікові регістри за січень та березень 2014 року по взаємовідносинам позивача із ТОВ «Гонорій»; договір зберігання від 03.01.2014 року, додаткова угода до нього від 09.01.2014 року №1 та складські документи; накладні на повернення товару; розрахунки коригування кількісних та вартісних показників до податкових накладних; документів, на підтвердження подальшої реалізації товару після повернення від ТОВ «Гонорій»); податкової декларації з ПДВ за березень 2014 року із додатком 5.

При цьому, у позовній заяві позивачем не зазначено, що такі докази будуть надані пізніше та не зазначено причин неможливості подання таких доказів до суду разом із позовною заявою.

Відтак, з позовної заяви та матеріалів справи не вбачається можливості встановити факт порушення відповідачем прав позивача, оскільки позивачем не надано до суду усіх вищевказаних документів. Таким чином, ненадання позивачем таких даних унеможливлює суд подальший розгляд справи з метою встановлення залежності порушених прав позивача від рішень відповідача по справі.

Частиною 3 ст. 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте, всупереч приписам даної норми, позивач надав до суду лише один примірник позовної заяви без надання його копії для відповідача.

Відтак, суд зазначає позивачу про необхідність надати копію позовної заяви для відповідача разом із усіма визначеними судом копіями документів до неї (додатками до позову для відповідача).

Крім того, з позовної заяви, наданої до суду, вбачається, що остання підписана директором ТОВ «Фрут-Імпорт» ОСОБА_1

Згідно із ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 2 статті 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Однак, позивачем, окрім відсутності дати підписання позовної заяви, не було надано до позовної заяви жодних документів, які підтверджують займану ОСОБА_1 посаду, що не дає суду можливості встановити чи має така особа відповідні повноваження на підписання позовної заяви.

Також, позивачем, всупереч приписам ст. 106 КАС України, не зазначено, у разі наявності, свого номеру засобу зв'язку та адреси електронної пошти.

Таким чином, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з'ясовано, що при подачі адміністративного позову позивачем не було виконано вимог, передбачених статтями 105 та 106 Кодексу адміністративного суду України.

Згідно ч. 1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду: оригіналу документу про сплату судового збору або документу, що свідчить про звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до ст.5 Закону України "Про судовий збір"; усіх документів, зазначених в ухвалі суду, якими позивач обґрунтовує правомірність заявлених позовних вимог та на які посилається у позовній заяві; документів, якими підтверджуються повноваження особи, що підписала позовну заяву; копії позовної заяви для відповідача разом із усіма визначеними судом копіями документів до неї (додатками до позову для відповідача), а також, шляхом зазначення, у разі наявності, номеру засобу зв'язку та адреси електронної пошти позивача.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160,165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут-Імпорт» до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 20.06.2014 року № 0000582203 та № 0000572230 - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 18.09.2014року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Соколенко О.М.

18.09.14