Постанова № 40362440, 26.08.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2014 року м. Львів № 813/4340/14

17 год. 29 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Кравець С.І.;

відповідача: представник Галань В.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства «Агрофірма «Провесінь» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Львівський міський центр зайнятості (далі - Львівський МЦЗ) звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Агрофірма «Провесінь» (далі - ПАТ «Агрофірма «Провесінь») про стягнення коштів в сумі 28590,28 грн.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до акта перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 14.03.2014 року №100 підтверджується наявність заборгованості відповідача - ПАТ «Агрофірма «Провесінь» у сумі 28590,28 грн. За результатами документальної перевірки ПАТ «Агрофірма «Провесінь», Львівським МЦЗ прийнято рішення №2 від 20.05.2014 р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу в розмірі 28590,28 грн. Проте відповідачем дана заборгованість не сплачена.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити позов повністю з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач позов заперечив повністю з підстав, викладених в письмових запереченнях на позовну заяву, зміст яких зводиться до такого.

14 березня 2014 року Львівським МЦЗ була проведена перевірка ПАТ «Агрофірма «Провесінь» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. За результатами вказаної перевірки було складено Акт №100 від 14.03.2014 р. та прийнято рішення №2 від 20.05.2014 р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу в розмірі 28590,28 грн.(в т.ч. недоїмка - 27139,39 грн., пеня - 1450,89 грн.).

Відповідач вказує, що пеня позивачем нарахована неправомірно, оскільки в розрахунку пені за період з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. (згідно даних Акта перевірки) зазначена облікова ставка НБУ в розмірі 10,25%, однак за вказаний період розмір ставки змінювався тричі: з 08.06.2010 р. - 9,5%, з 08.07.2010 р. - 8,5%, з 10.08.2010 р. - 7,75%.

Крім цього, у період з 17.05.2010 р. по 11.03.2011 р. Господарським судом Львівської області розглядалася справа про банкрутство ВАТ «Агрофірма «Провесінь», а відтак, відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції, яка діяла на момент розгляду справи про банкрутство) нарахування пені за вказаний період є протиправним, оскільки мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство.

Щодо суми боргу в частині розміру страхових внесків, відповідач зазначив, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 11.03.2011 року у справі про банкрутство було затверджено мирову угоду між відповідачем та кредиторами, якою передбачений порядок погашення агрофірмою заборгованості перед кредиторами. До вказаної мирової угоди були включені кредиторські вимоги і Львівського МЦЗ в розмірі 24800,39 грн. Частина вимог в сумі 10193,03 грн. була оплачена агрофірмою в 2012 році. Відтак, відповідач вказує, що оскільки строки і порядок погашення агрофірмою заборгованості вже були предметом розгляду у господарському суді, то стягнення непогашеної частини боргу повинно розглядатися у справі про банкрутство, а не в адміністративному суді.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечення підтримав, зазначив, що вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Суд заслухав пояснення сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи та норми права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

На підставі направлення від 12.05.2010 року №504 Львівським МЦЗ 25.05.2010 року проведено перевірку ВАТ «Агрофірма «Провесінь» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2007 року до 25 травня 2010 року. За результатами перевірки позивачем складено акт від 25.05.2010 року №278, в якому зазначено, що перевіркою виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків, нараховано пеню на загальну суму 13987,64 грн.

На підставі направлення від 03.03.2014 року №89 Львівським МЦЗ 14.03.2014 року проведено перевірку ПАТ «Агрофірма «Провесінь» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 травня 2010 року до 13 червня 2012 року. За результатами перевірки позивачем складено акт від 14.03.2014 року №100, в якому зазначено, що перевіркою виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків, нараховано пеню на загальну суму 28590,28 грн.

04.04.2014 року Львівським МЦЗ прийнято рішення №2 від 20.05.2014 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму 28590,28 грн.

При вирішенні спору суд керується наступним.

Відповідно до частин 5, 6 пункту 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно п. 9.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів, вирішуються в судовому порядку. Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державна служба зайнятості, її територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах.

Відтак, суд не враховує твердження представника відповідача, що спір про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу в розмірі 28590,28 грн. не повинен розглядатися в адміністративному суді.

Відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» працедавці зобов'язані своєчасно сплачувати страхові внески у розмірах, встановлених Законом України від 11.01.2001 р. №2213-111 «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (із змінами та доповненнями) (в редакції чинній до 01.01.2011р.).

Відповідно до п. 1 ст. 38 вказаного Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. №339 (далі - Інструкція) (в редакції чинній до 01.01.2011 р.).

Згідно п. 7.1 Інструкції (в редакції чинній до 01.01.2011 р.) контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив факт невиконання мирової угоди та наявності заборгованості, що також підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік.

Представник позивача в судовому засіданні надала пояснення, що розмір пені обчислюється автоматизованою системою згідно внесених даних по страхових внесках. Також вказала, що ставка НБУ вноситься в систему на момент останнього платежу страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та не змінюється до внесення наступного платежу. Відтак, пеня була обрахована при останньому платежі у 2009 році при ставці 10,25%.

У урахуванням вищенаведеного, суд не бере до уваги покликання представника відповідача щодо неправомірного обчислення позивачем пені.

Оскільки станом на дату судового розгляду справи відповідачем не надано доказів добровільної сплати коштів в сумі 28590,28 грн. та не надано доказів відсутності вказаної заборгованості, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 17-19, 35, 71, 94, 160-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Агрофірма «Провесінь» (вул. Тракт Глинянський, 152, м. Львів, 79067, код ЄДРПОУ 00854400) на користь Львівського міського центру зайнятості кошти в сумі 27139 (двадцять сім тисяч сто тридцять дев'ять) грн. 39 коп. на р/р 37172971900002 в ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014, код платежу 50040500, одержувач - Львівський міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 25555035.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Агрофірма «Провесінь» (вул. Тракт Глинянський, 152, м. Львів, 79067, код ЄДРПОУ 00854400) на користь Львівського міського центру зайнятості кошти в сумі 1450 (одна тисяча чотириста п'ятдесят) грн. 89 коп. на р/р 37178975900002 в ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014, код платежу 50040500, одержувач - Львівський міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 25555035.

Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 01.09.2014 року.

Суддя Клименко О.М.