Ухвала суду № 40320412, 21.08.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.08.2014р. м. Київ К/800/14757/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Винокуров К.С. , Юрченко В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 20.12.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області з вимогами про стягнення соціальної допомоги.

Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 20.12.2013р. позовні вимоги задоволено. Визнано незаконною бездіяльність щодо нездійснення належних соціальних виплат та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести ОСОБА_2 нарахування і виплату з 19.11.2010 року щомісячно підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої в ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області від 20.12.2013р. відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.06.2011р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ у Червоногвардійському районі міста Макіївки про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення щомісячної соціальної допомоги.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 20.12.2013p. залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що управлінням виконано постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 07.06.2011р. у справі № 2-а-4618/11 у повному обсязі, про що державним виконавцем Червоногвардійського ВДВС Макіївського МУЮ 23.12.2011р. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, а отже відсутні підстави для задоволення відповідної заяви.

Не погоджуючись з ухваленими у справі судовими рішеннями, позивач з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущених судами першої та апеляційної інстанцій, просить їх скасувати. Вказує на те, що рішенням суду першої інстанції задоволено позовні вимоги, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести нарахування і виплату з 19.11.2010р. щомісячно підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а висновок судів про виконання відповідачем постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 07.06.2011р. у справі № 2-а-4618/11 у повному обсязі є передчасним та помилковим.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, колегія суддів Вищого адміністративного суду України відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області від 07.06.2011р. визнано незаконною бездіяльність щодо нездійснення належних соціальних виплат та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести ОСОБА_2 нарахування і виплату з 19.11.2010р. щомісячно підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої в ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою Червоногвардійського районного cvnv м. Макіївки Донецької області від 20.12.2013р. відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 07.06.2011р.

Також встановлено, що на виконання постанови Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області від 07.06.2011р. відповідачем було проведено нарахування ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 19.11.2010р. Доплату по даному перерахунку було нараховано на додаткову відомість, однак виплату не було проведено, оскільки фінансувань з державного бюджету України на витрати, які пов'язані з виплатою доплат за рішеннями суд не надходило.

Постановою Державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського управління юстиції від 23.12.2011р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду першої інстанції у даній справі у зв'язку з фактичним виконанням рішення.

Виконавчий лист було повернено виконавчою службою разом з постановою про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Така зміна можлива лише у випадку невиконання судового рішення.

Як встановлено судами, постанова суду першої інстанції набрала законної сили. На виконання постанови видано виконавчий лист та у зв'язку з фактичним виконанням рішення прийнята постанова про закінчення виконавчого провадження.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постанова Державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського управління юстиції від 23.12.2011р. про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа не оскаржена, а тому відсутні підстави вважати, що існують обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що судами обґрунтовано відмовлено у задоволенні заяви позивача про зміну способу та порядку виконання постанови суду першої інстанції у справі, оскільки відсутні обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 20.12.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Юрченко В.В.