Ухвала суду № 40308958, 21.08.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

21.08.2014 р. №820/2346/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Салацькій Я.І.,

за участю: представника позивача - Стороженко А.І.,

представників відповідача - Барчук А.В., Шеховцової В.С.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відкритого акціонерного товариства Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", третя особа - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Харківській області, 22.03.2013 року звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Голови правління Відкритого акціонерного товариства Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" Бадзима Павла Сергійовича, третя особа - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 06.05.2014 року, зобов'язати ВАТ «Харківський науково-дослідний проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (код ЄДРПОУ 14078902, адреса: 61003, м. Харків, пр. Московський, 10/2) допустити державних фінансових інспекторів відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг Державної фінансової інспекції в Харківській області, а саме: начальника відділу - Маніну О.В., заступника начальника відділу - Корольчук О.В., головних державних фінансових інспекторів - Ольховікову Т.О., Жупій О.О., Самойлову О.В., Кутєпову Є.О., Головко Ю.О., а також, провідних державних фінансових інспекторів - Сідаш В.О., Ройтмана С.М., Грінченко В.В., Сідякіну Н.В., через 10 днів з дня набрання законної сили рішення суду та протягом 30 робочих днів до проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ «Харківський науково-дослідний проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» за період з 01.01.2011, 2012 та завершений звітний період 2013 року, у відповідності до п.п. 1.2.3.1 Плану контрольно-ревізійної роботи відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг на І квартал 2013 року.

Позивач зазначив, що під час ревізії будуть дослідженні наступні питання:

- стан усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми контрольними заходами;

- відповідність фактичної діяльності підприємства видам діяльності, передбаченим Статутом, законодавством та отриманим дозвільним документам;

- перевірка фінансових планів та стану їх виконання;

- перевірка безготівкових операцій в національній та іноземній валюті;

- проведення готівкових операцій в національній та іноземній валюті;

- повнота надходження, достовірність і правильність визначення доходів;

- законність здійснення та достовірність відображення витрат;

- дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель;

- стан збереження державного майна, використання оборотних та необоротних активів;

- дотримання законодавства при отриманні та використанні бюджетних коштів (за наявністю);

- фінансові результати та власний капітал;

- стан бухгалтерського обліку та достовірність фінансової звітності.

правильність відображення дебіторської та кредиторської заборгованості. Стан претензійно-позовної роботи;

- дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель;

- стан збереження державного майна, використання оборотних та необоротних активів;

- дотримання законодавства при отриманні та використанні бюджетних коштів (за наявністю);

- фінансові результати та власний капітал;

- стан бухгалтерського обліку та достовірність фінансової звітності.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України - неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

В ході судового розгляду представником відповідача - Барчук А.В. заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з набранням законної сили Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року №1622-VII, яким передбачено здійснення перевірок суб'єктів господарювання протягом серпня - грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінета Міністрів України або за заявою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Представник позивача Стороженко А.І. у судовому засіданні заперечував проти заявленого клопотання, просив суд відмовити у задоволенні зазначеного клопотання.

Представники позивача Барчук А.В., Шеховцова В.С. у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання, посилаючись на обставини, викладені у письмовому клопотанні.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, встановив наступне.

Згідно положень ст.31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» зі змінами та доповненнями від 31.07.2014 року, який набрав на час розгляду клопотання законної сили, перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня - грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Таким чином, до 31.12.2014 року законодавцем введено мораторій на здійснення, зокрема, ревізій державною фінансової інспекції.

При цьому суд зазначає, що позивач не позбавлений права, як контролюючий орган, здійснювати перевірки при наявності дозволу від Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі при наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Оскільки при розгляді справи по суті зазначені обставини можуть вплинути на судове рішення, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до 31.12.2014 року або до отримання Державною фінансовою інспекцією в Харківській області дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірки.

На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.2 ст.156, ст.ст. 165, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №820/2346/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відкритого акціонерного товариства Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", третя особа - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про зобов'язання вчинити певні дії - до 31.12.2014 року або до отримання Державною фінансовою інспекцією в Харківській області дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірки.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 26.08.2014 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.