Постанова № 40306881, 21.08.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2014 року Чернігів Справа № 825/2686/14

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Прокіної А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом публічного акціонерного товариства "Ніжинський механічний завод"

до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю

представників сторін:

від позивача Падалки С.С., довіреність від 24.07.2014 № 736,

від відповідача Молодцової Л.В., довіреність від 21.02.2014 № 5/10-012, -

В С Т А Н О В И В:

11.08.2014 року публічне акціонерне товариство "Ніжинський механічний завод" (далі - ПАТ "Ніжинський механічний завод") звернулось до суду з адміністративним позовом до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - Ніжинська ОДПІ) у якому позивач просить визнати противоправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0016781703 від 21.07.2014 року, прийняте Ніжинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вважає спірне рішення протиправним, оскільки згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. При цьому, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. А оскільки ПАТ "Ніжинський механічний завод" єдиний внесок за вересень 2013 року перерахував 11 жовтня 2013 року, то вважає, що з боку позивача відсутні порушення, які могли б стати підставою для подальшого застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що Ніжинська ОДПІ під час прийняття рішення № 0016781703 від 21.07.2014, діяла в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством, та прийняла рішення, яке відповідає вимогам законодавства, оскільки сплачену ПАТ "Ніжинський механічний завод" суму єдиного внеску за вересень 2013 року було зараховано в рахунок сплати наявної у позивача недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ "Ніжинський механічний завод" зареєстроване у якості юридичної особи, внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №14312565 та зареєстроване як платник єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Ніжинській ОДПІ з 01.10.2013, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні" в частині визначення повноважень органів Міністерства доходів і зборів України з питань адміністрування єдиного соціального внеску.

При цьому, судом встановлено, що Ніжинською ОДПІ у зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем єдиного внеску було прийнято рішення № 0016781703 від 21.07.2014, яким застосовано штрафні санкції в сумі 11953,86 грн. та нараховано пеню в розмірі 13107,31 грн. (а.с. 5).

Дослідивши фактичні обставини нарахування зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, судом враховано, що згідно пункту 2 частини першої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI передбачено, що платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 5 статті 7 цього Закону. єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того чи виплачені такі суми фактично після їх зарахування до сплати.

Згідно частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з частиною 8 статті 9 вказаного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

При цьому, відповідно до абзацу 2 пункту 8 статті 9 Закону № 2464-VI, платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі) Відповідно до п.1 ч. 10 ст.9 днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - днем списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Так, судом встановлено, що ПАТ "Ніжинський механічний завод" було подано звіт зі сплати єдиного внеску за вересень 2013 року на суму 119533,50 грн. (а.с. 15-16).

При цьому, єдиний внесок ПАТ "Ніжинський механічний завод" за вересень 2013 року перерахував 11 жовтня 2013 року у сумі 105349,24 грн., що підтверджується копіями платіжних доручень від 11.10.2013 № 41, № 42, № 43, № 44, № 45, № 46, № 47 (а.с. 8-14).

Поряд з цим, згідно витягу з облікової картки платника єдиного внеску за вересень 2013 року (а.с. 29-41) за позивачем станом на 01.01.2013 рахувалась недоїмка по єдиному внеску в сумі 610867,31 грн., а станом на 21.10.2013 ця сума склала 499381,27 грн.

У зв'язку з встановленим, суд зазначає, що відповідно до пункту 6 статті 25 Закону № 2464-VI, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, враховуючи встановлене, суд констатує, що ПАТ "Ніжинський механічний завод" було сплачено єдиний внесок за вересень 2013 року до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (11 жовтня 2013 року ) не у повному обсязі, оскільки сплачено лише 105349,24 грн. з визначених у звіті 119533,50 грн. та у зв'язку з наявністю у підприємства несплаченої суми недоїмки, сплачені ним суми єдиного внеску були правомірно зараховані Ніжинською ОДПІ в рахунок погашення такої недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення.

Зважаючи на вищенаведене, судом встановлено несвоєчасне погашення ПАТ "Ніжинський механічний завод" єдиного внеску за вересень 2013 року, чим порушено вимоги Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно яких платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

І оскільки в силу частини 10, 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, то суд приходить до висновку про правомірність прийнятого Ніжинською ОДПІ рішення № 0016781703 від 21.07.2014.

Таким чином, враховуючи ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 11, ст.ст. 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ПАТ "Ніжинський механічний завод" про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0016781703 від 21.07.2014, не підлягають задоволенню, оскільки останнє винесене контролюючим органом правомірно, з дотриманням норм законодавства, а тому скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 9, 41, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Ніжинський механічний завод" (код 14312565, вул. Б.Хмельницького, 37, м. Ніжин, Чернігівської області, 16600) на користь Державного бюджету України (р/р 31216206784002, отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) суму судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 коп.).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб