Рішення № 40305458, 29.08.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2014 р. Справа № 923/1087/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Спановій Н.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Херсон

до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, м. Херсон

про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

за участю представників сторін:

від позивача - Андрюк А.М., представник, довіреність № 8-2/1557 від 31.07.2014р.;

від відповідача - Тонкошкуров В.Г., представник, довіреність № 9-390-9/21 від 25.06.2014р.;

Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (позивач) звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до виконавчого комітету Херсонської міської ради (відповідач) про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2014р. № 13-р/к.

Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", частини другої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", п. 4 ч. 1 ст. 12, ст. ст. 15, 22, 28, 54, 56, 57 ГПК України, п. 3 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Ухвалою суду від 25.07.2014р. порушено провадження у справі та розгляд справи призначений на 07.08.2014 р. Ухвалою суду від 07.08.2014 р. відкладено розгляд справи до 26.08.2014 р. Розгляд справи розпочатий 26.08.2014 р. з перервою до 29.08.2014 р. відповідно до ч. 3 ст. 77 ГПК України.

Представник позивача підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити повністю з зазначених у позовній заяві підстав, зокрема, він зазначає, що п.5 рішення позивачем прийнято з порушенням ч.1 п.9.ст.59 ЗУ " Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки рішення виконавчого комітету можуть бути скасовані тільки відповідною радою.

Представник відповідача проти позову заперечує, просить суд відмовити позивачу в його задоволенні, з підстав, які вказано у відзиві на позов.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Пунктом 3 Рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.11.2013 року №103/2-рш у справі №110/2-13 дії Виконавчого комітету Херсонської міської ради у вигляді встановлення тарифів на послугу із захоронення побутових відходів на основі неналежно економічно обґрунтованих розрахунків витрат на послугу із захоронення побутових відходів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим статтею 17 та пунктом 7 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», що полягає у створенні умов для вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції ТОВ «РИМЗ».

Пунктом 5 цього рішення Виконком Херсонської міської ради зобов'язано скасувати рішення виконкому від 18.06.2013 року № 165 «Про встановлення та введення в дію тарифів на послуги із захоронення побутових відходів ТОВ «РИМЗ» протягом чотирнадцяти днів з дня набуття цього рішення законної сили.

Копію Рішення Адмінколегії №103/2-рш із супровідним листом від 08.11.2013р. №1470-35-2 у встановленому законом порядку вручено посадовій особі Виконкому Херсонської міської ради 11.11.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням Херсонської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про вручення поштового відправлення за № 730220001175064.

Згідно частини 2 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» - заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено. У встановлений законодавством двомісячний строк Рішення Адмінколегії №103/2-рш до господарського суду не оскаржено.

Невиконання рішення органів Антимонопольного комітету України або їх виконання в неповному обсязі є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 4 статті 50 Закону України «Про захист економічно конкуренції».

У зв'язку з невиконанням Рішення Адмінколегії №103/2-рш розпорядженням Адмінколегії від 04 березня 2014 року №4-рп/к розпочато розгляд справи №4/2-14 за наявністю в діяннях Виконкому Херсонської міської ради ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 4 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді невиконання рішення органу Антимонопольного комітету України.

За результатами розгляду цієї справи пунктом 1 рішення Адмінколегії від 31 березня 2014 року №13-р/к діяння Виконавчого комітету Херсонської міської ради, якіполягають у невиконанні пункту 5 Рішення Адмінколегії від 07 листопада 2013 року №103/2-рш у справі №110/2-13, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 4 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді невиконання рішення органу Антимонопольного комітету України.

Пунктом 2 рішення Виконавчий комітет Херсонської міської ради зобов'язано виконати пункт 5 рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення від 07 листопада 2013 року №103/2-рш у строк до 01.05.2014 року.

У встановлений в Рішенні Адмінколегії від 31 березня 2014 року №13-р/к строк пункт 5 Рішення Адмінколегії №103/2-рш не виконано. До територіального відділення від Виконкому Херсонської міської ради надійшов лист від 17.04.2014 року №8-2233-4/12, в якому зазначено, що на чергове засідання виконкому міської ради у травні поточного року виноситиметься проект рішення про скасування рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 18.06.2013 року №165. При цьому зазначений лист не містив доказів, які б свідчили про вказані в ньому наміри органу місцевого самоврядування виконати Рішення Адмінколегії від 31 березня 2014 року №13-р/к, зокрема, не надано проект рішення про скасування рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 18.06.2013 року №165.

У визначений законодавством термін Виконавчий комітет Херсонської міської ради не звертався до суду з заявою про визнання недійсним рішення Адмінколегії від 31 березня 2014 року №13-р/к.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», у судовому порядку вирішуються питання щодо невиконання органами місцевого самоврядування у встановлені строки рішень органів Антимонопольного комітету України.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

Із огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позивачем доведені позовні вимоги, які підлягають задоволенню.

Доводи відповідача щодо незаконності прийнятого п.5 рішення Адмінколегії від 31 березня 2014 року №13-р/к суд до уваги не приймає, оскільки, по-перше, відповідача не надав доказів оскарження цього рішення у встановленому порядку чинним законодавством до суду та судового акту про визнання цього рішення недійсним . По-друге, відповідач не надав докази про вчинення дій щодо виконання цього рішення у відповідності до його компетенції, визначеної ЗУ " Про місцеве самоврядування в Україні", а саме шляхом підготовки проекту відповідного рішення та передачі його на розгляд сесії міської ради.

Судовий збір у справі покладається повністю на відповідача, внаслідок неправильних дій якого виник спір у суді, згідно ч.3 ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Зобов'язати Виконавчий комітет Херсонської міської ради виконати рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2014 р. № 13-р/к.

3.Стягнути з Виконавчого комітету Херсонської міської ради (73000, м. Херсон пр. Ушакова, 37 код ЄДРПОУ 04059958, відомості про р/рахунки відсутні) до Державного бюджету України 1218 грн. 00 коп. судового збору, одержувач - УДКСУ у м. Херсоні, код ЄДРПОУ 37959779, р/р 31215206783002 Банк ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код 03500045. Стягувач: Державна податкова інспекція у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області (73008, м. Херсон, вул. І.Кулика, 143-а, код ЄДРПОУ 38697233).

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 01.09.2014 р.

Суддя Л.М. Немченко