Постанова № 40303331, 07.08.2014, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/4513/14-а Провадження № 2-а/591/328/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Бурда Б.В,

при секретарі - Дворядкіній М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач. Втім відповідач не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року за №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Рішенням суду, яке набрало законної сили, відповідача було зобов'язано зробити відповідний перерахунок пенсій, якій був зроблений відповідачем лише за період з 16.10.2012 року по 21.10.2013 року, після чого розмір пенсії знову відповідачем був зменшений. Крім того, при проведенні перерахунку пенсії відповідач безпідставно врахував лише підвищення посадового окладу та не врахував інші складові зазначені у довідці виданої військоматом зменшив складові. За таких обставин, позивач просить ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача з 16.10.2012 року здійснити перерахунок пенсії згідно довідки військомату в якій зазначено розмір грошового забезпечення та його складових в сумі 4872 грн. та в подальшому виплачувати пенсію в перерахованому розмірі.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали. Позивач також зазначив, що по порушення своїх прав він дізнався у квітні 2014 року, коли отримав кошти за перерахунком проведеним відповідачем на виконання судового рішення.

Представник відповідача позов заперечив та пояснив, що перерахунок пенсії був виконаний у відповідності до судового рішення. Пояснила, що військомат на виконання судового рішення надав відповідну довідку, але в ній не було зазначено що вона надана на підставі наказу №377.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані суду докази вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Станом на 01.07.2012 року пенсія позивача була обрахована в розмірі 2289,31 грн. При визначенні розміру пенсії (при перерахунку 2012 року) відповідачем були враховані: посадовий оклад 1200 грн, оклад за військове звання - 130 грн., надбавка за вислугу років 40 %- 532 грн., робота з таємними документами 10%- 120 грн., надбавки за особливо важливі завдання 50%- 931 грн., премія 10% - 120 грн., підвищення за постановою КМУ № 355 - 226,87 грн.

Позивач звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії з урахуванням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року за №377, але їй в цьому було відмовлено.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22.10.2013 року ( з у рахування Постанови Харівського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 року) було задоволено частково позов ОСОБА_1 та зобов'язано відповідача після отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача провести перерахунок пенсії і здійснити її виплату за період з 16.10.2012 року до постановлення судом рішення у цій справі, з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України".

На виконання вказаного судового рішення 14 березня 2014 року відповідачем проведений перерахунок за період з жовтня 2012 року по жовтень 2013 року. При проведенні перерахунку відповідач врахував наступні складові : посадовий оклад 1460 грн, оклад за військове звання - 130 грн., надбавка за вислугу років 40 %- 532 грн., робота з таємними документами 10%- 120 грн., надбавки за особливо важливі завдання 50%- 931 грн., премія 10% - 120 грн., підвищення за постановою КМУ № 355 - 515,03 грн. При цьому, розмір пенсії починаючи з листопада 2013 року був нарахований та виплачений позивачу без врахування перерахунку, який мав бути здійснений за судовим рішенням та без врахування положень наказу МО №377. (а.с. 30-31)

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Нормами ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

У відповідності до положень п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

На виконання п. 12 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано Наказ від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зазначеними Наказами затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що вищенаведені положення законодавства, які гарантують перерахунок пенсії, у разі підвищення посадових окладів працюючим військовослужбовцям, спрямовані на підвищення рівня соціального захисту пенсіонера. Отже, такий перерахунок жодним чином не може призвести до зменшення існуючого розміру пенсії, після його проведення.

В супереч зазначеним вище вимогам закону при проведенні 14.03.2014 року перерахунку на виконання судового рішення, відповідачем безпідставно не застосовано положення вказаних нормативних актів зменшенні окремі складові, які мають враховуватися при перерахунку пенсії та були зазначені у довідці військомата № 38618 (вихідний номер 11/39618/175) від 13.02.2014 року, наданої відповідачу на виконання наведеного вище судового рішення. Зокрема, відповідачем протиправно зменшено надбавка за вислугу років 40 %, робота з таємними документами 10% та інші складові. У правильному розмірі був обрахований лише розмір посадового окладу та окладу за військове звання.

Окрім того, провівши відповідний перерахунок розміру пенсії, відповідач виплатив у квітні 2014 року різницю за період з жовтня 2012 року по жовтень 2013 року, після чого продовжив нараховувати та виплачувати пенсію без врахування перерахунку, якій мав би бути проведений відповідачем на підставі Наказу МО № 377.

В той же час, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок виходячи з грошового забезпечення 4872 грн. за період з 29.12.2-13 року та на майбутнє, не ґрунтуються на законі.

Так, у довідці військомату № 38618 (вихідний номер 11/39618/175) від 13.02.2014 року (а.с.60-61), наданої відповідачу на виконання наведеного вище судового рішення для перерахунку пенсії позивача, зазначені наступні складові грошового утримання позивача: посадовий оклад 1460 грн, оклад за військове звання - 130 грн., надбавка за вислугу років 40 %- 636 грн., робота з таємними документами 10%- 219 грн., надбавки за особливо важливі завдання 50%- 1113 грн., премія 10% - 146 грн., всього для обчислення пенсії - 3704 грн.

Також слід відмітити, що з 30.12.2013 року наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р. втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 р. N 814 - "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

З матеріалів справи вбачається, що позовних вимог про здійснення перерахунку пенсії на підставі наказу № 814 позивачем до суду не заявлялося.

Відтак, враховуючи підстави звернення позивача до суду, дату здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі наказу МО №377 та дату втрати чинності наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року (30.12.2013 року), суд вважає, що дії відповідача з приводу перерахунку пенсії позивача є протиправними та його слід зобов'язати провести перерахунок пенсії позивача за період з 16 жовтня 2012 року по 29 грудня 2013 року відповідно до наказу МО України за № 377 та виходячи з видів та розмірів складових грошового забезпечення, які зазначені у довідці Сумського обласного військового комісаріату №39618 від 13 лютого 2014 року і виплатити створену заборгованість. В задоволенні позову в іншій частині суд вважає за необхідне відмовити за необґрунтованістю вимог.

Крім того, з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню 73,08 грн. на відшкодування понесених по справі судових витрат.

При подачі позов, позивач подав дві квитанції про сплату судового збору за розгляд адміністративного позову немайнового характеру, у зв'язку з чим, позивач заяво сплатив судовий збір в розмірі 74 грн. за квитанцією 284 від 23.06.2014 року, які підлягають поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області пов'язані з перерахунком пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 16 жовтня 2012 року по 29 грудня 2013 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року за № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та виходячи з видів та розмірів складових грошового забезпечення, які зазначені у відповідній довідці Сумського обласного військового комісаріату №39618 від 13 лютого 2014 року і виплатити створену заборгованість.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн.. в рахунок відшкодування понесених по справі судових витрат.

Повернути ОСОБА_1 надмірно сплачений за квитанцією №284 від 23.06.2014 року судовий збір в розмірі 74 грн.

Сторони мають право оскаржити постанову суду в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови. Для суб'єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови суду виготовлено 07 серпня 2014 року.

Суддя