Ухвала суду № 40289801, 08.08.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

08 серпня 2014 року м. Київ № 826/11466/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва – Аблов Є.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у місті Києві про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у місті Києві про визнання протиправними дій.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зобов’язання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва ГУ Міндоходів у м. Києві утриматись від вчинення певних дій, а саме використання та поширення іншим органам державної податкової служби України акта про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ТОРГВЕСТА» від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162, заборони усім без виключення органам Міністерства податків і зборів України використовувати інформацію, що викладена в акті про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ТОРГВЕСТА» від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162 до вирішення справи по суті.

В обґрунтування даного клопотання представник позивача зазначив, що розповсюдження акта від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162 про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» (код ЄДРПОУ 39193162) щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ «Чиста оселя» (код ЄДРПОУ 37435476) за червень 2014 року може призвести до визнання нікчемними угод, укладеними за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об’єкта оподаткування податком на додану вартість, що буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою.

Крім того, представник позивача стверджує, що дані акта про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» можуть бути використані під час перевірок підприємств-контрагентів та стати підставою для висновку про порушення останніми податкового законодавства, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль.

Згідно висновку акту від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162 про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» (код ЄДРПОУ 39193162) щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ «Чиста оселя» (код ЄДРПОУ 37435476) за червень 2014 року звіркою не підтверджено реальність здійснення господарських відносин ТОВ «ТОРГВЕСТА» за період з 01.06.2014 року по 30.06.2014 року їх вид, обсяг, якість та розрахунки.

Відповідно до п.1.3 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи – підприємця, затверджені наказом Міністерства доходів і зборів України №165 від 14.06.2013 р. визначено, що під час реалізації Методичних рекомендацій використовуються такі програмні продукти: підсистеми інформаційної системи “Податковий блок” - “Реєстрація ПП”, “Обробка податкової звітності та платежів”, “Податковий аудит”, “Аналітична система”, “Облік платежів”; єдиний реєстр податкових накладних; АРМ “Митниця”; підсистема “Реєстрація та облік РРО та книг обліку розрахункових операцій АІС “Реєстри платників податків”.

Єдина система “Податковий блок” та її підсистеми є програмними продуктами, створеними для використання органами Державної податкової служби для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі.

Зазначене дає підстави вважати, що вказані вище висновки акта можуть бути підставою для внесення відповідачем до інформаційної баз даних відповідних змін в частині податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ «ТОРГВЕСТА».

Відповідно до п.2.3 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року № 236 (далі – Методичні рекомендації №236) при відборі для проведення зустрічних звірок (крім здійснення перевірок достовірності декларування сум бюджетного відшкодування ПДВ) особливу увагу слід звернути на таких суб'єктів господарювання, зокрема, щодо яких є інформація про використання схем мінімізації (ухилення) від сплати податків та необхідність дослідження проходження товарів (робіт) через покупців (постачальників) від виробника (імпортера) до кінцевого споживача з метою підтвердження або спростування такої інформації, з якими платником податків вчинено правочини, стосовно яких виникли сумніви щодо реальності їх вчинення, та/або наявні факти, що свідчать про їх недійсність.

Згідно положень пунктів 5, 7 Методичних рекомендацій № 236, у разі неможливості проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті; результати проведеної зустрічної звірки суб’єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що існує ймовірність зміни даних податкової звітності позивача з податку на додану вартість, зміни категорії уваги суб’єкта господарювання, передачі та врахування в результатах перевірок результатів проведеної зустрічної звірки органом державної податкової служби – ініціатором.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову на підставі ч. 3 ст. 117 КАС України може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Крім того позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Зважаючи на наведене, судом вбачається існування можливості руйнування усталених господарських відносин позивача з підприємствами-контрагентами та завдання шкоди діловій репутації ТОВ «ТОРГВЕСТА» шляхом використання даних акта від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162 під час перевірок підприємств-контрагентів, що може стати підставою для висновку про порушення останніми податкової дисципліни.

Суд звертає увагу, що вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зобов’язання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві утриматись від вчинення певних дій, а саме використання та поширення іншим податковим органам акт від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162 про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» буде, фактично, вирішенням справи по суті.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та іншим податковим органам використовувати інформацію, що викладена у акті від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» (03022, м. Київ, вул. Трутенка, буд. 4, код ЄДРПОУ 39193162) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Заборонити Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 23, код ЄДРПОУ 38745056) та іншим податковим органам використовувати інформацію, що викладена у акті від 30.07.2014 року №699/3-22-08-39193162 про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГВЕСТА» (код ЄДРПОУ 39193162) до вирішення справи по суті та набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

В задоволенні іншої частини клопотання про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Ухвала діє до вирішення справи по суті та набрання рішення по справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути пред’явлена до виконання в порядку Закону України “Про виконавче провадження” до 08.08.15 р.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Є.В. Аблов