Ухвала суду № 40289296, 28.08.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

У Х В А Л А

про призначення експертизи

"28" серпня 2014 р.Справа № 5017/3702/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.,

суддів Таран С.В., Сидоренко М.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Чалий М.Г.;

від позивача (Міністерства оборони України) - Добров Ю.І.;

від позивача (Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району) - Добров Ю.І.;

від відповідача (Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області) - Кюссе І.Г.;

від відповідача (Товариство з обмеженою відповідальністю „Тіса") - не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю „Тіса"

на рішення господарського суду Одеської області від 25.06.2014р.

у справі № 5017/3702/2012

за позовом: Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів в воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

до відповідачів:

1) Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області

2) Товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса"

про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів в воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та Товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" про визнання недійсними: договору оренди землі № б/н від 29.12.2007р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 45,51 га;), договору оренди землі № б/н від 29.12.2007р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 21,01 га), договору оренди землі № б/н від 29.12.2007р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 147,77 га) що були укладені Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з ТОВ „Тіса" , та витребування з володіння ТОВ „Тіса" земельних ділянок, що були передані ТОВ „Тіса" за зазначеними договорами.

Ухвалою суду від 20.12.2012 року було порушено провадження у справі №5017/3702/2012.

30.01.2013 року заступник прокурора надав суду заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просив суд визнати незаконними та скасувати: Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №168/А-2006 від 27.04.2006 року "Про надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільської ради на у мовах оренди"; визнати незаконним та скасувати: Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №279/А-2006 від 20.07.2006 року "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 27.04.2006 р. №168/А-2006" - в частині надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди ТОВ "Тіса"; визнати незаконними та скасувати: Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №398/А-2007 від 28.12.2007 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Тіса" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" - в частині затвердження ТОВ "Тіса" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі ТОВ "Тіса" земельної ділянки площею 214,29 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років; визнати недійсними договори оренди землі №б/н від 29.12.2007 року - об'єкт оренди -

земельна ділянка площею 45,51 га; № б/н від 29.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 21,01 га; № б/н від 29.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 147,77 га, укладені між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ "Тіса"; зобов'язати відповідачів Тарутинську РДА та ТОВ "Тіса" повернути Міністерству оборони України земельні ділянки загальною площею 214,29 га вартістю 706214,12грн.

Ухвалою господарського суду від 20.02.2013 року було зупинено провадження у справі №5017/3702/2012 до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. по справі №2а-3436/08/1570 за касаційною скаргою Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області.

Не погодившись з даною ухвалою, заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері 25.02.2013р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.03.2013 року (головуючий суддя: В.Б. Туренко, судді: Л.І. Бандура, Л.В. Поліщук) апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері було задоволено, ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013р. у справі №5017/3702/2012 скасовано, справу передати на розгляд місцевого господарського суду.

25.04.2013р. заступник прокурора надав господарському суду заяву про уточнення позовних вимог і просив суд: визнати недійсними та скасувати договори оренди землі №б/н від 29.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 45,51 га; № б/н від 29.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 21,01 га, №29.12.2007р.- об'єкт оренди - земельна ділянка площею 147,77 га укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ "Тіса"; зобов'язати відповідачів Тарутинську РДА та ТОВ "Тіса" повернути Міністерству оборони України земельні ділянки площею 214,29 га вартістю 706214,12 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.04.2013р., справу №5017/3702/2012 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Ухвалою суду від 12.07.2013 року провадження у справі №5017/3702/2012 було зупинено до розгляду справи №916/876/13.

12.12.2013 ухвалою року господарського суду було поновлено провадження у справі №5017/3702/2012.

Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ "Тіса" заявлялися клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, які судом першої інстанції були залишені без задоволення, як недоцільні.

Відповідачами у справі також були заявлені заяви про застосування строку позовної давності, які на думку господарського суду задоволенню не підлягають, так як даний позов подано у межах встановлених законодавством строків позовної давності, відповідно до ст. 261 Цивільного кодексу України.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог від 14.01.2014 року, заступник прокурора просив суд визнати недійсними договір оренди землі № б/н від 29.12.2007р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 45,51 га;), договір оренди землі № б/н від 29.12.2007р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 21,01 га), договір оренди землі № б/н від 29.12.2007р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 147,77 га) що були укладені Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з ТОВ „Тіса", та витребувати від ТОВ „Тіса" та зобов'язати повернути Міністерству оборони України зі складенням акту прийому-передачі, земельні ділянки загальною площею 214,29 га (вартістю 706 214 грн. 12 коп.) , передані Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області земельні ділянки за зазначеними договорами.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. скасовано розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" від 05.05.2005р. та п.1 Розпорядження від 14.12.2005р. № 386/А-2005 "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації що урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями" як таких, що не відповідають вимогам закону. Зазначеними розпорядженнями Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області припинено право користування земельною ділянкою площею 23 253,17 га, яка була надана в користування військовій частині А1366 для організації загальновійськового полігону і розташована на території Веселодолинської сільської ради та переведено її до остаточного вирішення земельних суперечок в землі запасу Веселодолинської сільської ради. У подальшому незаконно вилучена земельна ділянка площею 214,29 га була надана в оренду фізичним та юридичним особам (ТОВ „Тіса"). В результаті вищенаведеного, договори від 29.12.2007р. укладені між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ „Тіса" щодо оренди землі: на земельну ділянку загальною площею 45,5063 га ріллі; оренди землі на земельну ділянку загальною площею 21,0146 га ріллі; оренди землі на земельну ділянку загальною площею 147,7701 га ріллі, мають бути визнані судом недійсними.

Рішенням господарського суду Одеської області від 25.06.2014 року позов задоволено повністю. Визнано недійсним договір оренди № б/н від 29.12.2007р., укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса" , зареєстрований у Тарутинському районному відділі Одеської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" 12.01.2008р. за №040853400010. Визнано недійсним договір оренди № б/н від 29.12.2007р., укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса", зареєстрований у Тарутинському районному відділі Одеської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" 12.01.2008р. за №040853400011. Визнано недійсним договір оренди № б/н від 29.12.2007р., укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса", зареєстрований у Тарутинському районному відділі Одеської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" 12.01.2008р. за №040853400012. Витребувано від Товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" та зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю „Тіса" повернути Міністерству оборони України зі складанням акту приймання-передачі земельні ділянки загальною площею 214,290 га (вартістю 706 214 грн. 12 коп.), передані Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області за договорами оренди від 29.12.2007 р., у тому числі: земельну ділянку загальною площею 45,51 га вартістю 149 982 грн. 75 коп. , земельну ділянку загальною площею 21,01 га вартістю 69 240 грн. 55 коп., земельну ділянку загальною площею 147,77 га вартістю 486 990 грн. 81 коп. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 10 716 грн. 14 коп. Стягнуто з Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 10 716 грн. 14 коп.

Судове рішення мотивоване тим, що позивачі у даній справі мають охоронюваний законом інтерес щодо повернення в управління спірної земельної ділянки як складової частини земель колишнього артполігону, а також відновлення в обліку Білгород-Дністровської КЕЧ району цієї земельної ділянки, що є достатньою підставою для визнання їх особами, які є заінтересованими в оспоренні договорів оренди землі б/н від 29.12.2007р., укладених з ТОВ „Тіса", у розумінні норми ч.3 ст. 215 Цивільного кодексу України.

У зв'язку із визнанням рішенням господарського суду Одеської області від 30.07.2013р. у справі №916/876/13 недійсним розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №398/А-2007 від 28.12.2007р. (на підставі якого було укладено договори оренди землі від 29.12.2007р. між Тарутинською райдержадміністацією та ТОВ „Тіса"), договори оренди землі від 29.12.2007р. підлягають визнанню недійсними, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про витребування від ТОВ „Тіса" та зобов'язати повернути Міністерству оборони України зі складанням акту прийому-передачі, земельні ділянки загальною площею 214,29 га (вартістю 706 214 грн. 12 коп.), передані Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області земельні ділянки за зазначеними договорами оренди землі від 29.12.2007р., то з цього приводу суд зазначив, що згідно із ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

З висновками господарського суду не погодилося Товариство з обмеженою відповідальністю „Тіса".

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 21.07.2014 року порушено провадження за вказаною апеляційною скаргою.

18.08.2014 року до Одеського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від Тарутинської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Тарутинська районна державна адміністрація та ТОВ „Тіса" в клопотаннях про призначення судової земельно-технічної експертизи вказує на те, що позивач посилається на нормативно-правові акти органів виконавчої влади, в яких зазначено різні площі земельних ділянок, які можливо надавалися структурним підрозділам Міністерства оборони України.

Так, Тарутинська районна державна адміністрація стверджує, що фактично для потреб оборони використовувалося на 5,5 тис. га більше, ніж було передбачено документами, наданими позивачем, а земельна ділянка, надана ТОВ „Тіса" є землями запасу державної власності на території Веселодолинської сільської ради та до земель оборони ніколи не відносилась. У позивачів відсутні правовстановлюючі документи, технічна документація на земельні ділянки, які вони вважають землями оборони.

Земельно-технічна експертиза необхідна для встановлення фактичного і документального підтвердження площі колишнього полігону та його меж, а також факту надання ТОВ „Тіса" в оренду земельних ділянок саме із земель колишнього загальновійськового полігону (із урахуванням факту відмови Міністерства оборони України в 1995 році від частини земель колишнього полігону).

ТОВ „Тіса" в клопотанні про призначення судової земельно-технічної експертизи також вважає, що господарський суд не визначив можливе накладення чи його відсутність меж земельних ділянок, які є предметом спору, із землями колишнього полігону. Тільки в межах проведення експертизи можна встановити суміщення/накладання земельних ділянок, що можуть відноситися до земель оброни та орендованих ділянок. Міністерство оборони України в 1995 році та 2000 році відмовилося від частини земель можливої території полігону, що підтверджується Актом інвентаризації земель Тарутинського загальновійськового полігону та угідь військового радгоспу «Чорноморський».

Міністерство оборони України вважає заявлене клопотання безпідставним і спрямованим на необґрунтоване затягування розгляду справи по справі. Відповідач не обґрунтував підстави для проведення судової експертизи і які спеціальні (кількісні) показники необхідно з'ясувати. Позивачем надані необхідні докази, які свідчать, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Тарутинського загальновійськового полігону. Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації, на підставі якого був укладений оспорюваний договір з ТОВ „Тіса" визнано незаконним та скасоване в грудні 2013 року (справа №916/876/13). Таку ж позицію щодо відсутності підстав для проведення судової експертизи виклав прокурор.

Відповідно до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються, в тому числі висновками судових експертів.

Ч. 1 ст. 41 Господарського процесуального кодексу України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи", судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними договорів оренди землі від 29.12.2007 року (земельна ділянка площею 45,51 га, площею 21,01 га, площею 147,77 га), та витребування цих земельних ділянок з незаконного володіння ТОВ „Тіса". Тобто, підтвердження співпадання (чи ні) площ орендованих земельних ділянок і земель колишнього загальновійськового полігону має безпосереднє значення для правильного вирішення даного спору, а це можливо лише в межах проведення судової земель-технічної експертизи.

За таких обставин, з метою повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за доцільне призначити у справі №5017/3702/2012 судову земельно-технічну експертизу.

Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у ст. 31 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, у випадках призначення судової експертизи провадження у справі зупиняється.

Керуючись ст.ст. 41, п.1 ст. 79, 99, 101, Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Призначити по справі №5017/3702/2012 судову земельно-технічну експертизу.

2. Доручити проведення судової земельно-технічної експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

3. З метою проведення судової земельно-технічної експертизи надіслати справу №5017/3702/2012 до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

4. Поставити перед судовою земельно-технічною експертизою такі питання:

- яка площа, конфігурація та які межі земельної ділянки колишнього полігону та як вони співвідносяться з орендованими ТОВ „Тіса" землями?

- чи є накладення земель колишнього полігону на землі, орендовані ТОВ „Тіса"?

- якщо накладення існує, то в якому обсязі, які межі та конфігурація такого накладення?

5. Попередити осіб, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про відповідальність, передбачену ст. 384, 385 Кримінального Кодексу України.

6. Витрати по оплаті експертизи покласти на відповідачів - Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області та Товариство з обмеженою відповідальністю „Тіса" в рівних частинах.

7. Провадження у справі зупинити.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран

Суддя М.В. Сидоренко