Постанова № 40289236, 26.08.2014, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2014 року Справа № 904/3709/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Герасименко І.М., Л., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Вагнер Д.В. представник, довіреність №2-49 від 13.01.2014р.;

від відповідача: Дудка Д.В. представник, довіреність №78юр від 01.08.2014р.;

представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014р.

за скаргою публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області у справі №904/3709/13

за позовом публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ", м. Київ

до публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ", м. Дніпропетровськ

про стягнення заборгованості у розмірі 13 986 799, 33 грн.

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" (далі ПАТ "УКРТРАНСГАЗ") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ" (ПАТ "ДНІПРОГАЗ") про стягнення 4 641 192, 91 грн. основного боргу, 102 664, 04 грн. інфляційних втрат, 3 292 399, 13 грн. пені, 5 249 725, 90 грн. 7% штрафу та 700 817, 35 грн. 3% річних.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2013р. у справі №904/3709/13, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.11.2013р. та постановою Вищого господарського суду України від 03.04.2014р., позовні вимоги задоволено частково: стягнуто з ПАТ "ДНІПРОГАЗ" на користь ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" 2 707 030, 49 грн. пені, 579 951, 30 грн. 3% річних, 67 526, 47 грн. інфляційних втрат та 19 075, 57 грн. витрат по сплаті судового збору. В частині стягнення основного боргу у розмірі 522 361, 72 грн. провадження у справі припинено в зв'язку зі сплатою після звернення позивача з позовом (п. 1-1 ч. 1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

19.02.2014р. на примусове виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/3709/13 видано відповідний наказ.

В травні 2014 року до господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ПАТ "ДНІПРОГАЗ" на дії органу Державної виконавчої служби під час виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13 про визнання протиправними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарової А.О. по винесенню постанови від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження за виконавчим провадженням №43015095, відкритим на підставі наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13; визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарової А.О. від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, винесеної за виконавчим провадженням №43015095, відкритим на підставі наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13; зобов'язання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області вчинити необхідні дії по скасуванню арешту, накладеного постановою від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, винесеною за виконавчим провадженням №43015095, відкритим на підставі наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014р. по справі №904/3709/13 (у складі колегії суддів: головуючого судді Ярошенко В.І., суддів: Мартинюка С.В., Соловйової А.Є.) у задоволенні скарги ПАТ "ДНІПРОГАЗ" на дії органу Державної виконавчої служби під час виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13 відмовлено з посиланням на те, що державний виконавець при примусовому виконанні наказу діяв правомірно та відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" .

Не погодившись з ухвалою суду, ПАТ "ДНІПРОГАЗ" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014р. по справі №904/3709/13 та прийняти нову ухвалу, якою вимоги скарги ПАТ "ДНІПРОГАЗ" на дії органу Державної виконавчої служби під час виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13 задовольнити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що накладення арешту на майно, частина якого належить державі і не може бути реалізованим, та вартість якого у понад сто разів перевищує суму боргу за виконавчим документом, є недоцільним та надмірним заходом; рішення суду передбачає стягнення грошових коштів, тому для забезпечення його реального виконання арешт має бути накладений саме на грошові кошти, що знаходяться на рахунках підприємства, в межах суми стягнення, а не на майно, без проведення його опису, оцінки та конкретизації об'єктів майна, на які накладено арешт.

В відзиві на апеляційну скаргу ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" просить ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014р. по справі №904/3709/13 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення, посилаючись на відповідність оскаржуваної судової ухвали вимогам закону, матеріалам та обставинам справи.

В запереченні на апеляційну скаргу відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області просить ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014р. по справі №904/3709/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (т.5 а.с.150).

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

18.04.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою О.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №43015095 за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13.

18.04.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою О.А. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження за виконавчим провадженням №43015095, на підставі якої накладено арешт на майно, що належить боржнику ПАТ "ДНІПРОГАЗ" у межах суми звернення стягнення 3 373 583, 83 грн., заборонено здійснення відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику в межах суми боргу.

За змістом ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження":

арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення;

арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту;

постановами, передбаченими ч. 2 цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети;

про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису та арешту майна боржника.

Приймаючи постанову про арешт майна боржника, державний виконавець не вичинив жодних дій по встановленню рахунків ПАТ "ДНІПРОГАЗ", встановленню його платоспроможності, не надав часу на добровільне виконання рішення суду.

В той же час, за даними річної фінансової звітності за 2013р., вартість майнових активів ПАТ "ДНІПРОГАЗ" у звітному періоді склала 430 996, 00 тис. грн.

Згідно Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, оскаржуваною постановою накладено арешт на все без виключення рухоме майно підприємства (т.5 а.с.68-69), що перешкоджає здійсненню його нормальної господарської діяльності.

Основна частина майна відповідача належить до державного майна, що не підлягає приватизації та лише передано на баланс ПАТ "ДНІПРОГАЗ" на праві господарського відання для забезпечення розподілу природного газу на території м. Дніпропетровська згідно договору від 29.11.2012р. №31/09/15500/01/143535.

Пункт 2.2. наведеного договору забороняє відчужувати це майно та встановлює, що будь-які дії щодо державного майна можуть здійснюватись у порядку та спосіб, що передбачені умовами цього договору та нормами чинного законодавства; на державне майно не може бути звернено стягнення на вимогу кредиторів, а також воно не може бути використане на інші, не передбачені договором цілі.

Згідно результатів інвентаризації державного майна, станом на 01.01.2013р. залишкова вартість цього майна склала 62 051 885,45 грн.

Виконавчим документом передбачено стягнення з ПАТ "ДНІПРОГАЗ" грошових коштів на загальну суму 3 373 583,83 грн.

Державний виконавець при винесенні постанови про арешт майна боржника не врахував, що згідно ч. 2 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Відповідно ч. 5 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження", у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення.

В п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003р. №14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" зазначено, що при виконанні рішень про стягнення грошових коштів державний виконавець згідно ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" у першу чергу звертає стягнення на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках і вкладах в установах банків та інших кредитних організаціях, а також на рахунки в цінних паперах у депозитаріях останніх, і лише за відсутності у боржника коштів і цінностей - на належне йому інше майно, за винятком того, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.

В ч. 1 ст. 58 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Оскільки рішення суду передбачає стягнення грошових коштів, для забезпечення його реального виконання арешт має бути накладений саме на грошові кошти, що знаходяться на рахунках підприємства, в межах суми стягнення, а не на майно, без проведення його опису, оцінки та конкретизації об'єктів майна, на яке накладено арешт.

Таким чином, державним виконавцем порушено приписи ст.ст. 52, 57, 58 Закону України "Про виконавче провадження".

Як вбачається із резолютивної частини рішення суду по даній справі, майже 80% суми задоволених позовних вимог становить пеня (неустойка).

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.06.2014р. по справі №904/3709/13 задоволено заяву ПАТ "ДНІПРОГАЗ" та розстрочено виконання рішення господарського суду від 16.09.2013р. по даній справі на три роки з 01.07.2014р. по 01.07.2017р., зі сплатою щомісячно рівними частинами 93 710, 66 грн.

ПАТ "ДНІПРОГАЗ" надано суду платіжні доручення про сплату на виконання рішення господарського суду по даній справі 06.05.2014р. - 19 075, 57 грн. , 23.05.2014р. - 55 908, 47 грн., 27.06.2014р. - 18 726, 62 грн., 30.07.2014р. - 93 710, 66 грн.

Законом України №1571-VII від 03.07.2014р. "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі" внесено зміни до п. 3.4. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", яким процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу подовжена до 01.01.2016р.

В задоволенні вимог скаржника про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області вчинити необхідні дії по скасуванню арешту, накладеного постановою від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження слід відмовити, оскільки за результатами розгляду скарги господарський суд або визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав. При цьому, господарський суд не вправі зобов'язувати державного виконавця чи іншу посадову особу державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із Законом України "Про виконавче провадження" можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби. У справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ", м.Дніпропетровськ задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014р. по справі №904/3709/13 скасувати в частині розгляду вимог про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови державного виконавця від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Скаргу публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ", м.Дніпропетровськ на дії органу Державної виконавчої служби під час виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарової А.О. по винесенню постанови від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження за виконавчим провадженням №43015095, відкритим на підставі наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарової А.О. від 18.04.2014р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, винесену за виконавчим провадженням №43015095, відкритим на підставі наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2014р. у справі №904/3709/13.

В задоволенні іншої частини скарги публічного акціонерного товариства "ДНІПРОГАЗ", м. Дніпропетровськ відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова

(Повний текст постанови складений 29.08.2014р.)