Рішення № 40282115, 26.08.2014, Апеляційний суд Хмельницької області

УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________

Справа № 682/1648/14-ц

Провадження № 22-ц/792/1774/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Талалай О.І.

суддів: П'єнти І.В., Корніюк А.П.

з участю: секретаря Сацюк Г.О.,

представника апелянта ОСОБА_4.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Славутського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року у справі за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Заслухавши доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Славутської міської ради, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначив, що у період з 19 березня 2013 року по 28 лютого 2014 року відповідач використовував земельні ділянки по АДРЕСА_1 площами 720,8 кв. м, 606,6 кв. м, 275,1 кв. м, 145,8 кв. м, без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування). На вказаних земельних ділянках знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівля адмінбудинку з прохідною загальною площею 720,8 кв. м, будівля клубу, столової, медпункту загальною площею 606,6 кв. м, будівля складів сировини загальною площею 275,1 кв. м, будівля складів загальною площею 145,8 кв. м. ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу від 19 березня 2013 року є власником нерухомого майна - вищезазначених будівель. Договір оренди земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна відповідач уклав із міською радою лише 24 квітня 2014 року.

Рішенням Славутського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Славутської міської ради 9412 грн. 30 коп. збитків за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів. Вирішено питання про судові витрати.

ОСОБА_2, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у позові. Посилається на неповне з'ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Судом першої інстанції не враховано те, що рішенням Славутської міської ради № 20.1-38/2014 від 31 січня 2014 року припинено право постійного користування ПАТ «Славутська суконна фабрика» на вищевказані земельні ділянки. Лише після припинення права користування земельною ділянкою стало можливим вирішення питання про передачу йому у користування земельних ділянок. Рішенням Славутської міської ради від 31 січня 2014 року йому був наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під об'єктами нерухомого майна, а рішенням міської ради від 26 березня 2014 року затверджено проект землеустрою. 24 квітня 2014 року між ним і Славутською міською радою укладений договір оренди землі по АДРЕСА_1.

У засіданні апеляційного суду представник ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі. Інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися, про розгляд справи належним чином повідомлені.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду не відповідає.

Згідно п. 3 і п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2, як власник нерухомого майна - 16/100 частини майнового комплексу по АДРЕСА_1, у період з 19 березня 2013 року по 28 лютого 2014 користувався земельною ділянкою, на якій розміщені об'єкти нерухомого майна, без документів, що посвідчують право користування нею, внаслідок чого територіальній громаді заподіяно збитки на суму 9412 грн. 30 коп.

Проте такий висновок суду не відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 19 березня 2013 року відповідач є власником 16/100 частини майнового комплексу по АДРЕСА_1. Об'єктами нерухомого майна є будівля адмінбудинку з прохідною загальною площею 720,8 кв. м, будівля клубу, столової, медпункту загальною площею 606,6 кв. м, будівля складів сировини загальною площею 275,1 кв. м, будівля складів загальною площею 145,8 кв. м., що розташовані на земельній ділянці по АДРЕСА_1.

Рішенням Славутської міської ради № 20.1-38/2014 від 31 січня 2014 року за зверненням голови правління ПАТ «Славутська суконна фабрика» припинено право постійного користування ПАТ «Славутська суконна фабрика» на частину земельної ділянки площею 6000 кв. м по АДРЕСА_1 у зв'язку з переходом права власності на будівлі та споруди, що розташовані на вказаній земельній ділянці.

Рішенням Славутської міської ради № 20.3-38/2014 від 31 січня 2014 року ОСОБА_2 наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшим правом викупу площею до 900 кв. м та у користування на умовах оренди площею до 2300 кв. м і до 400 кв. м по АДРЕСА_1 під об'єктами нерухомого майна, що належать йому на праві власності, а рішенням міської ради № 6.4-40/2014 від 26 березня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок площею відповідно 900 кв. м і 2200 кв. м та передано земельну ділянку площею 2200 кв. м в користування на умовах оренди строком на 5 років. 24 квітня 2014 року між Славутською міською радою і відповідачем укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого в оренду передана земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 2200 кв. м.

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч. 1 і ч. 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Згідно із загальними підставами відповідальності за завдану майнову шкоду, передбаченими ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Таким чином для покладення на відповідача відповідальності за заподіяння збитків, необхідна наявність чотирьох умов: наявності шкоди; протиправності дій заподіювача шкоди; причинного зв'язку між протиправною поведінкою і шкодою та вини у заподіянні шкоди.

Як вбачається з матеріалів справи право ОСОБА_2 на користування земельними ділянками, на яких розміщені об'єкти нерухомого майна, належні йому на праві власності, не було оформлено у період з 19 березня 2013 року по 28 лютого 2014 року не з вини відповідача. Надання Славутською міською радою дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 під об'єктами нерухомого майна стало можливим лише після прийняття міською радою рішення від 31 січня 2014 року про припинення права постійного користування ПАТ «Славутська суконна фабрика» на частину земельної ділянки по АДРЕСА_1 у зв'язку з переходом права власності на будівлі та споруди, що розташовані на ній.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у позові.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Славутського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У позові Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: (підпис) Судді: (підписи)

Вірно:

Головуючий:

_____________

Головуючий в першій інстанції: Маршал І.М. Провадження: № 22-ц/792/1774/14

Доповідач: Талалай О.І. Категорія: 57