Постанова № 40270875, 22.08.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 серпня 2014 року письмове провадження № 826/10423/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Келеберди В.І., Маруліної Л.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рапекс-1»

до Державної реєстраційної служби України

Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгеніївни

третя особа: Приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Аеросвіт»,

про визнання неправомірними дій

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача у якому просить:

- визнати протиправними дії Державної реєстраційної служби України щодо надання відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень оформленого рішенням Державної реєстраційної служби України № 14019711 від 25.07.2014 р.;

- скасувати Рішення Державної реєстраційної служби України № 14019711 від 25.07.2014 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України (код ЄДРПОУ 37508344) зареєструвати право власності на квартиру № 16, загальною площею 29,7 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 268642846101, що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наливайка С., буд. 3 за суб'єктом - товариством з обмеженою відповідальністю «Распекс1» (Код ЄДРПОУ 36134776).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача 2 були відсутні правові підстави для відмови позивачу у державній реєстрації права власності форма власності: приватна, на квартиру, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Наливайка С, буд. 3, оскільки заява з доданими до неї документами подані державному реєстратору з дотриманням порядку та вимог встановлених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Крім того, позивач зауважує, що арешт як обтяження був зареєстрований пізніше, ніж іпотека ПAT «Дочірній Банк Сбербанку Росії», а отже саме ТОВ «Рапекс-1» як іпотекодержатель (новий іпотекодержатель за договором від 17.01.2014 року) із найвищим пріоритетом має право задовольнити свої вимоги за рахунок предмету іпотеки переважно перед будь-якими іншими кредиторами боржника, за виконавчими документами, відповідно до яких був накладений арешт.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача 1 під час розгляду справи проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Зокрема, зазначив, що зобов'язавши провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, суд фактично вирішить питання про визнання права власності на нерухоме майно за позивачем, що не відноситься до компетенції адміністративного суду.

Відповідач 2 у судове засідання не з'явилася, через канцелярію суду надала письмові заперечення, у яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач 2 обґрунтовує тим, що під час розгляду документів, поданих позивачем для здійснення державної реєстрації права власності на квартиру 16, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Наливайка С, буд. 3, державним реєстратором прав на нерухоме майно Дурицькою М.Є. було встановлено, що заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

Зазначає, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наявне накладене обтяження на все майно ПАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», відповідно до постанови про арешт майна боржника та оголошено заборону на його відчуження Відділом примусового виконання рішення УДВС ГУЮ у Київській області. Дане обтяження унеможливлює проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно до його зняття.

Крім того, зауважує, що в порушення вимог статті 24 Закону України «Про іпотеку» позивачем не надано документів на підтвердження повідомлення боржника про відступлення прав за іпотечним договором і права вимоги за основним зобов'язанням.

Також відповідач 2 посилалася на те, що за формою та змістом оскаржуване рішення державного реєстратора повністю відповідає вимогам законодавства.

Представник третьої особи: ПАТ «Авіакомпанія Аероствіт» під час розгляду справи повідомив, що вказане підприємство підтверджує той факт, що має заборгованість перед ТОВ «Апексі» за кредитними договорами, що первісно укладались з ПАТ «Дочірній банк Сбербанку Россії» в розмірі 6 314 470, 00 грн.

Також, вказує, що ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» отримувала лист - вимогу № 20/01/14-4 від 20.01.2014 р. від ТОВ «Рапекс1» про погашення грошових зобов'язань в розмірі 6 314 470, 00 грн.

На даний лист вимогу письмову відповідь не надавали оскільки ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» знаходиться в скрутному фінансовому становищі і на даний час не має змоги розрахуватися по зазначеним зобов'язанням.

19.08.2014 у судове засідання прибули не всі сторони, то суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

11.06.2014 р. ТОВ «Распекс1» було подано до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції в Київській області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на майно що перебуває в іпотеці, зокрема квартира № 16, загальною площею 29,7 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 268642846101, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Наливайка С, буд. 3, на підставі Іпотечного договору посвідченого 29 вересня 2010 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1423" із змінами та доповненнями.

Відповідно до картки прийому заяви № 13677966 від 11.06.2014 до зазначеної заяви було, крім іншого, додано: лист № 20/01/14-4 від 20.01.2014 року, видавник ТОВ «Рапекс1», рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 23.01.2014 року, квитанцію про відправлення листа з описом вкладення від 20.01.2014 року (копію картки прийому заявки містять матеріали справи).

25.06.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно Дурицькою Марією Євгеніївною Державна реєстраційна служба України за результатами розгляду заяви від 11.06.2014 за реєстраційним № 6957223 було прийнято рішення №14019711 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

При цьому, державний реєстратор послався на приписи статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункти 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення зазначено те, що у ході розгляду заяви встановлено, що

заяву про державну реєстрацію прав пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень встановлених щодо майна ПАТ «Авіакомпанія Аеросвіт», що унеможливлює реєстрацію переходу права власності;

в порушення вимог ст. 24 Закону України «Про іпотеку» заявником не подано документа щодо письмового повідомлення у п'ятиденний строк іпотекодавця про відступлення прав;

- відповідно до п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно подає зокрема документ, що підтверджує завершення 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя у разі, коли більш тривалий строк не зазначений у письмовій вимозі, надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, однак із поданих заявником документів неможливо встановити факт невиконання іпотекодавцем вимог іпотекодержателя у встановлений строк.

ТОВ «Рапекс1» вважаючи, що державним реєстратором було протиправно відмовлено у державній реєстрації прав за заявою від 11.06.2014 за реєстраційним № 6957223 та вважаючи рішення № 14019711 від 25.06.2014 протиправним та таким, що підлягає скасуванню звернулось з відповідним позовом до суду.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що 29.09.2010 року між ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» (іпотекодавець) та ПАТ «Дочірній банк Сбербанку Росії» (іпотекодержатель) укладено іпотечний договір згідно якого в забезпечення виконання зобов'язань Іпотекодавця, які випливають із договору про відкриття кредитної лінії № 102-В/08 від 24.07.2008 року, укладеного між Іпотекодавцем і Іпотекодержателем з усіма змінами і доповненнями до нього, укладеними протягом строку його дії, які (зобов'язання) перелічені у ст. 2 цього договору та можуть виникнути в майбутньому за чинним основним договором .

Предметом іпотеки за вказаним договором є квартира № 16, загальною площею 29,7 кв. м., житловою площею 20,7 кв. м., що знаходиться за адресою: Львівська обл., місто Львів, вулиця Наливайка С., буд №3, яка належить Іпотекодавцю на праві власності згідно з договором купівлі - продажу квартири, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_5 27 липня 1998 року за реєстровим № 1784.

Договір Іпотеки від 29 вересня 2010 року посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1423. У зв'язку із посвідченням іпотечного договору Нотаріусом також накладено заборону відчуження зазначеної в договорі квартири № 16, загальною площею 29,7 кв.м., житловою площею 20,7 кв.м., що знаходиться за адресою Львівська обл., місто Львів, вулиця Наливайка С., буд №3, яка належить ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» до припинення дії іпотечного договору. Зареєстровано в реєстрі за № 1424.

Згідно договору № 5 від 17.01.2014 р. про внесення змін та доповнень до Іпотечного договору від 29 вересня 2010 року внесено зміни відповідно до яких Товариство з обмеженою відповідальністю «Рапекс1» став Іпотекодержателем за іпотечним договором, у зв'язку з наступним:

- первісний Іпотекодержатель ПАТ «Дочірній банк Сбербанку Росії» за договором про відступлення прав за Іпотечним договором посвідченого 16.01.2014 р. за реєстровим № 22, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 відступив всі права та обов'язки за Іпотечним договором посвідченим 29 вересня 2010 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1423, разом з усіма додатковими договорами (угодами), договорами про внесення змін, додатками, змінами і доповненнями та викладеними в новій редакції, новому кредитору ТОВ «Фінансова компанія «Фактор Плюс» (Код ЄДРПОУ 37881514), яке в свою чергу, за договором про відступлення прав за іпотечним договором, посвідченим 17.01.2014 р. за реєстровим № 32 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 відступив всі права та обов'язки за Іпотечним договором посвідченого 29 вересня 2010 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1423, разом з усіма додатковими договорами (угодами), новому іпотекодержателю - ТОВ «Рапекс1».

Відповідно до п. 6.4.1 Іпотечного договору посвідченого 29 вересня 2010 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1423 встановлено, що у разі звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом прийняття його у власність, Іпотекодержатель повідомляє Іпотекодавця в письмовій формі у вигляді листа повідомлення про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом прийняття його у власність. До Іпотекодержателя переходить право власності на предмет іпотеки на 31 календарний день з дати, яка підтверджує вручення Іпотекодавцю повідомлення про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом прийняття його у власність за умови, що до цього терміну Іпотекодержателю не буде повернено (сплачено) заборгованість за усіма зобов'язаннями в повному обсязі на дату повернення заборгованості.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 20.01.2014 р. ТОВ «Рапекс 1» звернулося до ПрАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», як іпотекодавця, з листом вимогою № 20/01/14-4 про погашення своїх грошових зобов'язань з розмірі 6 314 470, 00 грн. протягом 30 днів з моменту отримання цієї вимоги, Також повідомлено останнього, що в противному разі будуть застосовані заходи стягнення передбачені іпотечним договором та Законом України «Про іпотеку». Зазначену вимогу іпотекодавець, згідно зворотнього повідомлення, отримав 23.01.2014 р. (копії містяться у матеріалах справи).

У зв'язку з невиконанням своїх зобов'язань іпотекодавцем протягом 30 днів з моменту отримання вимог, ТОВ «Рапекс 1» 11.06.2014 р. звернувся до Державної реєстраційної служби України через Реєстраційну служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції в Київській області з заявою про реєстрацію права власності на майно, що перебуває в іпотеці.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про іпотеку" у разі невиконання або неналежного виконання боржником основного зобов'язання іпотекодержатель вправі задовольнити свої вимоги за основним зобов'язанням шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки.

Згідно до ч.1 ст. 35 Закону України "Про іпотеку" у разі порушення основного зобов'язання та/або умов іпотечного договору іпотекодержатель надсилає іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмову вимогу про усунення порушення. В цьому документі зазначається стислий зміст порушених зобов'язань, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менш ніж тридцятиденний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання цієї вимоги. Якщо протягом встановленого строку вимога іпотекодержателя залишається без задоволення, іпотекодержатель вправі прийняти рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом позасудового врегулювання на підставі договору.

Згідно ст.37 Закону України "Про іпотеку" іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання. Рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, може бути оскаржено іпотекодавцем у суді.

Відповідно до абз. 1-2 ст. 3 Закону України «Про іпотеку» встановлено, що іпотека виникає на підставі договору, а взаємні права і обов'язки іпотекодавця та іпотекодержателя виникають з моменту державної реєстрації іпотеки відповідно до закону.

Згідно абз. 6 ст. 3 Закону України «Про іпотеку» у разі порушення боржником основного зобов'язання відповідно до іпотеки іпотекодержатель має право задовольнити забезпечені нею вимоги за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими особами, права чи вимоги яких на передане в іпотеку нерухоме майно зареєстровані після державної реєстрації іпотеки.

Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно до п. п. 1,6 ч. 1 ст. 19 Закону України від 01.07.2004, 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, договорів, укладених у порядку, встановленому законом, інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ст.15 Закону України № 1952-IV Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2013, № 868 для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

1) завірену в установленому порядку копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, в якій зазначається стислий зміст порушеного зобов'язання, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менш як 30-денний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання такої вимоги;

2) документ, що підтверджує завершення 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя у разі, коли більш тривалий строк не зазначений у письмовій вимозі, надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця;

3) заставну (якщо іпотечним договором передбачено її видачу).

Наявність зареєстрованої заборони відчуження нерухомого майна, накладеної нотаріусом під час посвідчення договору іпотеки, на підставі якого відбувається перехід права власності на предмет іпотеки від іпотекодавця до іпотекодержателя, а також зареєстрованих після державної реєстрації іпотеки прав чи вимог інших осіб на передане в іпотеку нерухоме майно не є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації права власності за іпотекодержателем.

Отже, документи були надані позивачем державному реєстратору за переліком, встановленим Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, також судом встановлено, та не спростовано відповідачами, що ТОВ «Рапекс 1» вжито усіх заходів щодо вручення вимоги від 20.01.2014 року про виконання порушеного зобов'язання у не менше ніж 30-денний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання такої вимоги.

Крім того, згідно вимог Порядку, наявність зареєстрованої у Державному реєстрі прав заборони відчуження нерухомого майна, накладеної нотаріусом під час посвідчення договору іпотеки, на підставі якого відбувається перехід права власності на предмет іпотеки від іпотекодавця до іпотекодержателя, не є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації права власності за іпотекодержателем.

Таким чином, вказаним спростовуються доводи відповідача 2, про обґрунтованість оскаржуваного рішення та наявність правових підстав для відмови у державній реєстрації права власності.

Також, під час розгляду справи судом встановлено, що спору між сторонами про право власності на квартиру 16, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Наливайка С, буд. 3, між сторонами не існує. Також, третя особа повідомила, що ПАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» підтверджує той факт, що має заборгованість перед ТОВ «Рапекс1» за кредитними договорами, що первісно укладались з ПАТ «Дочірній банк Сбербанку Россії» в розмірі 6 314 470, 00 грн. Станом на час розгляду справи вказана заборгованість не погашена.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи усіх форм дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рапекс-1» задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної реєстраційної служби України щодо надання відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень оформленого рішенням Державної реєстраційної служби України № 14019711 від 25.06.2014 р.;

Скасувати Рішення Державної реєстраційної служби України № 14019711 від 25.06.2014 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати Державну реєстраційну службу України (код ЄДРПОУ 37508344) зареєструвати право власності на квартиру № 16, загальною площею 29,7 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 268642846101, що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наливайка С., буд. 3 за суб'єктом - товариством з обмеженою відповідальністю «Рапекс1» (Код ЄДРПОУ 36134776).

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді В.І. Келеберда

Л.О. Маруліна