Рішення № 40267319, 04.08.2014, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 341/2087/13-ц

Номер провадження 2/341/32/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року Галицький районний суд Івано-Франківської області

в складі:

головуючого судді - Гаполяка Т.В.

секретарів судових засідань - Томин Л.В., Цимбалістої О.В.

в м. Галичі у відкритому судовому засіданні розглянувши цивільну справу за позовом поданим прокурором Галицького району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області до ОСОБА_3, ОСОБА_4, про відшкодування шкоди, заподіяних злочином, суд -

в с т а н о в и в:

Прокурор Галицького району Івано-Франківської в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, про відшкодування шкоди, заподіяних злочином та просить суд стягнути солідарно з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в користь держави в особі Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області заподіяну шкоду в розмірі 3 062 832 (три мільйона шістдесят дві тисячі вісімсот тридцять дві) грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що проведеним розслідуванням по кримінальній справі про обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року на підставі списків громадян, які постраждали внаслідок стихійного лиха, поданих Дубовецькою сільською радою в Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА протягом серпня-грудня 2008 року здійснювалося нарахування та виплата грошової допомоги згаданим громадянам.

Відповідач ОСОБА_4 перебуваючи на посаді секретаря Дубовецької сільської ради, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл., в силу неналежного виконання своїх функціональних обов'язків не перевіривши достовірності складених членами створених, згідно рішення сесії Дубовецької сільської ради комісій з обстеження постраждалих домогосподарств жителів с. Дубівці, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. дефектних актів та актів обстеження домогосподарств щодо площ житлових будинків протягом серпня-грудня 2008 року склала списки громадян про надання допомоги для ліквідації наслідків стихійного лиха, в яких вказала завищені на 238,6 м2 площі пошкоджених житлових будинків 17 жителів с. Дубівці. Зокрема мешканцям с. Дубівці ОСОБА_5 завищено пошкоджену площу її будинку на 14,7 м2; ОСОБА_6 - на 13,2 м2; ОСОБА_7 - на 11,1 м2; ОСОБА_8 - на 7,5 м2; ОСОБА_9 - на 21,9 м2; ОСОБА_10 - на 7,4 м2; ОСОБА_11 - на 17,5 м2; ОСОБА_12 - на 11,7 м2; ОСОБА_13 - на 22,8 м2; ОСОБА_14 - на 18,6 м2; ОСОБА_15 - на 26,7 м2; ОСОБА_16 - на 14,4 м2; ОСОБА_17 - на 11,1 м2; ОСОБА_18 - на 6 м2; ОСОБА_19 - на 8,2 м2; ОСОБА_20 - на 18,8 м2; ОСОБА_21 - на 7 м2.

Аналогічно, протягом серпня-грудня 2008 року склала списки громадян про надання допомоги для ліквідації наслідків стихійного лиха, в яких вказала завищені на 3 342, 1 м2 площі пошкоджених житлових будинків 187 жителів с. Дубівці.

Зокрема мешканцям с. Дубівці, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. ОСОБА_22 завищено загальну пошкоджену площу будинку на 4,20 м2; ОСОБА_23 - на 23 м2; ОСОБА_24 - на 17,10 м2; ОСОБА_25 - на 17,7 м2; ОСОБА_26 - на 35,6 м2; ОСОБА_27 - на 15,3 м2; ОСОБА_28 - на 17,9 м2; ОСОБА_29 - на 25,4 м2; ОСОБА_30 - на 3,8 м2; ОСОБА_31 - на 9,8 м2; ОСОБА_32 - на 26,2 м2; ОСОБА_33 - на 37,1 м2; ОСОБА_34 - на 10,5 м2; ОСОБА_35 - на 9,2 м2; ОСОБА_36 - на 12,2 м2; ОСОБА_37 - на 6,6 м2; ОСОБА_38 - на 7,8 м2; ОСОБА_39 - на 7,8 м2; ОСОБА_40 - на 9,7 м2; ОСОБА_41 - на 14 м2; ОСОБА_42 - на 18,7 м2; ОСОБА_43 - на 12,5 м2; ОСОБА_44 - на 31,7 м2; ОСОБА_45 - на13,5 м2; ОСОБА_46 - на 21,4 м2; ОСОБА_47 - на 6,2 м2; ОСОБА_48 - на 2,4 м2; ОСОБА_49 - на 15,4 м2; ОСОБА_50 - на 6,2 м2; ОСОБА_51 - на 35 м2; ОСОБА_52 - на 37,1 м2; ОСОБА_53 - на 28,3 м2; ОСОБА_54 - на 52,0 м2; ОСОБА_55 - на 32,6 м2; ОСОБА_56 - на 15,8 м2; ОСОБА_57 - на 5,9 м2; ОСОБА_58 - на 5,7 м2; ОСОБА_59 - на 7,6 м2; ОСОБА_60- на 14,3 м2; ОСОБА_61 - на 13,2 м2; ОСОБА_62 - на 16,7 м2; ОСОБА_63 - на 22,1 м2; ОСОБА_64 - на 6,2 м2; ОСОБА_65 - на 29,2 м2; ОСОБА_66 - на 27,9 м2; ОСОБА_65 - на 5,7 м2; ОСОБА_67 - на 10,3 м2; ОСОБА_68 - на 13,6 м2; ОСОБА_69 - на 10,6 м2; ОСОБА_70 - на 15,2 м2; ОСОБА_71 - на 17 м2; ОСОБА_72 - на 17,3 м2; ОСОБА_73 - на 40,3 м2; ОСОБА_74 - на 32,1 м2; ОСОБА_75 - на 11,8 м2; ОСОБА_76 - на 37,5 м2; ОСОБА_77 - на 19 м2; ОСОБА_78 - на 19,5 м2; ОСОБА_79 - на 10,7 м2; ОСОБА_80 - на 16,5 м2; ОСОБА_81 - на 2,5 м2; ОСОБА_82 - на 27,9 м2; ОСОБА_83 - на 16,2 м2; ОСОБА_84 - на 3,8 м2; ОСОБА_85 - на 32,9 м2; ОСОБА_86 - на 24 м2; ОСОБА_87 - на 35 м2; ОСОБА_88 - на 1,1 м2; ОСОБА_89 - на 6,0 м2; ОСОБА_90 - на 4,7 м2; ОСОБА_91 - на 31,4 м2; ОСОБА_92 - на 29,2 м2; ОСОБА_93 - на 16,4 м2; ОСОБА_94 - на 29,1 м2; ОСОБА_95 - на 32 м2; ОСОБА_96 - на 31,6 м2; ОСОБА_16 - на 25,2 м2; ОСОБА_97 - на 10,9 м2; ОСОБА_98 - на 10,5 м2; ОСОБА_99 - на 25,6 м2; ОСОБА_100 - на 8,4 м2; ОСОБА_101 - на 19,5 м2; ОСОБА_102 - на 7 м2; ОСОБА_103 - на 21,4 м2; ОСОБА_104 - на 33 м2; ОСОБА_105 - на 13,4 м2; ОСОБА_106 - на 16,2 м2; ОСОБА_107 - на 23,5 м2; ОСОБА_108 - на 3 м2; ОСОБА_109 - на 34,3 м2; ОСОБА_110 - на 1,2 м2; ОСОБА_111 - на 6,4 м2; ОСОБА_112 - на 26,9 м2; ОСОБА_113 - на 10 м2; ОСОБА_114 - на 19,1 м2; ОСОБА_115 - на 7,8 м2; ОСОБА_116 - на 26,5 м2; ОСОБА_117 - на 15 м2; ОСОБА_118 - на 23 м2; ОСОБА_119 - на 6,5 м2; ОСОБА_120 - на 11,5 м2; ОСОБА_121 - на 8,2 м2; ОСОБА_122 - на 4,5 м2; ОСОБА_123 - на 39,4 м2; ОСОБА_124 - на 15,2 м2; ОСОБА_125 - на 20,8 м2; ОСОБА_126 - на 4,8 м2; ОСОБА_127 - на 34,6 м2; ОСОБА_128 - на 19,7 м2; ОСОБА_128 - на 22,6 м2; ОСОБА_129 - на 17,9 м2; ОСОБА_130 - на 22,9 м2; ОСОБА_131 - на 29,9 м2; ОСОБА_132 - на 18,7 м2; ОСОБА_133 - на 14,4 м2; ОСОБА_134 - на 14,7 м2; ОСОБА_135 - на 23,9 м2; ОСОБА_136 - на 18,7 м2; ОСОБА_137 - на 17,6 м2; ОСОБА_138 - на 9,1 м2; ОСОБА_139 - на 15,5 м2; ОСОБА_140 та ОСОБА_141 - на 20,1 м2; ОСОБА_142 - на 22,9 м2; ОСОБА_143 - на 20,8 м2; ОСОБА_144 - на 18 м2; ОСОБА_131 - на 23,1 м2; ОСОБА_32 - на 9,5 м2; ОСОБА_145 - на 22,2 м2; ОСОБА_146 - на 5,9 м2; ОСОБА_147 - на 12,8 м2; ОСОБА_148 - на 15 м2; ОСОБА_149 - на 8,3 м2; ОСОБА_150 - на 29,6 м2; ОСОБА_151 - на 22,7 м2; ОСОБА_152 - на 24,3 м2; ОСОБА_153 - на 30,2 м2; ОСОБА_154 - на 12,5 м2; ОСОБА_155 - на 28 м2; ОСОБА_156 - на 17,4 м2; ОСОБА_157 - на 1,3 м2; ОСОБА_158 - на 32,1 м2; ОСОБА_159 - на 13,7 м2; ОСОБА_160 - на 31,8 м2; ОСОБА_161 - на 12,6 м2; ОСОБА_162 - на 14,4 м2; ОСОБА_163 - на 22,6 м2; ОСОБА_164 - на 7 м2; ОСОБА_165 - на 16 м2; ОСОБА_166 - на 16,5 м2; ОСОБА_167 - на 24,5 м2; ОСОБА_168 - на 7,8 м2; ОСОБА_169 - на 19,4 м2; ОСОБА_170 - на 7,6 м2; ОСОБА_171 - на 20,4 м2; ОСОБА_172 - на 20,8 м2; ОСОБА_173 - на 18,9 м2; ОСОБА_174 - на 13,3 м2; ОСОБА_175 - на 20,1 м2; ОСОБА_176 - на 16,5 м2; ОСОБА_177 - на 5,3 м2; ОСОБА_178 - на 36,2 м2; ОСОБА_179 - на 6,4 м2; ОСОБА_180 - на 12,9 м2; ОСОБА_181 - на 6,9 м2; ОСОБА_182 - на 15,2 м2; ОСОБА_183 - на 9,2 м2; ОСОБА_184 - на 34,6 м2; ОСОБА_185 - на 21,6 м2; ОСОБА_186 - на 20,7 м2; ОСОБА_187 - на 20,8 м2; ОСОБА_188 - на 6,6 м2; ОСОБА_189 - на 14,1 м2; ОСОБА_190 - на 27,8 м2; ОСОБА_191 - на 24,8 м2; ОСОБА_192 - на 19,1 м2; ОСОБА_193 - на 37,9 м2; ОСОБА_194 - на 1 м2; ОСОБА_195 - на 4 м2; ОСОБА_196 - на 3,5 м2; ОСОБА_197 - на 14,2 м2; ОСОБА_198 - на 15,2 м2; ОСОБА_154 - на 0,3 м2; ОСОБА_199 - на 39,3 м2; ОСОБА_200 - на 0,9 м2; ОСОБА_201 - на 33,2 м2; ОСОБА_202 - на 40,5 м2; ОСОБА_203 - на 10 м2.

ОСОБА_3 перебуваючи на посаді сільського голови Дубівців, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. не перевірив відомостей у зазначених списках та подав такі до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА.

Всього, внаслідок протиправних дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мешканцям с. Дубівці, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. безпідставно виплачено бюджетних коштів, виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха, на загальну суму 3 062 832 грн., чим державним інтересам заподіяно значні матеріальні збитки.

Постановою Галицького районного суду від 29.12.2011 року ОСОБА_3 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст.1 п. «в» Закону України «Про амністію» від 12 грудня 2008 року.

Постановою Галицького районного суду від 10.07.2013 року ОСОБА_4 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст.1 п. «в» Закону України «Про амністію» від 12 грудня 2008 року.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. Головашкін В.А. позов підтримав. Додатково пояснив, що в селищній раді наявні погосподарські книги в яких зазначено площа будинків, господарських споруд мешканців села Дубівці. Готуючи узагальнені списки пошкоджених будівель мешканців с. Дубівці відповідачі допустили службову недбалість не звіривши складені комісіями дефектні акти та акти обстеження домогосподарств щодо площ житлових будинків. Відтак, з державного бюджету надміру виплачені кошти. Просив позов задовольнити.

Представник позивача - Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області - Блаженко Г. М., позов підтримала, просила такий задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 позов заперечив покликаючись на те, що в 2008 році перебував на посаді сільського голови с. Дубівці, Галицького р-н, Івано-Франківської обл. Для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року сільську раду уповноважено створити комісії для проведення обмірів пошкоджених будівель мешканців с. дубівці. Комісії були створені, до складу таких залучено спеціалістів - працівників Галицької районної державної адміністрації, і відповідно комісіями проведено обміри пошкоджених площ житлових будинків. Сільрада на підставі актів склала списки пошкоджених повінню будівель і передала такі райдержадміністрацію. Здійснювати перевірку відомостей викладених в актах комісій сільрада не була зобов'язаною, тай фізично цього зробити неможливо було. Вважає, що ним не допущено службової недбалості, вважає відповідальними за правильність поданих адміністрації відомостей членів комісій, які проводили обміри пошкоджених будинків, просив в задоволені позову відмовити.

Відповідач ОСОБА_4 позов заперечила. Надала пояснення аналогічні наданим ОСОБА_3 додатково пояснила, що комісіями здійснювались обміри пошкоджених площ по зовнішніх стінах будівель. В подальшому, при проведенні перевірки контрольно-ревізійним управлінням, проведено обміри площ в середині будівель, у зв'язку з чим виникла дана розбіжність. В склад комісій, що здійснювали обміри були включені представники Галицької райдерадмінітрації ВІвано-Франківської обл., зокрема архітектури, які мали б орієнтуватись в проведенні обмірів, просила в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідачів позов заперечила. Заперечуючи позов покликалась на те, що враховуючи положення постанов КМ України, якими врегульовано порядок виплати бюджетних коштів, виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що мало місце 27-28 липня 2008 року, обміри пошкоджених площ здійснються комісіями, створеними сільрадами. Сільрада в подальшому лише повинна систематизувати інформацію на підставі актів обстежень та дефектних актів. Це було зроблено її довірителями. Голова сільради та секретар не зобов'язані були проводити перевірку правильності відомостей, зазначених в актах обстеження та дефектних актах і відповідальними за зміст таких є члени створених комісій. Зазначила, що матеріалами справи не доведено неправдивість відомостей викладених в актах обстеження та дефектних актах, її довіритель не визнанні винуватими у вчиненні злочину. Постанови про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття провадження по кримінальній справі винесені щодо їх довірителів внаслідок акту амністії не встановлюють преюдиції і не доводять вини її довірителів. Також, представник вважає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є неналежними відповідачами, оскільки згідно положень ЦК України, в разі заподіяння шкоди неправомірними діями посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідальність несе орган місцевого самоврядування. Просила в задоволенні позову відмовити.

Судом залучались до участі у справі третіми особами вищезазначені мешканці с. Дубівці, яким проведено виплати допомоги для ліквідації наслідків стихійного лиха, члени створених Дубівецькою сільрадою комісій, яким проводились обміри пошкоджених будівель та складались акти обмірів та дефектні акти, а також залучалась Дубівецька сільрада, однак ніким не заявлено про свою участь у справі, відтак враховуючи положення ч. 3 ст. 36 ЦПК України, справу розглянуто без їх участі.

Заслухавши пояснення прокурора, відношення представника позивача висловлене в підтримку позову, пояснення відповідачів, їх представника суд встановлює наступні факти, події та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що станом на 2008 рік відповідач ОСОБА_3 перебував на посаді сільського голови с. Дубівці, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл., а ОСОБА_4 працювала секретарем Дубівецької сільради.

Внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року пошкоджено будівлі мешканців с. Дубівці.

Постановою КМ України від 2 серпня 2008 р. N 689 затверджено Порядок використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, яким визначено механізм використання субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 р.(п.1).

Відповідно до п. 2 згаданого Порядку, субвенція спрямовується на виплату часткової допомоги сім'ям, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 р. (далі - допомога), зокрема для: будівництва та придбання житла; капітального та поточного ремонту пошкодженого житла; відшкодування вартості зруйнованих господарських приміщень, втраченого майна і сільськогосподарської продукції на городах та присадибних ділянках…

Постановою КМ України від 30 липня 2008 р. N 688 затверджено Порядок обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, яким визначено механізм обстеження житлових будинків, квартир (їх частин) незалежно від форми власності, господарських споруд, інженерних мереж і споруд, об'єктів соціально-культурного призначення (далі - об'єкти) та земель, відведених громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби і товарного сільськогосподарського виробництва (далі земельні ділянки), що зазнали пошкодження унаслідок стихійного лиха у липні 2008 року (п. 1).

Відповідно до п. 2-3 згаданого Порядку, обстеження проводиться на підставі заяви, що подається органові місцевого самоврядування за місцем розташування об'єкта та/або земельної ділянки…

Орган місцевого самоврядування після реєстрації заяви утворює для обстеження об'єкта та/або земельної ділянки комісію у складі представників такого органу.

У разі потреби до складу комісії залучаються представники органів внутрішніх справ, землевпорядної служби, інженер-будівельник, фахівці бюро технічної інвентаризації, державної санітарно-епідеміологічної служби, житлово-комунального господарства, проектних, науково-дослідних та інших установ і організацій, а також депутати місцевої ради.

Відповідно до п. 8 згаданого Порядку, на підставі актів обстеження об'єктів та/або земельних ділянок орган місцевого самоврядування узагальнює відомості про об'єкти та/або земельні ділянки, їх власників, користувачів, наймачів, орендарів або організацій, що надають послуги з утримання об'єктів, та в триденний строк надсилає їх райдержадміністрації.

Райдержадміністрація складає на підставі зазначених відомостей зведений реєстр по району і в дводенний строк надсилає його облдержадміністрації.

Облдержадміністрація формує на підставі зведених реєстрів загальний реєстр по області і надсилає його Мінекономіки та Мінагрополітики.

Судом встановлено, що рішеннями Дубівецької сільради Галицького району Івано-Франківської області № 48 від 30 липня 2008 року та № 54 від 24 серпня 2008 року сформовано комісії по обстеженню житлових будинків та земельних ділянок після стихійного лиха (т. 2 а.с. 99, 109 Кримінальної справи № 320722).

Даними комісіями протягом серпня - грудня 2008 року проводились обстеження будинків та господарських споруд мешканців с. Дубівці, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. та складались відповідні акти обстежень та дефектні акти.

ОСОБА_4 будучи секретарем Дубівецької сільради протягом серпня-грудня 2008 року склала списки громадян про надання допомоги для ліквідації наслідків стихійного лиха, в яких вказала завищені на 3580,70 м2 площі пошкоджених житлових будинків 204 жителів с. Дубівці. Зокрема мешканцям с. Дубівці ОСОБА_5 завищено пошкоджену площу її будинку на 14,7 м2; ОСОБА_6 - на 13,2 м2; ОСОБА_7 - на 11,1 м2; ОСОБА_8 - на 7,5 м2; ОСОБА_9 - на 21,9 м2; ОСОБА_10 - на 7,4 м2; ОСОБА_11 - на 17,5 м2; ОСОБА_12 - на 11,7 м2; ОСОБА_13 - на 22,8 м2; ОСОБА_14 - на 18,6 м2; ОСОБА_15 - на 26,7 м2; ОСОБА_16 - на 14,4 м2; ОСОБА_17 - на 11,1 м2; ОСОБА_18 - на 6 м2; ОСОБА_19 - на 8,2 м2; ОСОБА_20 - на 18,8 м2; ОСОБА_21 - на 7 м2; ОСОБА_22 - на 4,20 м2; ОСОБА_23 - на 23 м2; ОСОБА_24 - на 17,10 м2; ОСОБА_25 - на 17,7 м2; ОСОБА_26 - на 35,6 м2; ОСОБА_27 - на 15,3 м2; ОСОБА_28 - на 17,9 м2; ОСОБА_29 - на 25,4 м2; ОСОБА_30 - на 3,8 м2; ОСОБА_31 - на 9,8 м2; ОСОБА_32 - на 26,2 м2; ОСОБА_33 - на 37,1 м2; ОСОБА_34 - на 10,5 м2; ОСОБА_35 - на 9,2 м2; ОСОБА_36 - на 12,2 м2; ОСОБА_37 - на 6,6 м2; ОСОБА_38 - на 7,8 м2; ОСОБА_39 - на 7,8 м2; ОСОБА_40 - на 9,7 м2; ОСОБА_41 - на 14 м2; ОСОБА_42 - на 18,7 м2; ОСОБА_43 - на 12,5 м2; ОСОБА_44 - на 31,7 м2; ОСОБА_45 - на13,5 м2; ОСОБА_46 - на 21,4 м2; ОСОБА_47 - на 6,2 м2; ОСОБА_48 - на 2,4 м2; ОСОБА_49 - на 15,4 м2; ОСОБА_50 - на 6,2 м2; ОСОБА_51 - на 35 м2; ОСОБА_52 - на 37,1 м2; ОСОБА_53 - на 28,3 м2; ОСОБА_54 - на 52,0 м2; ОСОБА_55 - на 32,6 м2; ОСОБА_56 - на 15,8 м2; ОСОБА_57 - на 5,9 м2; ОСОБА_58 - на 5,7 м2; ОСОБА_59 - на 7,6 м2; ОСОБА_60- на 14,3 м2; ОСОБА_61 - на 13,2 м2; ОСОБА_62 - на 16,7 м2; ОСОБА_63 - на 22,1 м2; ОСОБА_64 - на 6,2 м2; ОСОБА_65 - на 29,2 м2; ОСОБА_66 - на 27,9 м2; ОСОБА_65 - на 5,7 м2; ОСОБА_67 - на 10,3 м2; ОСОБА_68 - на 13,6 м2; ОСОБА_69 - на 10,6 м2; ОСОБА_70 - на 15,2 м2; ОСОБА_71 - на 17 м2; ОСОБА_72 - на 17,3 м2; ОСОБА_73 - на 40,3 м2; ОСОБА_74 - на 32,1 м2; ОСОБА_75 - на 11,8 м2; ОСОБА_76 - на 37,5 м2; ОСОБА_77 - на 19 м2; ОСОБА_73 - на 19,5 м2; ОСОБА_79 - на 10,7 м2; ОСОБА_80 - на 16,5 м2; ОСОБА_81 - на 2,5 м2; ОСОБА_82 - на 27,9 м2; ОСОБА_83 - на 16,2 м2; ОСОБА_84 - на 3,8 м2; ОСОБА_85 - на 32,9 м2; ОСОБА_86 - на 24 м2; ОСОБА_87 - на 35 м2; ОСОБА_88 - на 1,1 м2; ОСОБА_89 - на 6,0 м2; ОСОБА_90 - на 4,7 м2; ОСОБА_91 - на 31,4 м2; ОСОБА_92 - на 29,2 м2; ОСОБА_93 - на 16,4 м2; ОСОБА_94 - на 29,1 м2; ОСОБА_95 - на 32 м2; ОСОБА_96 - на 31,6 м2; ОСОБА_16 - на 25,2 м2; ОСОБА_97 - на 10,9 м2; ОСОБА_98 - на 10,5 м2; ОСОБА_99 - на 25,6 м2; ОСОБА_100 - на 8,4 м2; ОСОБА_101 - на 19,5 м2; ОСОБА_102 - на 7 м2; ОСОБА_103 - на 21,4 м2; ОСОБА_104 - на 33 м2; ОСОБА_105 - на 13,4 м2; ОСОБА_106 - на 16,2 м2; ОСОБА_107 - на 23,5 м2; ОСОБА_108 - на 3 м2; ОСОБА_109 - на 34,3 м2; ОСОБА_110 - на 1,2 м2; ОСОБА_111 - на 6,4 м2; ОСОБА_112 - на 26,9 м2; ОСОБА_113 - на 10 м2; ОСОБА_114 - на 19,1 м2; ОСОБА_115 - на 7,8 м2; ОСОБА_116 - на 26,5 м2; ОСОБА_117 - на 15 м2; ОСОБА_118 - на 23 м2; ОСОБА_119 - на 6,5 м2; ОСОБА_120 - на 11,5 м2; ОСОБА_121 - на 8,2 м2; ОСОБА_122 - на 4,5 м2; ОСОБА_123 - на 39,4 м2; ОСОБА_124 - на 15,2 м2; ОСОБА_125 - на 20,8 м2; ОСОБА_126 - на 4,8 м2; ОСОБА_64 - на 34,6 м2; ОСОБА_128 - на 19,7 м2; ОСОБА_128 - на 22,6 м2; ОСОБА_129 - на 17,9 м2; ОСОБА_130 - на 22,9 м2; ОСОБА_131 - на 29,9 м2; ОСОБА_132 - на 18,7 м2; ОСОБА_133 - на 14,4 м2; ОСОБА_134 - на 14,7 м2; ОСОБА_135 - на 23,9 м2; ОСОБА_136 - на 18,7 м2; ОСОБА_137 - на 17,6 м2; ОСОБА_138 - на 9,1 м2; ОСОБА_139 - на 15,5 м2; ОСОБА_140 та ОСОБА_141 - на 20,1 м2; ОСОБА_142 - на 22,9 м2; ОСОБА_143 - на 20,8 м2; ОСОБА_144 - на 18 м2; ОСОБА_131 - на 23,1 м2; ОСОБА_32 - на 9,5 м2; ОСОБА_145 - на 22,2 м2; ОСОБА_146 - на 5,9 м2; ОСОБА_147 - на 12,8 м2; ОСОБА_148 - на 15 м2; ОСОБА_149 - на 8,3 м2; ОСОБА_150 - на 29,6 м2; ОСОБА_151 - на 22,7 м2; ОСОБА_152 - на 24,3 м2; ОСОБА_153 - на 30,2 м2; ОСОБА_154 - на 12,5 м2; ОСОБА_155 - на 28 м2; ОСОБА_156 - на 17,4 м2; ОСОБА_157 - на 1,3 м2; ОСОБА_158 - на 32,1 м2; ОСОБА_159 - на 13,7 м2; ОСОБА_160 - на 31,8 м2; ОСОБА_161 - на 12,6 м2; ОСОБА_162 - на 14,4 м2; ОСОБА_163 - на 22,6 м2; ОСОБА_164 - на 7 м2; ОСОБА_165 - на 16 м2; ОСОБА_166 - на 16,5 м2; ОСОБА_167 - на 24,5 м2; ОСОБА_168 - на 7,8 м2; ОСОБА_169 - на 19,4 м2; ОСОБА_170 - на 7,6 м2; ОСОБА_171 - на 20,4 м2; ОСОБА_172 - на 20,8 м2; ОСОБА_173 - на 18,9 м2; ОСОБА_174 - на 13,3 м2; ОСОБА_175 - на 20,1 м2; ОСОБА_176 - на 16,5 м2; ОСОБА_177 - на 5,3 м2; ОСОБА_178 - на 36,2 м2; ОСОБА_179 - на 6,4 м2; ОСОБА_180 - на 12,9 м2; ОСОБА_181 - на 6,9 м2; ОСОБА_182 - на 15,2 м2; ОСОБА_183 - на 9,2 м2; ОСОБА_184 - на 34,6 м2; ОСОБА_185 - на 21,6 м2; ОСОБА_186 - на 20,7 м2; ОСОБА_187 - на 20,8 м2; ОСОБА_188 - на 6,6 м2; ОСОБА_189 - на 14,1 м2; ОСОБА_190 - на 27,8 м2; ОСОБА_191 - на 24,8 м2; ОСОБА_192 - на 19,1 м2; ОСОБА_193 - на 37,9 м2; ОСОБА_194 - на 1 м2; ОСОБА_195 - на 4 м2; ОСОБА_196 - на 3,5 м2; ОСОБА_197 - на 14,2 м2; ОСОБА_198 - на 15,2 м2; ОСОБА_154 - на 0,3 м2; ОСОБА_199 - на 39,3 м2; ОСОБА_200 - на 0,9 м2; ОСОБА_201 - на 33,2 м2; ОСОБА_202 - на 40,5 м2; ОСОБА_203 - на 10 м2.

ОСОБА_3 перебуваючи на посаді сільського голови Дубівців, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. не перевірив відомостей у зазначених списках, завірив такі та подав такі до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА.(т. 2 а.с. 130-173 Кримінальної справи №326513).

Факт складання списків ОСОБА_4 та завірення таких ОСОБА_3 визнається сторонами.

Відтак, внаслідок даних дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мешканцям с. Дубівці, Галицького р-ну, Івано-Франківської обл. безпідставно виплачено бюджетних коштів, виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха, на загальну суму 3 062 832 грн., чим державним інтересам заподіяно матеріальні збитки та спричининено тяжкі наслідки.

Органами досудового розслідування ОСОБА_3 та ОСОБА_4 обвинувачувались у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме в службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Пунктом 4 примітки до ст. 364 КК України, визначено, що тяжкими наслідками у статтях 364 - 367, якщо вони полягають у заподіянні матеріальних збитків, вважаються такі, які у двісті п'ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Постановою Галицького районного суду від 29 грудня 2011 року ОСОБА_3 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст.1 п. «в» Закону України «Про амністію» від 12 грудня 2008 року (т.1 а.с. 7).

Постановою Галицького районного суду від 10 липня 2013 року ОСОБА_4 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст.1 п. «в» Закону України «Про амністію» від 12 грудня 2008 року. Цивільний позов залишено без розгляду (т. 1 а.с. 8-10).

Відповідно до ч. 4 ст. 28 ЦПК України (1960 р.), особа, яка не пред'явила цивільного позову в кримінальній справі, а також особа, цивільний позов якої залишився без розгляду, має право пред'явити його в порядку цивільного судочинства.

Звільнення від кримінальної відповідальності внаслідок акту амністії не звільняє особу від обов'язку відшкодувати шкоду завдану злочином, оскільки таке звільнення не відносить до категорії реабілітуючи обставин.

Відповідно до ч. ч. 1 - 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Суд критично оцінює доводи відповідачів, їх представника щодо відсутності факту службової недбалості, зокрема те, що голова сільради та секретар не зобов'язані були проводити перевірку правильності відомостей, зазначених в актах обстеження та дефектних актах, а саме проводити звірку з по господарськими книгами. Аналіз п. 8 Порядку обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, затвердженого постановою КМ України від 30 липня 2008 р. N 688, згідно якого, на підставі актів обстеження об'єктів та/або земельних ділянок орган місцевого самоврядування узагальнює відомості про об'єкти та/або земельні ділянки, їх власників, користувачів, наймачів, орендарів або організацій, що надають послуги з утримання об'єктів, та в триденний строк надсилає їх райдержадміністрації, вказує на те, що орган місцевого самоврядування зобов'язаний був провести узагальнення відомостей про пошкоджені об'єкти, в т. ч і використовуючи іншу наявну інформацію, яка характеризує будівлі, зокрема дані по господарських книг, чого не було зроблено.

Відповідно до ч. 1 ст. 1190 ЦК України, особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність перед потерпілим.

Відповідно до ч. 1 ст. 543 ЦК України, у разі солідарного обов'язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов'язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо.

Відповідно до ч. 1 ст. 544 ЦК України, боржник, який виконав солідарний обов'язок, має право на зворотну вимогу (регрес) до кожного з решти солідарних боржників у рівній частці, якщо інше не встановлено договором або законом, за вирахуванням частки, яка припадає на нього.

Суд вважає слушним покликання відповідачів та їх представника про те, що цивільно-правову відповідальність за даними вимогами мали б також нести члени створених комісій по обміру житлових будинків. Тому, судом вживались заходи спрямовані на залучення таких до участі у справі третіми особами, оскільки судове рішення може вплинути на права і обов'язки цих осіб. Суд розглянув справу в межах позовних вимог, і при вирішенні такої застосував положення ЦК України які містять правила солідарного обов'язку боржників.

Відповідно до ч. 1 ст. 1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 1191 ЦК України Держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, відшкодувавши шкоду, завдану посадовою, службовою особою внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності відповідно органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, мають право зворотної вимоги до винної особи у розмірі виплаченого відшкодування (крім відшкодування виплат, пов'язаних із трудовими відносинами та відшкодуванням моральної шкоди)

Суд критично оцінює доводи представника позивача з покликанням на ч. 1 с. 1174 ЦК України, про те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є неналежними відповідачами, оскільки згідно положень ЦК України, в разі заподіяння шкоди неправомірними діями посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідальність несе орган місцевого самоврядування. Системно аналізуючи положення ст.ст. 1166, ч. 1 ст. 1174, ч. 4 ст. 1191 ЦК України, суд вважає, що безпосереднє пред'явлення вимог до винної особи є відповідним зазначеним статтям та процесуально економічно обґрунтованим, оскільки не створює нового спору.

По справі слід провести розподіл судових витрат між сторонами в порядку визначеному ст. 88 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 58, 60, 62, 63, 64, 208, 209, 212-215, 218, 294, 295 ЦПК України, ст. суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з солідарно з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в користь держави в особі Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області заподіяну шкоду в розмірі 3 062 832 (три мільйона шістдесят дві тисячі вісімсот тридцять дві) грн.

Стягнути з ОСОБА_3 в порядку розподілу судових витрат 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору, які зарахувати на п/р 31214206700079, одержувач коштів УДКСУ в Галицькому районі Івано-Франківської обл., банк одержувача - ГУДКСУ в Івано-Франківській обл., МФО 836014, код за ЄДРПО 02891581.

Стягнути з ОСОБА_4 в порядку розподілу судових витрат 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору, які зарахувати на п/р 31214206700079, одержувач коштів УДКСУ в Галицькому районі Івано-Франківської обл., банк одержувача - ГУДКСУ в Івано-Франківській обл., МФО 836014, код за ЄДРПО 02891581.

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:Т. В. Гаполяк