Постанова № 40265914, 13.08.2014, Центральний районний суд м. Миколаєва

н\п 2-а/490/1291/2014

Справа № 490/6292/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Гуденко О.А.,

при секретарі - Аслановій Е.Е.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представник відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради, третя особа у справі - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення Миколаївської міської ради № 29/6 від 27.06.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2014 року позивач звернувся до Центрального районного суду м. Миколаєва з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївської міської ради № 29/6 від 27.06.2013 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Тернівської селищної ради народних депутатів м. Миколаєва № 58 від 22.06.1990».

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що протягом 24 років є власником будівель за адресою: АДРЕСА_1, а саме - сіней а-1, уборної П-1, сараю М-3, уборної у-1, гаражу, душу. Цими будівлями користується разом з членами своєї сім'ї. Протягом останніх років його сусід ОСОБА_4 намагається зруйнувати його будівлі, шляхом подачі необґрунтованих позовів. На вимогу ОСОБА_4 Миколаївська міська рада своїм Рішенням № 29/6 від 27.06.2013 скасувала його право власності на вищезазначені будівлі.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача надав суду письмові заперечення та пояснив, що вимоги позивача вважає необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки Миколаївська міська рада приймаючи Рішення № 29/6 від 27.06.2013 року діяла у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи та оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, 22 червня 1990 року Виконавчий комітет Тернівської селищної ради народних депутатів м. Миколаєва своїм Рішенням № 58 оформила гр. ОСОБА_1 самовільно побудовані будівлі: сіни а-1-4,98 х 2,82, уборна П-1,0,5 х 0,98), сарай М-3,24 х 2,37, збільшений в розмірі (0,64) 2,37) + (0,67 х 2,61). Уборна у-1,16 х 1,34; дозволила гр. ОСОБА_1 будівництво гаражу 18 кв.м. в глибині ділянки та будівництво душа - 1,20 х 1,08 (а.с. 7).

27 червня 2013 року Миколаївська міська рада прийняла Рішення № 29/6, яким скасувала вищезазначене рішення Виконавчого комітету Тернівської селищної ради народних депутатів м. Миколаєва № 58 від 22.06.1990 «Про оформлення самовільно побудованих будівель, дозволу на будівництво гаража та душу по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1» (а.с. 5).

Конституційний суд України у п. 5 рішення від 16.04.09р № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Статтями 25, 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено перелік повноважень міських рад, до якого не входить визнання незаконними та скасування власних рішень.

Таким чином, скасування міською радою власного рішення виходить за межі її повноважень та суперечить вимогам Закону.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 171 КАС України, постанова суду у справах щодо оскарження нормативно-правових актів оскаржується у загальному порядку

Керуючись ст.ст. 11, 14, 100, 159, 160-161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради, третя особа у справі - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення Миколаївської міської ради № 29/6 від 27.06.2014 року - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Миколаївської міської ради № 29/6 від 27 червня 2013 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Тернівської селищної ради народних депутатів м. Миколаєва № 58 від 22.06.1990 року».

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О.А. Гуденко