Ухвала суду № 40257834, 21.08.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

21 серпня 2014 року Справа № 808/5203/14м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

за участю секретаря судового засідання Батигіна О.В.

представників:

від позивача: Бурашнікової О.С.

від відповідача: Косінова І.В.

третіх осіб: Спіріної О.Д., Плющій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя клопотання Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про забезпечення адміністративного позову у справі №808/5203/14

за позовом: Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до: Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ПАТ «Азовські мастила і оливи», Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області

про: визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про здійснення виконавчого провадження №35415780 під час мораторію та заборони відчуження майна боржника незаконними.

Також, позивач звернувся до суду з клопотанням, в якому просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дій Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо звернення стягнення на майно боржника банкрута ПАТ «Азовські мастила і оливи» шляхом зупинення дій щодо відчуження майнових активів ПАТ «Азовські мастила і оливи».

В судовому засіданні, представник позивача звернувся з уточненням свого клопотання та остаточно просить суд, постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дій Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Запорізькій області щодо звернення стягнення на майно боржника банкрута Комплекс будівель та споруд, що знаходяться за адресою: вул.Макарова, 77-а в м.Бердянську Запорізької області.

В обґрунтування заявленого клопотання, позивач посилається на те, що на теперішній час, Відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області здійснюється звернення стягнення на майно боржника, незважаючи на те, що боржник знаходиться у процедурі банкрутства та ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.12.2013 по справі №908/3667/13 на задоволення вимог кредиторів введено мораторій.

Відповідач проти заявленого клопотання заперечує, вважає, що ДВС діяв відповідно до встановленого законодавством порядку, а саме: дія мораторію не поширюється, зокрема на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування та господарським судом було винесено ухвалу, якою звернено стягнення на майно боржника - ПАТ «Азовські мастила і оливи» в межах суми заборгованості за виконавчими документами по стягненню заборгованості по заробітній платі у розмірі 8 808 779,24грн.

Представники третіх осіб: ПАТ «Азовські мастила і оливи» та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області підтримали позицію позивача та просили задовольнити клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Оглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.08.2014 на офіційному сайті Держінформюсту - Система електронних торгів арештованим майном відповідачем було виставлено на продаж майно ПАТ «Азовські мастила і оливи», а саме комплекс будівель та споруд, що знаходиться за адресою: Запорізька обдасть, м.Бердянськ, вул.Макарова, 77-А. Дата проведення аукціону призначена на 08.09.2014.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.12.2013 порушено провадження у справі про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Азовські мастила та оливи» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, заборонено боржнику та власнику майна боржника приймати рішення щодо ліквідації, реорганізації боржника, а також відчужувати основні засоби та предмети застави.

За правилами статті 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію. Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення виконавчого провадження. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах; забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій; не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій, тощо. Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення. Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів у разі одночасного задоволення вимог кредиторів у процедурі розпорядження майном керуючим санацією згідно з планом санації або ліквідатором у ліквідаційній процедурі в порядку черговості, встановленому цим Законом. Звернення стягнення на майно боржника за вимогами, на які не поширюється дія мораторію, здійснюється виключно за ухвалою господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника. Під час процедури розпорядження майном боржнику дозволяється задовольняти лише ті вимоги кредиторів, на які згідно з частиною п'ятою цієї статті не поширюється дія мораторію. Задоволення забезпечених вимог кредиторів за рахунок майна боржника, яке є предметом забезпечення, допускається лише в межах провадження у справі про банкрутство. Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Відповідно до наданої позивачем ухвали господарського суду Запорізької області від 15.07.2014 по справі №908/3667/13, судом введено процедуру санації ПАТ «Азовські мастила і оливи» строком на шість місяців. Зобов'язано керуючого санацією протягом трьох місяців з дня винесення ухвали про санацію боржника подати суду розроблений та схвалений комітетом кредиторів план санації боржника. На час розгляду даної справи план санації не схвалений.

Також, позивач посилаючись на те, що все майно боржника знаходиться у податковій заставі вважає, що дії органу ДВС щодо звернення стягнення на майно боржника є незаконними.

За правилами частини 9 статті 19 Закону України активи боржника, які перебувають у податковій заставі, можуть бути звільнені господарським судом з податкової застави, про що виноситься ухвала у судовому засіданні за участю органу доходів і зборів. Зазначеної ухвали сторони суду не надали.

Крім того, необхідно зазначити, що строк дії звіту щодо вартості майна, на підставі якого оголошена вартість продажу майна на аукціоні сплив.

Згідно із ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд вважає, що позивачем та третіми особами надано достатньо доказів очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі та пояснень чому захист цих прав стане неможливим без вжиття таких заходів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що забезпечення позову є необхідним, а клопотання позивача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо звернення стягнення на майно боржника банкрута ПАТ «Азовські мастила і оливи» - комплексу будівель та споруд, що знаходяться за адресою: вул. Макарова, 77а, м.Бердянськ Запорізької області.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього

Суддя Ж.М.Чернова