Постанова № 40245481, 26.05.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. Справа № 804/3711/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С. при секретаріСкупейко І.М. за участю: представника позивача представника відповідача прокурора Січкарук О.О., Прогонного П.О. Шульженка Д.В. Марковецького Ю.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2014 р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» (далі - відповідач) з вимогами, з урахуванням уточнень, про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд, приміщень Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10, до повного усунення порушень.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі. Вобґрунтування позовних вимог зазначив наступне. При проведенні перевірок посадовими особами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області виявлено порушення вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки. Винесені позивачем обов'язкові для виконання приписи Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» не виконуються протягом тривалого часу. Виявлені порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки становлять загрозу для життя та здоров'я людей.

При відсутності захисту будівлі від прямих ударів блискавки та захисту від вторинних дійблискавки у випадку удару блискавки в будівельні конструкції виникає небезпечне іскріння, полум'я та електричний струм, що виник у результаті виносу високої напруги на струмопровідні частини конструкцій, апаратів, агрегатів, сприяє виникненню пожежі та розповсюдження їх небезпечних факторів до шляхів евакуації та місць перебування людей.

Монтаж електророзеток та вимикачів на горючу основу без підкладання під них основи з негорючого матеріалу, яка виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01м, може призвести до займання та виникнення пожежі з подальшим впливом небезпечних факторів на людей.

При оздобленні стін, стелі, підлоги на шляху евакуації матеріалами з вищою пожежною небезпекою, ніж нормовані, може призвести до легкого займання, швидкого горіння, з високою димоутворювальною здатністю та за токсичністю продуктів горіння - надзвичайно небезпечними, що в свою чергу перешкоджає евакуації людей, сприяє затору людського потоку та збільшення часу евакуації.

Складання обладнання та матеріалів під сходовим маршем сходової клітини на шляхуевакуації, захаращення шляхів евакуації сторонніми предметами можуть призвести до перешкоджання евакуації людей, затору людського потоку та збільшення часу евакуації, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Відсутність аварійного (евакуаційного) освітлення не дасть людям можливості покинути небезпечне місце та не створить необхідні умови бачення та орієнтацію на шляхах евакуації і унеможливить пошук засобів безпеки та пожежогасіння.

Відсутність світлових покажчиків з написом "Вихід" призводить до затримки або невірного напрямку евакуації.

Відсутність вогнезахисної обробки конструктивних елементів будівлі або невідповідність стану вогнезахисної обробки, під впливом небезпечних факторів пожежі, призводить до її руйнування, поширення пожежі зі збільшенням продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур та їх розповсюдження до шляхів евакуації, що унеможливить евакуацію людей з будівлі.

При відсутності протипожежних дверей (люків, клапанів, вікон) з нормованою межею вогнестійкості або їх не відповідності можливі втрата цілісності та втрата теплоізолювальної спроможності даної перешкоди.

Відсутність та не належне утримання автоматичної системи пожежогасіння та автоматичної пожежної сигналізації призведе до пізнього виявлення пожежі, в зв'язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть не ефективними, не відбудеться оповіщення людей, які перебувають у приміщеннях, в зв'язку з чим продукти горіння та чадний газ унеможливить своєчасну та небезпечну евакуацію з приміщень та може призвести до отруєння людей.

Не відповідність технічного стану пожежних кранів та гідрантів призводить доунеможливлення гасіння пожежі, допускає розповсюдження пожежі, збільшення продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур, що в свою чергу створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, унеможливлюючи евакуацію людей з будівлі.

При зменшенні протипожежних розривів між будівлями та спорудами при дії небезпечних факторів пожежі виникає загроза швидкому розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям будівель та споруд, їх руйнації, та збільшення продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур на людей, що в свою чергу створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

В зв'язку з наведеним, позивач вважає за необхідне звернутись до суду з позовом про вжиття заходів реагування.

Представник відповідачав судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. На момент розгляду справи в суді окремі недоліки, викладені в акті перевірки, перестали існувати в зв'язку з їх усуненням, а окремі - не існували взагалі.

Порушення щодо розміщення тимчасових споруд не допущено відповідачем, оскільки такі тимчасові споруди встановлені орендаторами,котрі займають приміщення на підставі договорів оренди. Відповідно до умов зазначених договорів орендар несе відповідальність за дотримання на території об'єкта оренди правил пожежної безпеки.

Евакуаційні виходи обладнані необхідними показчиками.

Вихід на платформи прибуття 1-9 є вільним і не захаращуються будь-якими предметами або спорудами.

Шляхи евакуації в будівлі є вільними.

Каси ніколи не розміщувались під сходами другого поверху будівлі автовокзалу.

Тимчасові споруди біля автовокзалу розміщуються у групі, яка не налічує 10 кіосків і на значно меншій площі, ніж 800 м2, тобто, підприємством дотримано вимоги пп. 4.1.16. Правил пожежної безпеки.

На малу архітектурну форму, яка знаходиться перед зовнішнім сходовим маршем будівлі автовокзалу видано експертний висновок СПДЧ-2.

Нормами ДБН В.2.3-7-2010 регламентується відстань для розміщення кіосків 5 м, а не 10 м, як вказано в приписі.

Пожежні двері встановлені при вводі будівлі до експлуатації, а відповідно до акту будівля побудована з дотриманням пожежних вимог. Крім того, в приміщенні автовокзалу були додатково встановлені нові пожежні двері.

На матеріали, які використовувались при будівництві після вводу будівлі в експлуатацію, є протоколи випробувань.

Встановлені грати демонтовані.

Порушення щодо наявності в евакуаційному виході (четвертий сходовий марш) горючих матеріалів та ґрат не допущено підприємством. Оскільки цей вихід не є евакуаційним виходом та веде в службове приміщення (склад).

Під сходовим маршем з адміністративної вставки відсутній торгівельний кіоск, там розміщено приміщення кафе, що передбачено технічним паспортом.

Під другим та четвертим сходовим маршем приміщення каси не знаходяться.

Підприємством виконано вимоги щодо виконання пристрою захисту будівель від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів та проведена щорічна ревізія.

Положеннями пп. 6.3.2.1. Правил пожежної безпеки не передбачено обов'язкове облаштування обвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки.

Підприємством не допущено порушення щодо не обладнання всіх приміщень АПС, оскільки ДБН встановлюють види об'єктів, які підлягають обов'язковому обладнанню АСПГ та СПС під час їхнього будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту, зміни функціонального призначення та категорії приміщень і будинків за вибухопожежною і пожежною небезпекою. При цьому, відповідачем не здійснено розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту, зміни функціонального призначення та категорії приміщень і будинків за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10.

Технічне обслуговування установки АПС не проведено за відсутності технічної можливості. Крім того, встановлення автоматичної системи передбачено нормами ДБН, які введені в дію значно пізніше, ніж побудовано будівлю автовокзалу.

Підключення системи АПС до централізованого пульту пожежного спостереження, відповідно до вимог чинного законодавства, здійснюється в разі наявності такої технічної можливості. Відповідач такої можливості не має. Крім того, облаштування сигналізацією переданих в оренду приміщень має здійснюватися орендарями.

У підприємства відсутній обов'язок проводити ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, оскільки Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» не має джерел небезпеки у вигляді агрегатів, устаткування, на території підприємства не існують небезпечні речовини, біологічні препарати та інші об'єкти, які за певних обставин можуть створити реальну загрозу виникнення аварії. Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» є підприємством, яке надає автостанційні послуги та не відноситься до потенційно небезпечних об'єктів.

Навісні шафи, в яких розташовані пожежні крани, мають отвори для провітрювання.

Технічне обслуговування пожежних кранів підтверджується актом випробування та актом прийняття виконаних робіт.

В приміщеннях Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» встановлено евакуаційне освітлення.

Порушення щодо зменшення межі вогнестійкості конструктивних елементів не доведено матеріалами справи, оскільки, як вже зазначалось, підприємством не здійснювалося нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту. Будівля автовокзалу вводилась в експлуатацію в 1992 р., що підтверджується актом приймальної комісії, тобто норми законодавства, на які посилається позивач, до підприємства не застосовуються. Також при перевірці контролюючим органом не проведено спеціальних досліджень щодо визначення межі вогнестійкості конструкцій.

В позові також зазначено, що підприємством не виконано захист дільниць повітропроводів та в місцях перетинання протипожежних перешкод повітропроводи на кожному поверсі будівлі не обладнані автоматичними пристроями. Проте, як вже зазначалося, вказані норми ДБН введені в дію значно пізніше - в 2002 р., ніж побудовано та прийнято в експлуатацію - в 1992 р. будівлю автовокзалу.

Електророзетки в приміщеннях кас облаштовані на металевій основі.

Таке порушення, як не встановлення у шафах пожежних кранів кнопки пуску електрозсувки не створює реальної загрози для життя та здоров'я людей.

Порушення щодо розміщення на шляхах евакуації горючого матеріалу не доведено, оскільки в позові не вказано, який саме матеріал є горючим та не проведено досліджень цього матеріалу.

Приміщення адміністратора знаходиться в стороні від сходів, сходова клітка є вільною для руху.

Враховуючи вказане, позов задоволенню не підлягає.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі. Підтримав пояснення, надані представником позивача.

Дослідившиматеріалисправи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, прокурора, суд приходить до наступноговисновку.

Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» зареєстровано 29.01.1998 р. та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 03113549.

25.12.1992 р. наказом № 121 Генерального директора Дніпропетровського територіально-виробничого об'єднання транспорту затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом комплексу об'єктів автовокзалу на 1200 пасажирів по вул. Проізвольній, 1 в. м. Дніпропетровську від 25.12.1992 р.

Розпорядженням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.08.1995 р. № 532-р автовокзалу «Центральний» присвоєно поштову адресу вул. Курчатова, 10.

Відповідно до акта на право власності на земельну від 22.08.2008 р. Серії АЕ № 483413 цільове призначення (використання) земельної ділянки, виданої ВАТ «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій», що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10 - фактичне розміщення автовокзалу.

17.10.2011 р. Державною адміністрацією автомобільного транспорту України (Організатор) та Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» (Власник) укладено договір № 11-47/1 у, відповідно до якого Власник надає послуги з обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на міжобласних маршрутах загального користування на зазначених в договорі автостанціях.

Відповідно до експертного висновку СГПЧ-2 Управління державної пожежної охорони УВС в Дніпропетровській області від 16.02.2001 р. № 89 в проектній документації на будівництво КПП з обслуговуючими приміщеннями ВАТ «Допас» по вул. Курчатова, 10 порушень вимог пожежної безпеки не виявлено.

18.10.2006 р. постановою № 312 Головного управління Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Дніпропетровській області припинено експлуатацію приміщень та території автовокзалу ВАТ «ДОПАС».

В постанові викладені, крім інших, такі порушення:

- зовнішнє пожежне водопостачання не випробується на тиск та витрату води з складанням акту;

- під сходовим маршем сходової клітини першого поверху розташоване приміщення для реалізації дитячих товарів;

- не всі приміщення обладнані автоматичною пожежною сигналізацією;

- допущена зміна функціонального призначення приміщень, реконструкція, перепланування без погодження проектно-кошторисної документації з органом державного пожежного нагляду.

Листом від 13.03.2008 р. № 07/284 ВАТ «ДОПАС» просило ГУ МНС України в Дніпропетровській області перенести перевірку підприємства в зв'язку з реконструкцією автовокзалу в 2009 р.

Листом від 31.03.2008 р. № 1527/01 Управління з питань наглядово-профілакичної діяльності ГУ МНС України в Дніпропетровській області перенесено на 31.12.2008 р. термін приведення в дію постанови 18.10.2006 р. № 312 при умові дотримання п. 6 (призупинення виконання постанови можливе лише за умови надання до органу держпожнагляду відповідних матеріалів для усунення недоліків. Призупинення виконання постанови не дає права на подальшу роботу (експлуатацію)).

Листом від 04.08.2009 р. № 04/883 ВАТ «ДОПАС» просило ГУ МНС України в Дніпропетровській області призупинити дію постанови в зв'язку з тяжким матеріальним становищем та запланованою реконструкцією автовокзалу на 2010 р.

17.08.2009 р. рішенням Управління з питань наглядово-профілакичної діяльності ГУ МНС України в Дніпропетровській області призупинено з 17.08.2009 р. до 31.12.2009 р. виконання постанови від 18.10.2006 р. № 312 щодо припинення експлуатації приміщень та території автовокзалу ВАТ «ДОПАС».

Відповідно до вказаного рішення це рішення надається лише для усунення порушень вимог пожежної безпеки, а не на право роботи (експлуатації).

20.11.2009 р. Головним управлінням Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Дніпропетровській області винесено припис на усунення порушень вимог пожежної безпеки директору ВАТ «ДОПАС», в якому серед невиконаних заходів указані, зокрема:

- над дверима виходів із залів встановити світлові покажчики з написом «Вихід», білого кольору на зеленому фоні з підключенням їх до джерела аварійного живлення;

- пожежні кранине рідше одного разу на шість місяців перевіряти на працездатність шляхом пуску води та занесенням результатів перевірки в спеціальний журнал;

- заключити договір на технічне обслуговування АПС;

- сигналспрацювання системи автоматичної пожежної сигналізації вивести на централізований пульт пожежного спостереження;

- приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією;

- підвищити межу вогнестійкості несучих металевих конструкцій вогнезахисним покриттям зі складанням акту;

- демонтувати горючий матеріал, який застосований для облицювання стін на шляхах евакуації приміщення;

- надати позитивний експертний висновок проектної документації на відповідність нормативно-правовим актам з питань пожежної безпеки щодо влаштування приміщень кас;

- встановити пожежні двері з нормованою межею вогнестійкості;

- у органи державного пожежного нагляду надати проектну документацію з улаштування вбудовано-прибудованих малих архітектурних форм для проведення експертизи на відповідність діючим протипожежним вимогам;

- органам державного пожежного нагляду надати дані випробування на горючість та димоутворюючу здатність матеріалу оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях вбудовано-прибудованих малих архітектурних форм.

Приписом встановлено термін виконання вимог до 20.12.2009 р.

18.12.2009 р. листом № 1669/01-мнд Головне управління Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Дніпропетровській області повідомило ВАТ «ДОПАС» про скасування рішення від 17.08.2009 р. в зв'язку з невиконанням умов постанови про застосування запобіжних заходів від 18.10.2006 р. № 312 та встановлено строк для усунення недоліків до 21.12.2009 р.

12.01.2010 р. рішенням Управління з питань наглядово-профілакичної діяльності ГУ МНС України в Дніпропетровській області призупинено з 31.12.2009 р. до 01.04.2010 р. виконання постанови від 18.10.2006 р. № 312 щодо зупинення експлуатації приміщень та території автовокзалу ВАТ «ДОПАС».

07.04.2010 р.Головним управлінням Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Дніпропетровській області винесено припис про усунення порушень, виявлених під час перевірки, в якому серед інших заходів,зазначено про необхідність провести ідентифікацію об'єкта господарської діяльності та узгодити її з державним інспектором цивільного захисту та техногенної безпеки.

21.04.2010 р. Міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій складено протокол № 10, відповідно до якого комісія вирішила:

- директору ВАТ «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» терміново організувати роботу щодо усунення порушень стану протипожежної безпеки в приміщеннях та на території автовокзалу відповідно до наданого припису від 20.11.2009 р. ГУ МНС України в Дніпропетровській області;

- ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області спланувати та провести перевірку стану протипожежної безпеки приміщень та території автовокзалу Центральний та усунення недоліків відповідно до наданого припису від 20.11.2009 р. ГУ МНС України в Дніпропетровській області.

Листом від 16.06.2010 р. № 04/471 ВАТ «ДОПАС» просило ГУ МНС України в Дніпропетровській області в зв'язку з частковим усуненням порушень призупинити дію постанови про застосування запобіжних заходів від 18.10.2006 р. № 312.

18.06.2010 р. рішенням Управління з питань наглядово-профілакичної діяльності ГУ МНС України в Дніпропетровській області призупинено з 18.06.2010 р. до 20.08.2010 р. виконання постанови від 18.10.2006 р. № 312 щодо зупинення експлуатації приміщень та території автовокзалу ВАТ «ДОПАС».

30.06.2010 р.Головним управлінням Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Дніпропетровській області винесено припис на усунення порушень вимог пожежної безпеки директору ВАТ «ДОПАС», в якому серед невиконаних заходів указані, зокрема:

- заключити договір на технічне обслуговування системиАПС;

-сигнал спрацювання автоматичної пожежної сигналізації вивести на централізований пульт пожежного спостереження;

- встановити двері з нормованою межею вогнестійкості;

- обладнати приміщення автоматичною пожежною сигналізацією;

- заборонити розміщення торгівельних лотків та обладнання ближче ніж 4 метри від виходів сходових клітин та евакуаційних проходів;

- заборонити перепланування приміщень, будівельно-монтажних робіт без погодження з органами державного пожежного нагляду;

- над евакуаційними виходами встановити світлові покажчики з написом «Вихід», білого кольору на зеленому фоні, підключенідо джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

- підвищити межу вогнестійкості несучих металевих конструкцій вогнезахисним покриттям зі складанням акту;

- демонтувати горючий матеріал який застосований для облицювання стін на шляхах евакуації приміщення;

- до органів державного пожежного нагляду надати позитивний експертний висновок проектної документації на відповідність нормативно-правовим актам з питань пожежної безпеки щодо влаштування приміщень кас;

-встановити протипожежні двері сертифіковані в Україні з нормованою межею вогнестійкості, в дверних пройомах приміщень венткамер, техприміщеннях, підсобних приміщеннях та матеріальних коморах;

- виконати пристрій захисту будівель від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів;

- виконати вогнезахист дільниць повітропроводів які проходять транзитом через приміщення касового вузлу 2-го поверху. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони) які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з автоматичною пожежною сигналізацією;

- органам державного пожежного нагляду надати протоколи випробування на горючість та димоутворюючу здатність матеріалу оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях касового вузла;

- у органи державного пожежного нагляду надати проектну документацію з улаштування вбудовано-прибудованих малих архітектурних форм для проведення експертизи на відповідність діючим протипожежним вимогам;

- органам державного пожежного нагляду надати дані випробування на горючість та димоутворюючу здатність матеріалу оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях вбудовано-прибудованих малих архітектурних форм;

- в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному поверсі будівлі обладнати автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Зблокувати систему з АПС;

- на вводі водопроводу в будівлю, на водомірному вузлі, виконати влаштуванняобвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки для забезпечення нормативних затрат води на внутрішнє пожежогасіння;

- кнопки пуску електрозасувки встановити у шафах пожежних кранів;

- пожежні крани розташувати у навісній шафі, яка має отвори для провітрювання та пристосування для опломбування з можливістю їх візуального огляду без розкриття.

В приписі встановлено строк усунення порушень до 15.08.2010 р.

В період з 10.05.2012 р. по 16.05.2012 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області проведено планову перевірку будівель та території Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій».

За результатами перевірки Головним управлінням Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області винесено припис від 16.05.2012 р., яким підприємство, зокрема, зобов'язано:

- на перепланування приміщень (встановлених торгівельних павільйонів кас під сходами другого поверху, розміщення офісних та торгівельних приміщень на евакуаційних виходах до перонів відбуття та прибуття на першому, другому та третьому рівні будівлі) отримати дозвільні документи (дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт, зареєстровану декларацію тощо);

- демонтувати тимчасові споруди, кіоски, ларьки тощо, які встановлені на відстані менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу;

- демонтувати будівлі мобільного типу, кіоски, інші подібні будівлі, які встановлені групами відстань від яких до інших споруд становить менше ніж 15 метрів;

- демонтувати торгівельні павільйони, які встановлені менш ніж 10 метрів до вентиляційного стовбура метрополітену;

- встановити протипожежні двері, сертифіковані в Україні, з нормованою межею вогнестійкості, в дверних пройомах приміщень венткамер, техприміщеннях, підсобних приміщеннях та матеріальних коморах;

- органам ДСНС України надати протоколи випробування на горючість та димоутворюючу здатність матеріалу оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях касового вузла;

- обробити несучі металеві конструктивні елементи (колони) перекриття вогнезахисним покриттям для придання необхідної межі вогнестійкості R 120;

- над евакуаційними виходами кожного поверху будівлі встановити світлові покажчики з написом «Вихід», білого кольору на зеленому фоні з підключенням до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

- демонтувати встановлені грати в зоні виходу з касового вузла на другому поверсі;

- сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та Правил улаштування ектроустановок;

- демонтувати встановлені торгівельні павільйони та торгівельні кіоски на зовнішньому сходовому марші з першого та другого поверху будівлі;

- демонтувати розміщені в тамбурах на шляхах евакуації до перонів вибуття першого, другого та третього рівня приміщення торгівлі, офісні приміщення та приміщення кафе;

- демонтувати встановлені грати на сходовому марші з адміністративної вставки на другий поверх;

- звільнити евакуаційний вихід (четверті сходові марші) від горючих матеріалів та демонтувати приміщення каси;

- демонтувати улаштований під сходовим маршем з адміністративної вставки торгівельний кіоск;

- демонтувати встановлені грати на четвертому сходовому марші з другого поверху;

- демонтувати улаштовані під четвертим, другим, першим сходовим маршем з другого поверху приміщення каси, торгівельне приміщення;

- демонтувати встановлене приміщення адміністратора на площадці сходової клітки на п'ятому поверсі;

- у приміщеннях кас на другому поверсі електророзетки, вимикачі встановити на негорючий основі;

- виконати пристрій захисту будівель від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів;

- провести щорічну ревізію пристроїв захисту від блискавок і вторинних її проявів;

- виконати вогнезахист дільниць повітропроводів які проходять транзитом через приміщення касового вузлу 2-го поверху. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони) які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з автоматичною пожежною сигналізацією;

- в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному поверсі будівлі обладнати автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з АПС;

- приміщення дообладнати автоматичною пожежною сигналізацією (АПС);

- сигнал системи автоматичної пожежної сигналізації АПС вивести на централізований пульт пожежного спостереження;

- заключити договір на технічне обслуговування установки АПС;

- на вводі водопроводу в будівлю, на водомірному вузлі, виконати влаштуванняобвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки для забезпечення нормативних затрат води на внутрішнє пожежогасіння;

- кнопки пуску електрозасувки встановити у шафах пожежних кранів;

- пожежні крани розташувати у навісній шафі, яка має отвори для провітрювання та пристосування для опломбування з можливістю їх візуального огляду без розкриття;

- провести технічне обслуговування пожежних кранів з перевіркою на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування. Перевірку проводити не рідше одного разу на шість місяців.

Приписом встановлено строк усунення порушень до 01.07.2012 р. та до 06.08.2012 р.

21.05.2012 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області винесено постанову № 72 та постанову № 73, якими зупинено експлуатацію приміщення каси під четвертим сходовим маршем з другого поверху та експлуатацію торгівельного приміщення під першим сходовим маршем з другого поверху Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10.

В період з 12.07.2012 р. по 31.07.2012 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області проведено планову перевірку будівель та території Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій».

На підставі складеного за результатами перевірки акту № 336 Головним управлінням Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області винесено припис від 31.07.2012 р., яким підприємство, зокрема, зобов'язано:

- на перепланування приміщень (встановлених торгівельних павільйонів кас під сходами другого поверху, розміщення офісних та торгівельних приміщень на евакуаційних виходах до перонів відбуття та прибуття на першому, другому та третьому рівні будівлі) отримати дозвільні документи (дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт, зареєстровану декларацію тощо);

- демонтувати тимчасові споруди, кіоски, ларьки тощо, які встановлені на відстані менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу;

- демонтувати будівлі мобільного типу, кіоски, інші подібні будівлі, які встановлені групами відстань від яких до інших споруд становить менше ніж 15 метрів;

- демонтувати торгівельні павільйони, які встановлені менш ніж 10 метрів до вентиляційного стовбура метрополітену;

- встановити протипожежні двері сертифіковані в Україні з нормованою межею вогнестійкості, в дверних пройомах приміщень венткамер, техприміщеннях, підсобних приміщеннях та матеріальних коморах;

- органам ДСНС України надати протоколи випробування на горючість та димоутворюючу здатність матеріалу оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях касового вузла;

- обробити несучі металеві конструктивні елементи (колони) перекриття вогнезахисним покриттям для придання необхідної межі вогнестійкості R 120;

- над евакуаційними виходами кожного поверху будівлі встановити світлові покажчики з написом «Вихід», білого кольору на зеленому фоні з підключенням до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

- демонтувати встановлені грати в зоні виходу з касового вузла на другому поверсі;

- сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та Правил улаштування ектроустановок;

- демонтувати торгівельні павільйони та торгівельні кіоски, які встановлені на зовнішньому сходовому марші з першого та другого поверху будівлі;

- демонтувати розміщені в тамбурах на шляхах евакуації до перонів вибуття першого, другого та третього рівня приміщення торгівлі, офісні приміщення та приміщення кафе;

- демонтувати встановлені грати на сходовому марші з адміністративної вставки на другий поверх;

- звільнити евакуаційний вихід (четверті сходові марші) від горючих матеріалів та демонтувати приміщення каси;

- демонтувати улаштований під сходовим маршем з адміністративної вставки торгівельний кіоск;

- демонтувати встановлені грати на четвертому сходовому марші з другого поверху;

- демонтувати улаштовані під четвертим, другим, першим сходовим маршем з другого поверху приміщення каси, торгівельне приміщення;

- демонтувати встановлене приміщення адміністратора на площадці сходової клітки на п'ятому поверсі;

- у приміщеннях кас на другому поверсі електророзетки, вимикачі встановити на негорючий основі;

- виконати пристрій захисту будівель від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів;

- провести щорічну ревізію пристроїв захисту від блискавок і вторинних її проявів;

- виконати вогнезахист дільниць повітропроводів які проходять транзитом через приміщення касового вузлу 2-го поверху. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони) які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з автоматичною пожежною сигналізацією;

- в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному поверсі будівлі обладнати автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з АПС;

- приміщення дообладнати автоматичною пожежною сигналізацією (АПС);

- сигнал системи автоматичної пожежної сигналізації АПС вивести на централізований пульт пожежного спостереження;

- заключити договір на технічне обслуговування установки АПС;

- на вводі водопроводу в будівлю, на водомірному вузлі, виконати влаштуванняобвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки для забезпечення нормативних затрат води на внутрішнє пожежогасіння;

- кнопки пуску електрозасувки встановити у шафах пожежних кранів;

- пожежні крани розташувати у навісній шафі, яка має отвори для провітрювання та пристосування для опломбування з можливістю їх візуального огляду без розкриття;

- провести технічне обслуговування пожежних кранів з перевіркою на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування. Перевірку проводити не рідше одного разу на шість місяців.

Відповідно до припису строк усунення порушень становив 01.12.2012 р.

В період з 02.09.2013 р. по 23.09.2013 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій».

За результатами перевірки складено акт № 345 від 23.09.2013 р.

На підставі акту Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту № 232 від 27.09.2013 р.

Зазначеним приписом підприємство зобов'язано, зокрема:

- на перепланування приміщень (встановлених торгівельних павільйонів кас під сходами другого поверху, розміщення офісних та торгівельних приміщень на евакуаційних виходах до перонів відбуття та прибуття на першому, другому та третьому рівні будівлі) отримати дозвільні документи (дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт, зареєстровану декларацію тощо);

- демонтувати тимчасові споруди, кіоски, ларьки тощо, які встановлені на відстані менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу;

- демонтувати будівлі мобільного типу, кіоски, інші подібні будівлі, які встановлені групами відстань від яких до інших споруд становить менше ніж 15 метрів;

- демонтувати торгівельні павільйони, які встановлені менш ніж 10 метрів до вентиляційного стовбура метрополітену;

- встановити протипожежні двері, сертифіковані в Україні, з нормованою межею вогнестійкості, в дверних пройомах приміщень венткамер, техприміщеннях, підсобних приміщеннях та матеріальних коморах;

- органам ДСНС України надати протоколи випробування на горючість та димоутворюючу здатність матеріалу оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях касового вузла;

- обробити несучі металеві конструктивні елементи (колони) перекриття вогнезахисним покриттям для придання необхідної межі вогнестійкості R 120;

- над евакуаційними виходами кожного поверху будівлі встановити світлові покажчики з написом «Вихід», білого кольору на зеленому фоні з підключенням до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

- сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та Правил улаштування ектроустановок;

- демонтувати торгівельні павільйони та торгівельні кіоски, які встановлені на зовнішньому сходовому марші з першого та другого поверху будівлі;

- демонтувати розміщені в тамбурах на шляхах евакуації до перонів вибуття першого, другого та третього рівня приміщення торгівлі, офісні приміщення та приміщення кафе;

- демонтувати грати, які встановлені в зоні виходу з касового вузла на другому поверсі;

- демонтувати грати, які встановлені на сходовому марші з адміністративної вставки на другий поверх;

- звільнити евакуаційний вихід (четверті сходові марші) від горючих матеріалів та не демонтовано приміщення каси;

- демонтувати під сходовим маршем з адміністративної вставки торгівельний кіоск;

- демонтувати грати, які встановлені на четвертому сходовому марші з другого поверху;

- демонтувати улаштовані під четвертим, другим, першим сходовим маршем з другого поверху приміщення каси, торгівельне приміщення;

- демонтувати встановлене приміщення адміністратора на площадці сходової клітки на п'ятому поверсі;

- у приміщеннях кас на другому поверсі електророзетки, вимикачі встановити на суцільний негорючий матеріал;

- виконати пристрій захисту будівель від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів;

- провести щорічну ревізію пристроїв захисту від блискавок і вторинних її проявів;

- виконати вогнезахист дільниць повітропроводів які проходять транзитом через приміщення касового вузлу 2-го поверху. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони) які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з автоматичною пожежною сигналізацією;

- в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному поверсі будівлі обладнати автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Систему зблокувати з АПС;

- приміщення дообладнати автоматичною пожежною сигналізацією (АПС);

- передбачити підключення системи автоматичної пожежної сигналізації АПС до централізованого пульту пожежного спостереження;

- заключити договір на технічне обслуговування установки АПС;

- на вводі водопроводу в будівлю, на водомірному вузлі, виконати влаштуванняобвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки для забезпечення нормативних затрат води на внутрішнє пожежогасіння;

- кнопки пуску електрозасувки встановити у шафах пожежних кранів;

- пожежні крани розташувати у навісній шафі, яка має отвори для провітрювання та пристосування для опломбування з можливістю їх візуального огляду без розкриття;

- провести технічне обслуговування пожежних кранів не рідше одного разу на шість місяців з перевіркою на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

- провести ідентифікацію об'єкта господарської діяльності.

Згідно до відміток в приписі зазначені заходи належало виконати до 23.11.2013 р., але станом на 18.02.2014 р. вимоги припису не виконані.

Відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 11.02.2014 р. № 17, посвідчення на проведення перевірки № 532 від 14.02.2014 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області проведено перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій».

За результатами перевірки складено акт № 85 від 28.02.2014 р.

В акті перевірки встановлено, зокрема, наступні порушення, допущені Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій»:

- допущено перепланування приміщень з порушенням вимог будівельних норм, а саме: допущено встановлення будівельних павільйонів під сходами з другого поверху; допущено встановлення офісних та торгівельних приміщень на евакуаційних виходах до перонів відбуття та прибуття на першому, другому та третьому рівні будівлі, що є порушенням п.п. 4.3.1, 4.3.11, 5.9 НАПБ А.01.001-2004, ст.ст. 34, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

- допущено встановлення (розміщення) тимчасових споруд: кіосків, ларьків тощо, на відстані менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу, що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004;

- допущено встановлення (розміщення) будівель мобільного типу, кіоски, інші подібні будівлі які встановлені групами, відстань від яких до інших споруд становить менше ніж 15 м., що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004;

- допущено встановлення (розміщення) торгівельних павільйонів, які встановлені менш ніж 10 м. до вентиляційного стовбура метрополітену, що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004, таблиці К.1 п. 4 ДБН В.2.3-7-2010;

- відсутні протипожежні двері, сертифіковані в Україні, з межею вогнестійкості до приміщень венткамер, технічних приміщеннях, підсобних приміщеннях та матеріальних коморах, що є порушенням п. 4.2.4 НАПБ А.01.001-2004, п. 2.14 ДБН В.1.1-7-2002;

- допущено застосування на шляхах евакуації горючого матеріалу з невідомими показниками щодо пожежної небезпеки (оздоблення підвісної стелі, панелей та утеплювача у приміщеннях касового вузла), що є порушенням п.п. 3.9, 4.3.1, 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004 п.5.24 ДБН В.1.1-7-2002;

- допущено зменшення межі вогнестійкості конструктивних елементів, а саме не оброблено вогнезахисною суміщу металеві конструктивні елементи колони, елементи суміщених покриттів, що є порушенням п. 4.2.2 НАПБ А.01.001-2004 розділ 7.8, табл. 4 ДБН В. 1.1-7-2002;

- над евакуаційними виходами кожного поверху будівлі не встановлені світлові покажчики з написом «Вихід», білого кольору на зеленому фоні з підключенням до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення, що є порушенням п. 4.3.9 НАПБ А.01.001-2004;

- сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації не забезпечено евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та Правил улаштування електроустановок, що є порушенням п. 4.3.8 НАПБ А.01.001-2004 ДНАОП 0.00-1.32-01 ДБН В 2.5-28-2006;

- допущено встановлення (розміщення) на зовнішньому сходовому марші з першого та другого поверху будівлі торгівельних павільйонів та торгівельних кіосків (п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) в тамбурах на шляхах евакуації до перонів вибуття № 1,2 приміщення торгівлі, офісні приміщення та приміщення кафе (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено захаращення евакуаційного виходу, а саме: встановлено приміщення каси (четверті сходові марші) (п. 4.3.1, п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під сходовим маршем з адміністративної вставки торгівельного кіоску (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) ґрат, на четвертому сходовому марші з другого поверху (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під четвертим сходовим маршем з другого поверху приміщення каси (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під другим сходовим маршем з другого поверху приміщення каси (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під першим сходовим маршем з другого поверху торгівельного приміщення (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) приміщення адміністратора на площадці сходової клітки на п'ятому поверсі (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення електророзеток, вимикачів освітлення на горючій основі у приміщеннях кас на другому поверсі (п. 5.1.27 НАПБ А.01.001-2004);

- відсутній захист будівель від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів з подальшим проведенням щорічної ревізії (п.п. 5.1.35, 5.1.36 НАПБ А.01.001-2004 ДСТУ Б 3.2.5-38:2008);

- не виконано вогнезахист дільниць повітропроводів які проходять транзитом через приміщення касового вузлу 2-го поверху. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони) які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Система не зблокована з автоматичною пожежною сигналізацією (далі - АПС) (п.п. 5.3.1 НАПБ А.01.001-2004 4.29 ДБН В.1.1-7-2002);

- в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному поверсі будівлі не обладнані автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Система не зблокована з АПС (п. 5.3.1 НАПБ А.01.001-2004,п. 4.29 ДБН В. 1.1 -7-2002);

- не всі приміщення обладнано АПС (п. 6.1.2 НАПБ А.01.001-2004. 11.1 додаток Е 3.2.5-56:2010);

- не передбачено підключення системи автоматичної пожежної сигналізації АПС до централізованого пульту пожежного спостереження (п. 6.1.28 НАПБ А.01.001-2004);

- не проведено технічне обслуговування установки АПС (п. 6.1.3 НАПБ А.01.001-2004);

- на вводі водопроводу в будівлю, на водомірному вузлі, не виконано влаштування обвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки для забезпечення нормативних затрат води на внутрішнє пожежогасіння (п. 6.3.2.1 НАПБ А.01.001-2004);

- кнопки пуску електрозасувки не встановлені у шафах пожежних кранів (п. 6.3.2.1 НАПБ А.01.001-2004);

- пожежні крани не розташовані у навісній шафі, яка має отвори для провітрювання та пристосування для опломбування з можливістю їх візуального огляду без розкриття (п. 3.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

- не проведено технічне обслуговування пожежних кранів не рідше одного разу на шість місяців з перевіркою на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування (п. 6.3.2.6 НАПБ -А.01.001-2004);

- не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення

наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення

надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій (п. 7

«Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об'єктів», затвердженого наказом

МНС від 18.12.2000 № 338, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.01.2001 р. за№ 62/5253 (у редакції наказу МНС від 16.08.2005 № 140, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2005 р. за № 970/11250), «Методика ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів», затверджена наказом МНС України від 23.02.2006 р. № 98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2006 р. за № 286/12160).

Акт підписаний посадовою особою Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» без заперечень.

22.05.2014 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області проведено перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій».

За результатами перевірки складено акт № 4048/05-14 від 22.05.2014 р.

В акті перевірки встановлено, зокрема, наступні порушення, допущені Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій»:

- допущено перепланування приміщень будівлі автовокзалу з порушенням вимог будівельних норм, а саме: допущено встановлення торгівельного павільйону, під першим сходовим маршем (на першому рівні (поверсі); приміщення (на першому рівні (поверсі) під другим сходовим маршем; кас з продажу квитків №15, 16 та торгівельного павільйону під четвертим сходовим маршем (на першому рівні (поверсі); каси з продажу квитків №14 та торгового павільйону під третім сходовим маршем(на першому рівні (поверсі); допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 19; допущено встановлення приміщення служби перевезення багажу в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 20; допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 21; допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 22, що є порушенням п.п. 4.3.1, 4.3.11, 5.9 НАПБ А.01.001-2004, ДБН В.1.1-7-2002, ст.ст. 34, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

- допущено встановлення (розміщення) тимчасових споруд: кіоску (з боку платформи прибуття №19) на відстані менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу на другому рівні (поверсі); кіоску (з боку платформи прибуття №17) менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу на третьому рівні (поверсі); кіоску менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу на пероні прибуття; кіоску (ззовні будівлі автовокзалу) з боку центрального входу менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу, що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004;

- допущено встановлення (розміщення) будівель мобільного типу, кіоски інші подібні будівлі які встановлені групами відстань від яких становить менше ніж 15 м, а саме: від групи павільйонівдо будівлі автовокзалу від кіоску з боку центрального входу становить 2,65 м.; до кіосків які розміщено навпроти них становить 10,3 м.; допускається розміщення більше 10 павільйонів у групі, а саме 13 павільйонів. що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004;

- допущено встановлення (розміщення) торгівельних павільйонів, які встановлені менш ніж 10 метрів до вентиляційного стовбура метрополітену, а саме: від групи павільйонів до вентиляційного стовбура метрополітену 4,26 м.,що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004, таблиці К.1 п. 4 ДБН В.2.3-7-2010;

- відсутні протипожежні двері, сертифіковані в Україні, з межею вогнестійкості до приміщень венткамер, технічних приміщеннях, підсобних приміщеннях та матеріальних коморах, що є порушенням п. 4.2.4 НАПБ А.01.001-2004, п. 2.14 ДБН В.1.1-7-2002;

- допускається застосування матеріалів з невідомими властивостями стосовно пожежної небезпеки для оздоблення підвісної стелі та панелей стін у приміщеннях касового вузла з продажу квитків на другому рівні (поверсі) будівлі автовокзалу, що є порушенням п.п. 3.9 НАПБ А.01.001-2004 п.5.24 ДБН В.1.1-7-2002;

- допущено зменшення межі вогнестійкості конструктивних елементів будівлі автовокзалу, а саме не оброблено вогнезахисною суміщу металеві конструктивні елементи суміщених покриттів (над першим, другим та третім рівнями (поверхами) будівлі. Перони прибуття першого та другого рівнів (поверхів), що є порушенням п. 4.2.2 НАПБ А.01.001-2004 розділ 7.8, табл. 4 ДБН В. 1.1-7-2002;

- світлові покажчики з написом «Вихід» над евакуаційними виходами кожного рівня (поверху) всієї будівлі автовокзалу не підключені до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення, або не виконані такими, що переключаються на нього автоматично у разі зникнення живлення на їх основних джерелах живлення, що є порушенням п. 4.3.9 НАПБ А.01.001-2004;

- евакуаційне освітлення сходових кліток, коридорів, проходів та інших шляхів евакуації будівлі автовокзалу не підключено до джерела аварійного живлення, що є порушенням п. 4.3.8 НАПБ А.01.001-2004, ДНАОП 0.00-1.32-01, ДБН В 2.5-28-2006;

- допущено встановлення (розміщення) на зовнішньому сходовому марші з першого та другого поверху будівлі торгівельних павільйонів та торгівельних кіосків (п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004);

- допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 19; допущено встановлення приміщення служби перевезення багажу в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 20; допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 22; допущено встановлення приміщення багажного відділення в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перонів відбуття №№ 23, 24; допущено встановлення торгівельних павільйонів та служб перевезення відділення в тамбурах на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перонів відбуття №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; допущено встановлення торгівельних павільйонів та приміщень кафе в тамбурах на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перонів відбуття №№ 2, 3, 5, 7, 8, що є порушенням п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004;

- допущено захаращення шляху евакуації будівлі автовокзалу, а саме: встановлено ґрати на сходовому марші з адміністративної вставки третього рівня (поверху) на другий поверх (п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004);

- допущено захаращення евакуаційного виходу, а саме: встановлено приміщення кас (з продажу квитків № 15, № 16) (четверті сходові марші на першому рівні (поверсі) будівлі автовокзалу) (п. 4.3.1, п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під сходовим маршем з адміністративної вставки з другого рівня (поверху) на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалу торгівельного кіоску (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) ґрат, на четвертому сходовому марші з другого рівня (поверху) на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалу (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під четвертим сходовим маршем з другого (рівня) поверху на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалуприміщення кас з продажу квитків № 15, 16 (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під другим сходовим маршем, з другого рівня (поверху) на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалу, приміщення(п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) під першим сходовим маршем, з другого рівня (поверху) на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалу, торгівельного приміщення(п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення (розміщення) приміщення адміністратора на площадці сходової клітки на п'ятому рівні (поверсі) будівлі автовокзалу, (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004);

- допущено встановлення електророзеток, вимикачів освітлення на горючій основі у касовому вузлі з продажу квитків на другому рівні (поверсі)будівлі автовокзалу(п. 5.1.27НАПБ А.01.001-2004);

- відсутній захист будівлі автовокзалу від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів з подальшим проведенням щорічної ревізії (п.п. 5.1.35, 5.1.36 НАПБ А.01.001-2004 ДСТУ Б 3.2.5-38:2008);

- не виконано вогнезахист дільниць повітропроводів які проходять транзитом через приміщення касового вузлу з продажу квитків2-го (рівня) поверху будівлі автовокзалу. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони) які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Система, яка перешкоджає поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі, не зблокована з автоматичною пожежною сигналізацією (далі - АПС) (п.п. 5.3.1 НАПБ А.01.001-2004 4.29 ДБН В.1.1-7-2002);

- в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному (рівні) поверсі будівлі автовокзалу не обладнані автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Система не зблокована з АПС (п. 5.3.1 НАПБ А.01.001-2004,п. 4.29 ДБН В. 1.1-7-2002);

- не всі приміщення обладнано АПС (п. 6.1.2 НАПБ А.01.001-2004. 11.1 додаток Е 3.2.5-56:2010);

- не передбачено підключення системи АПС до централізованого пульту пожежного спостереження (п. 6.1.28 НАПБ А.01.001-2004);

- не проведено технічне обслуговування системи АПС (п. 6.1.3 НАПБ А.01.001-2004);

- на вводі водопроводу в будівлю, на водомірному вузлі, не виконано влаштування обвідного трубопроводу з встановленням електрозасувки для забезпечення нормативних затрат води на внутрішнє пожежогасіння (п. 6.3.2.1 НАПБ А.01.001-2004);

- кнопки пуску електрозасувки не встановлені у шафах пожежних кранів, (п. 6.3.2.1 НАПБ А.01.001-2004);

- не проведено технічне обслуговування пожежних кранів не рідше одного разу на шість місяців з перевіркою на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування (п. 6.3.2.6 НАПБ -А.01.001-2004);

- не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення

наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення

надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій (п. 7

«Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об'єктів», затвердженого наказом

МНС від 18.12.2000 № 338, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.01.2001 р. за№ 62/5253 (у редакції наказу МНС від 16.08.2005 № 140, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2005 р. за № 970/11250), «Методика ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів», затверджена наказом МНС України від 23.02.2006 р. № 98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2006 р. за № 286/12160).

Акт підписаний посадовими особами підприємства з запереченнями.

03.08.2012 р. головним (державним) інспектором з нагляду у сфері пожежної безпеки Кіровського району м. Дніпропетровська винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 218, якою за невиконання вимог припису Головного управління Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області від 16.05.2012 р., врученого 21.05.2012 р., посадову особу ПАТ «ДОПАС» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-8 КУпАП. В постанові зазначено про наявність обставини, що обтяжує вину особи, що вчинила правопорушення - продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її.

Відповідно до відмітки на постанові, постанова виконана 10.08.2012 р.

02.10.2013 р. головним (державним) інспектором з нагляду у сфері пожежної безпеки Кіровського району м. Дніпропетровська винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 83, якою за невиконання вимог припису Головного управління Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області від 31.07.2012 р., врученого 31.07.2012 р., посадову особу ПАТ «ДОПАС» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-8 КУпАП. В постанові зазначено про наявність обставини, що обтяжує вину особи, що вчинила правопорушення - продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її.

Відповідно до відмітки на постанові, постанова виконана 16.10.2013 р.

02.10.2013 р. головним (державним) інспектором з нагляду у сфері пожежної безпеки Кіровського району м. Дніпропетровська винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 83, якою за порушення «Правил пожежної безпеки України» посадову особу ПАТ «ДОПАС» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 175 КУпАП. Відповідно до відмітки на постанові, постанова виконана 16.10.2013 р.

17.03.2014 р. головним (державним) інспектором з нагляду у сфері пожежної безпеки Кіровського району м. Дніпропетровська винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 68, якою за невиконання вимог припису Головного управління Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області від 27.09.2013 р., врученого 27.09.2013 р., посадову особу ПАТ «ДОПАС» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-8 КУпАП. В постанові зазначено про наявність обставини, що обтяжує вину особи, що вчинила правопорушення - повторне, протягом року, учинення однорідного правопорушення, за яке особу уже було піддано адміністративному стягненню.

Відповідно до п. 1.1 договору № АВЦ-1.01.01.13 від 01.01.2013 р. Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» передає Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОПАС-Нікополь» асфальтно-бетонне покриття, а також нежитлові приміщення, загальною площею 4000 кв.м., що розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10, Товариство здійснює розпорядження майном, у тому числі, передання його в користування третім особам виключно в інтересах власника.

Згідно до п. 1.1 договору № АВЦ-2.01.02.13 від 01.02.2013 р. Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» передає Товариству з обмеженою відповідальністю «Схід-Отель-Сервіс» нежитлові приміщення, загальною площею 1000 кв.м., що розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10, Товариство здійснює розпорядження майном, у тому числі, передання його в користування третім особам виключно в інтересах власника.

Відповідно до п. 1.1 договору № АВЦ-4.01.09.13 від 01.09.2013 р. Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» передає Товариству з обмеженою відповідальністю «Ріел-Сервіс-Центр» нежитлові приміщення, загальною площею 1500 кв.м., що розташоване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10, Товариство здійснює розпорядження майном, у тому числі, передання його в користування третім особам виключно в інтересах власника.

Відповідно до договорів оренди, що містяться в матеріалах справи, Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОПАС-Нікополь», Товариством з обмеженою відповідальністю «Схід-Отель-Сервіс», Товариством з обмеженою відповідальністю «Ріел-Сервіс-Центр» орендовані приміщення передані в оренду іншим особам.

Відповідачем надані до заперечень докази усунення зазначених в акті перевірки порушень: акт випробування водогінної мережі на водо подачу для потреб зовнішнього пожежогасіння від 04.09.2013 р.; акт приймання виконаних робіт по технічному обслуговуванню пожежних кран-комплектів від 03.04.2013 р.; сертифікати відповідності та паспорти на протипожежні двері; експертний висновок ГУ МНС України в Дніпропетровській області;довідку про вартість установки системи АПС та локальний кошторис; проект блискавкозахисту та заземлення; протоколи вимірювання та перевірки; паспорт приладу контуру заземлення; акт технічного обслуговування заземлюючих приладів та приладів блискавкозахисту; протокол № 175/1Ц-2001 від 23.10.2001 р. випробувань по визначенню групи негорючих матеріалів зразків матеріалів; акти прийому-передачі виконаних робіт з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації; експертний висновок № 1 від 16.02.2011 р.; план-схеми; фотоматеріали.

Згідно до акту про пожежу від 07.10.2008 р. в будівлі ВАТ «ДОПАС» в кабінеті директора виникла пожежа.

Відповідно акту про пожежу від 28.09.2013 р. в будівлі Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» на першому поверсі будівлі автовокзалу виникла пожежа в торгівельних павільйонах. Пожежею знищено майно торгівельних павільйонів, металеву обшивку під торгівельними павільйонами, обшивку тамбуру виходу на шосту платформу.

Відповідно до п.п. 1, 4 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно до п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України від 16.01.2013 р. №20/2013 Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п. 3 Положення основним завданням ДСНС України є, зокрема, здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

Згідно до п. 6 Положення Державна служба України з надзвичайних ситуацій реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, а також через підрозділи, які здійснюють пожежно-технічне обслуговування підприємств, установ, організацій, інших об'єктів на підставі договорів.

Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.02.2013 року № 3 затверджено Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Згідно пп. 63 ч. 4 Положення Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області відповідно до покладених на нього завдань здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до ст. 1 Кодексу Цивільного захисту України Кодекс регулює відносини, пов'язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до пп. 4.3.1. п. 4.3 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 126 від 19.10.2004 р., зареєстрованих в Мністерстві юстиції України 04.11.2004 р. за № 1480/10009 евакуаційні шляхи і виходи повинні втримуватися вільними, нічим не захаращуватися і у разі виникнення пожежі забезпечувати безпеку під час евакуації всіх людей, які перебувають у приміщеннях будівель та споруд.

Кількість та розміри евакуаційних виходів з будівель і приміщень, їхні конструктивні й планувальні рішення, умови освітленості, забезпечення незадимленості, протяжність шляхів евакуації, їх облицювання (оздоблення) повинні відповідати протипожежним вимогам будівельних норм.

Згідно до пп. 4.3.11. п. 4.3. Правил 4.3.11. не допускається:

-улаштовувати на шляхах евакуації пороги, виступи, турнікети, двері розсувні, підйомні, такі, що обертаються, та інші пристрої, які перешкоджають вільній евакуації людей;

-захаращувати шляхи евакуації (коридори, проходи, сходові марші і площадки, вестибюлі, холи, тамбури тощо) меблями, обладнанням, різними матеріалами та готовою продукцією, навіть якщо вони не зменшують нормативну ширину;

-забивати, заварювати, замикати на навісні замки, болтові з'єднання та інші запори, що важко відчиняються зсередини, зовнішні евакуаційні двері будівель;

-застосовувати на шляхах евакуації (крім будівель V ступеня вогнестійкості) горючі матеріали для облицювання стін і стель, а також сходів та сходових площадок;

-розташовувати у тамбурах виходів, за винятком квартир та індивідуальних житлових будинків, гардероби, вішалки для одягу, сушарні, пристосовувати їх для торгівлі, а також зберігання, у тому числі тимчасового, будь-якого інвентарю та матеріалу;

улаштовувати у сходових клітках приміщення будь-якого призначення, у т.ч. кіоски, ларки, а також виходи з вантажних ліфтів (підйомників), прокладати газопроводи, трубопроводи з ЛЗР та ГР, повітроводи;

-розташовувати в ліфтових холах комори, кіоски, ларки тощо.

Відповідно до п. 5.9 Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека об'єктів будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 03.12.2002 р. № 88 виходи відносяться до евакуаційних, якщо вони ведуть із приміщень:

а) першого поверху - назовні безпосередньо або через коридор, вестибюль (фойє), сходову клітку;

б) будь-якого надземного поверху, крім першого: через коридор, хол, (крім холу, зазначеного в підпункті а) пункту 5.22), фойє до сходової клітки або сходів типу С3; безпосередньо до сходової клітки або сходів типу С3;

в) у сусіднє приміщення на тому ж поверсі, яке забезпечено виходами, зазначеними в підпунктах а) та б), за винятком випадків, обумовлених НД;

г) цокольного, підвального, підземного поверхів - назовні безпосередньо, через сходову клітку або через коридор, який веде до сходової клітки, що має вихід назовні безпосередньо або ізольований від розташованих вище поверхів.

Допускається:

д) евакуаційні виходи з цокольних, підвальних та підземних поверхів передбачати через загальні сходові клітки з окремим виходом назовні, який відокремлюється від іншої частини сходової клітки суцільною протипожежною перегородкою 1-го типу на висоту одного поверху;

е) евакуаційні виходи із фойє, гардеробних, приміщень для паління та санітарних вузлів, розташованих у цокольних, підвальних та підземних поверхах будинків громадського призначення, передбачати у вестибюль (фойє), коридор першого поверху по окремих сходах типу С2.

Відповідно до п.п. 4.1.16. п. 4.1 Правил пожежної безпеки в Україні тимчасові споруди, кіоски, ларки тощо повинні розміщуватися на відстані не менше 10 м від інших будівель та споруд, крім випадків, коли згідно з будівельними нормами потрібний більший протипожежний розрив або коли їх можна встановлювати біля зовнішніх стін без отворів, які відповідають вимогам будівельних норм до протипожежних стін.

Інвентарні будівлі мобільного типу, кіоски, інші подібні будівлі допускається розміщувати групами, але не більше 10 у групі і площею не більше 800 кв. м. Відстань між групами цих будівель та від них до інших споруд повинна становити не менше 15 м.

Згідно до пп. 4.2.4 п. 4.2. Правил отвори у протипожежних стінах, перегородках та перекриттях повинні бути обладнані захисними пристроями (протипожежні двері, вогнезахисні клапани, водяні завіси тощо) проти поширення вогню та продуктів горіння.

Не допускається встановлювати будь-які пристрої, що перешкоджають нормальному зачиненню протипожежних та протидимних дверей, а також знімати пристрої для їх самозачинення.

Відповідно до п. 3.9. 3.9. Правил пожежної безпеки в Україні у разі одержання речовин та матеріалів з невідомими властивостями стосовно пожежної небезпеки власник підприємства зобов'язаний заборонити їх застосування до з'ясування через відповідні установи та організації відомостей (показників) про їх пожежну небезпеку.

Застосування у будівництві й на виробництві матеріалів та речовин, на які відсутні дані щодо пожежної небезпеки, забороняється.

Згідно до п. 5.24 Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека об'єктів будівництва» у будинках усіх ступенів вогнестійкості, крім будинків V ступеня вогнестійкості, на шляхах евакуації не дозволяється застосовувати будівельні матеріали з вищою пожежною небезпекою, ніж:

а) Г1, В1, Д2, Т2 - для оздоблення стін, стель і заповнення в підвісних стелях вестибюлів, сходових кліток, ліфтових холів;

б) Г2, В2, Д2, Т2 - для оздоблення стін, стель і заповнення в підвісних стелях коридорів, холів і фойє;

в) Г2, РП1, Д2, Т2 - для покриттів підлог вестибюлів, сходів, сходових кліток, ліфтових холів;

г) В2, РП2, Д2, Т2 - для покриттів підлог коридорів, холів, фойє.

Дозволяється в коридорах, холах (окрім ліфтових холів), фойє влаштовувати підлоги з деревини.

Каркаси підвісних стель на шляхах евакуації та у приміщеннях слід виконувати з негорючих матеріалів.

Відповідно до пп. 4.2.2. п. 4.2. Правил пожежної безпеки в Україні у разі реконструкції, перепланування, капітального ремонту приміщень, будинків та інших споруд, їх технічного переоснащення як зі зміною, так і без зміни функціонального призначення, необхідно виконувати протипожежні вимоги, визначені нормативно-правовими документами в галузі будівельного, технологічного проектування та чинними правилами.

Приступати до виконання вищевказаних робіт дозволяється лише за наявності проектної документації, яка пройшла попередню експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з питань пожежної безпеки з позитивним результатом в органах державного пожежного нагляду.

Згідно до пп. 4.3.9. п. 4.3. Правил у готелях, театрально-видовищних, лікувальних закладах, приміщеннях інших громадських і допоміжних будівель, де можуть перебувати одночасно більше 100 осіб, у виробничих приміщеннях без природного освітлення за наявності більше 50 працівників (або якщо площа перевищує 150 кв. м), а також в інших випадках, зазначених у нормативно-правових документах, евакуаційні виходи повинні бути позначені світловими покажчиками з написом "Вихід" білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення, або такими, що переключаються на нього автоматично у разі зникнення живлення на їх основних джерелах живлення.

Світлові покажчики "Вихід" повинні постійно бути справними. У залах для глядачів, виставкових, актових залах та інших подібних приміщеннях (залах) їх слід вмикати на весь час перебування людей (проведення заходу).

Відповідно до п. 4.3.8. п. 4.3. Правил пожежної безпеки в Україні сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації мають бути забезпечені евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та правил улаштування електроустановок. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будівлі людей.

Шляхи евакуації, що не мають природного освітлення, повинні постійно освітлюватися електричним світлом (у разі наявності людей).

Згідно до пп. 5.1.27 п. 5.1 Правил електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати можуть встановлюватися на горючі основи (конструкції) лише з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м.

Відповідно до пп. 5.1.35., 5.1.36. п. 5.1 Правил пожежної безпеки в Україні захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів має виконуватися відповідно до вимог РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений".

Для підтримання пристроїв захисту від блискавок у справному стані необхідно регулярно проводити ревізію цих пристроїв: для будівель і споруд I та II категорій з захисту від блискавки - щороку, для III категорії - не рідше 1 разу на 3 роки зі складанням акта, в якому вказуються виявлені дефекти. Усі виявлені у пристроях захисту від блискавок пошкодження та дефекти підлягають негайному усуненню.

Відповідно до пп. 5.3.1. п. 5.3 Правилсистеми вентиляції і кондиціонування повітря повинні відповідати протипожежним вимогам будівельних норм.

Згідно до п. 4.29. Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека об'єктів будівництва» у місцях перетинання протипожежних перешкод каналами, шахтами, трубопроводами (за винятком трубопроводів водопостачання, каналізації, парового і водяного опалення, водостоків) слід передбачати автоматичні пристрої, які попереджають поширення продуктів горіння по цих комунікаціях.

Протипожежні стіни та перекриття 1-го типу не допускається перетинати каналами, шахтами, трубопроводами для транспортування горючих газів, рідин, матеріалів і пилоповітряних сумішей.

Під час проектування перетинання протипожежних перешкод повітроводами слід керуватися вимогами СНиП 2.04.05.

Відповідно до пп. 6.1.2. п. 6.1. Правил пожежної безпеки в Україні будівлі, приміщення та споруди повинні обладнуватися зазначеними установками відповідно до чинних нормативно-правових актів, які в установленому порядку узгоджені з органами державного пожежного нагляду.

Апаратура й обладнання, що входять до складу установок, повинні відповідати чинним стандартам, технічним умовам, документації заводів-виробників, мати сертифікат якості і бути без дефектів.

Згідно до пп. 6.1.28. п. 6.1. Правил приймально-контрольні прилади і станції УПС та КОПС треба встановлювати у приміщеннях з цілодобовим чергуванням персоналу. В обґрунтованих випадках допускається встановлення приймально-контрольних приладів у приміщеннях без чергового персоналу за умови забезпечення передання оповіщень про пожежу (несправності) на пожежний пост або в інше приміщення з постійним цілодобовим перебуванням людей і забезпечення контролю каналів зв'язку. У цьому разі мають бути передбачені заходи, які перешкоджають доступові сторонніх осіб до приймально-контрольних приладів.

За наявності технічної можливості сигнали від приймально-контрольних приладів УПС та АУП слід виводити на пульти централізованого спостереження пожежної охорони. Відповідно до п. 6.3.1. п. 6.3 Правил пожежної безпеки в Україні всі установки мають бути справними і утримуватися в постійній готовності для виконання завдань, що стоять перед ними.

Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбаченірегламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах. Організації, що здійснюють технічне обслуговування установок, є відповідальними у випадку, якщо установки не спрацювали і не виконали свого призначення з вини цієї організації.

Організації, які здійснюють технічне обслуговування, монтаж та наладку установок, повинні мати ліцензію на право виконання цих робіт.

Згідно до пп. 6.3.2.1. п. 6.3. Правил необхідність улаштування внутрішнього протипожежного водогону, кількість вводів у будівлю, витрати води на внутрішнє пожежогасіння та кількість струмин від пожежних кранів визначаються, виходячи з вимог чинних будівельних норм.

Відповідно до пп. 6.3.2.4. п. 6.3. Правил пожежної безпеки в Україні пожежні крани повинні розміщуватись у вбудованих або навісних шафках, які мають отвори для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання. При виготовленні шаф рекомендується передбачати в них місце для зберігання двох вогнегасників. На дверцята шаф, в яких знаходяться вогнегасники, мають бути нанесені відповідні покажчики за ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности".

Спосіб установлення пожежного крана повинен забезпечувати зручність повертання вентиля та приєднання рукава. Напрямок осі вихідного отвору патрубка пожежного крана повинен виключати різкий залом пожежного рукава у місці його приєднання.

Згідно до пп. 6.3.2.6. п. 6.3. Правил пожежні крани не рідше одного разу на шість місяців підлягають технічному обслуговуванню і перевірці на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування.

Пожежні крани повинні постійно бути справними і доступними для використання. Відповідно до п. 7 Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об'єктів, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 18.12.2000 р. № 338, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.01.2001 р. за № 62/5253 ідентифікації підлягають усі об'єкти господарської діяльності, які розташовані на території України і перебувають у державній, колективній або приватній власності юридичних або фізичних осіб, а також інші об'єкти, визначені комісіями з питань ТЕБ та НС або відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади.

Відповідно до ст. 175 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, а також використання пожежної техніки та засобів пожежогасіння не за призначенням -тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від 0,5 до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно до ст. 188-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення невиконання приписів та постанов посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку, або створення перешкод для їх діяльності - тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від 0,5 до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно пп.12. ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить: звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чийого заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Якщо законом передбачено, що обґрунтованість вжиття органом державного нагляду (контролю) заходів реагування має бути підтверджена судом, орган державного нагляду (контролю) звертається до адміністративного суду з адміністративним позовом не пізніше наступного робочого дня з дня видання (прийняття) відповідного розпорядчого документа. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Відповідно до п. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно до ч. 3 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Суд розглядає адміністративні справи щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо такі заходи реагування можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за результатами перевірки встановлені порушення Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту. При цьому порушення, зазначені в акті перевірки від 28.01.2014 р. № 85, частково усунуті відповідачем.

На момент розгляду справи не усуненими залишились наступні порушення. Допущено перепланування приміщень будівлі автовокзалу з порушенням вимог будівельних норм, а саме: допущено встановлення торгівельного павільйону, під першим сходовим маршем (на першому рівні (поверсі); приміщення (на першому рівні (поверсі) під другим сходовим маршем; торгівельного павільйону під четвертим сходовим маршем (на першому рівні (поверсі); торгівельного павільйону під третім сходовим маршем (на першому рівні (поверсі);допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 19; допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 21; допущено встановлення приміщення кафе в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 22, що є порушенням п.п. 4.3.1, 4.3.11, 5.9 НАПБ А.01.001-2004, ДБН В.1.1-7-2002, ст.ст. 34, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Допущено встановлення (розміщення) тимчасових споруд: кіоску (з боку платформи прибуття №19) на відстані менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу на другому рівні (поверсі); кіоску (з боку платформи прибуття №17) менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу на третьому рівні (поверсі); кіоску менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу на пероні прибуття; кіоску (ззовні будівлі автовокзалу) з боку центрального входу менше ніж 10 метрів до будівлі автовокзалу, що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004.

Допущено встановлення (розміщення) будівель мобільного типу, кіоски інші подібні будівлі які встановлені групами відстань від яких становить менше ніж 15 м, що є порушенням п. 4.1.16 НАПБ А.01.001-2004.

Допущено встановлення (розміщення) на зовнішньому сходовому марші з першого та другого поверху будівлі торгівельних павільйонів та торгівельних кіосків (п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004).

Допущено встановлення торгівельних павільйонів та служб перевезення в тамбурах на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перонів відбуття №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; допущено встановлення торгівельних павільйонів та приміщень кафе в тамбурах на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перонів відбуття №№ 2, 3, 5, 7, 8, що є порушенням п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004;

Допущено встановлення (розміщення) під сходовим маршем з адміністративної вставки з другого рівня (поверху) на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалу торгівельного кіоску (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004).

Допущено встановлення (розміщення) під першим сходовим маршем, з другого рівня (поверху) на перший рівень (поверх) будівлі автовокзалу, торгівельного приміщення(п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004).

Розміщення в будівлі автовокзалу торгівельних павільйонів, кіосків, ларьків орендаторами приміщень автовокзалу сторонами не заперечується. При цьому, відповідачем не надано дозвільних документів на перепланування приміщень (дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт, декларація про початок робіт, дозвільних документів від органів Державної служби України з надзвичайних ситуацій).

Доводи відповідача щодо відсутності підстав для зупинення експлуатації будівлі автовокзалу в зв'язку з тим, що зазначені в акті перевірки тимчасові споруди встановлені орендарями, не приймаються судом до уваги.

Відповідно до правовстановлювальних документів, що містяться в матеріалах справи, власником будівлі за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10 є Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій». При цьому, основним видом діяльності підприємства є надання автостанційних послуг, цільове призначення земельної ділянки - розміщення автовокзалу.

Крім основного виду діяльності підприємство має право займатися не забороненою законом іншою господарською діяльністю, проте, така діяльність має здійснюватися без завдання шкоди основній діяльності підприємства.

Відповідно до положень п. 1.1 договорів про передачу майна в управління підприємства здійснюють розпорядження майном, у тому числі, передання його в користування третім особам, виключно в інтересах власника.

Розміщення орендарями тимчасових споруд на території та в будівлі автовокзалу з порушеннями вимог пожежної безпеки створює перешкоди для здійснення Публічним акціонерним товариством «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» своєї основної діяльності - надання автостанційних послуг.

Автовокзал працює цілодобово, при цьому, в будівлі та поблизу неї може перебувати більше тисячі осіб, які знаходяться на території та в будівлі автовокзалу задля отримання саме автостанційних послуг або є працівниками автовокзалу. Обладнані в будівлі торгівельні приміщення та приміщення кафе відіграють роль допоміжних в здійсненні основної діяльності ПАТ «ДОПАС», оскільки будівля та територія автовокзалу мають, в першу чергу, використовуватись за цільовим призначенням.

Крім того, в матеріалах справи містяться договори про передачу майна в управління від 01.01.2013 р., 01.02.2013 р., 01.09.2013 р. Договори оренди, які надані до матеріалів справи відповідачем, також датовані 01.02.2014 р., 01.12.2013 р., 01.11.2013 р., 01.10.2013 р., 01.07.2013 р., 01.02.2014 р. При цьому, порушення щодо розміщення на території та в будівлі автовокзалу тимчасових споруд зазначено в приписах від 20.11.2009 р., від 31.07.2012 р., від 16.05.2012 р., врученому 21.05.2012 р., від 30.06.2010 р.

В матеріалах справи міститься акт про пожежу від 28.09.2013 р., відповідно до якого пожежа виникла саме в торгівельному приміщенні.

Крім того, позивачем до адміністративного позову надані копії протоколів та постанов про притягнення посадових осіб підприємства до адміністративної відповідальності за ст.ст. 175, 188-8 КУпАП, які не оскаржені та виконані винними особами. В зазначених постановах містяться порушення, вказані в акті перевірки від 28.02.2014 р.

Твердження відповідача стосовно того, що відповідальність за порушення правил пожежної безпеки покладається на орендарів, не враховуються судом. Власником будівлі автовокзалу є ПАТ «ДОПАС», тимчасові споруди створюють небезпеку для пасажирів ПАТ «ДОПАС».

Відповідно ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Специфіка розглядуваного спору полягає в тому, що контролюючий орган просить суд застосувати заходи реагування щодо зупинення експлуатації небезпечної, на думку такого органу, будівлі та території, яка належить ПАТ «ДОПАС», а не про накладення стягнення. В позові ставиться питання про небезпечність експлуатації будівлі, в тому числі, через розміщення тимчасових споруд без дотримання правил пожежної безпеки.

Крім того, відповідач невірно трактує положення п. 4.1.16 Правил пожежної безпеки стверджуючи, що відстань між групами будівель мобільного типу та від них до інших споруд має бути не менше 15 м. в разі, якщо таких споруд більше 10 у групі на площі не більше 800 м2.

Відповідно до положень п. 4.1.16 п. 4.1 Правил пожежної безпеки в Україні тимчасові споруди, кіоски, ларки тощо повинні розміщуватися на відстані не менше 10 м. від інших будівель та споруд, крім випадків, коли згідно з будівельними нормами потрібний більший протипожежний розрив або коли їх можна встановлювати біля зовнішніх стін без отворів, які відповідають вимогам будівельних норм до протипожежних стін.

Інвентарні будівлі мобільного типу, кіоски, інші подібні будівлі допускається розміщувати групами, але не більше 10 у групі і площею не більше 800 кв. м. Відстань між групами цих будівель та від них до інших споруд повинна становити не менше 15 м.

Таким чином, абзац перший п. 4.1.16 Правил встановлює граничну чисельність будівель у групі та граничну площу їх розміщення. В свою чергу, абзац другий передбачає відстань між групами будівель та споруд та від них до інших об'єктів - не менше 15 м. Тобто мається на увазі, що дотримуватись цієї відстані треба завжди, незалежно від того, скільки будівель чи споруд в групі та чи досягає площа їх розміщення 800 м2.

Підприємством не усунуто порушення щодо допущення перепланування приміщень будівлі автовокзалу з порушенням вимог будівельних норм, а саме: допущено встановлення кас з продажу квитків №15, 16 під четвертим сходовим маршем (на першому рівні (поверсі); каси з продажу квитків №14 та торгового павільйону під третім сходовим маршем (на першому рівні (поверсі); допущено встановлення приміщення служби перевезення багажу в тамбурі на шляху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перону відбуття № 20, допущено встановлення приміщення багажного відділення в тамбурі на шліху евакуації з другого рівня (поверху) будівлі автовокзалу до перонів відбуття №№ 23, 24; що є порушенням п. 4.3.11 НАПБ 1.001-2004, що є порушенням п.п. 4.3.1, 4.3.11, 5.9 НАПБ А.01.001-2004, ДБН В.1.1-7-2002, ст.ст. 34, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідачем на здійснення таких перепланувань не надано дозвільних документів (дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт, декларація про початок робіт, дозвільних документів від органів Державної служби України з надзвичайних ситуацій).

При цьому, п. 4.2.2 Правил пожежної безпеки в Україні у разі перепланування, приміщень, будинків та інших споруд необхідно виконувати протипожежні вимоги, визначені нормативно-правовими документами в галузі будівельного, технологічного проектування та чинними правилами.

Приступати до виконання вищевказаних робіт дозволяється лише за наявності проектної документації, яка пройшла попередню експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з питань пожежної безпеки з позитивним результатом в органах державного пожежного нагляду.

Експертний висновок СГПЧ-2 Управління державної пожежної охорони УВС в Дніпропетровській області від 16.02.2001 р. № 89 суд до уваги не бере, оскільки вказаний висновкок стосується дотримання вимог пожежної безпеки в проектній документації на будівництво КПП з обслуговуючими приміщеннями ВАТ «Допас», а порушення, вказані в акті, стосуються розміщення будівель мобільного типу та кас, які не були передбачені проектною документацією.

Доводи позивача стосовно того, що перепланування приміщень з порушенням будівельних норм призведе, при можливому виникненні загорянь в даних торгівельних павільйонах, та касах, до розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації та впливу продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур, що в свою чергу створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, унеможливлюючи евакуацію людей з будівлі тавстановлення торгівельних приміщень та кафе на шляху евакуації можепризвести до перешкоджання евакуації людей, затору людського потоку та збільшення часу евакуації, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров'ю людей є обґрунтованими.

Відповідачем не виконано вогнезахист дільниць повітропроводів, які проходять транзитом через приміщення касового вузлу з продажу квитків 2-го (рівня) поверху будівлі автовокзалу. В місцях перетинання протипожежних перегородок (стін) не встановлені шибера (заслони), які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Система, яка перешкоджає поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі, не зблокована з автоматичною пожежною сигналізацією (далі - АПС) (п.п. 5.3.1 НАПБ А.01.001-2004 4.29 ДБН В.1.1-7-2002); в місцях перетинання протипожежних перешкод повітроводи на кожному (рівні) поверсі будівлі автовокзалу не обладнані автоматичними пристроями - які перешкоджають поширенню продуктів горіння у разі виникнення пожежі. Система не зблокована з АПС (п. 5.3.1 НАПБ А.01.001-2004,п. 4.29 ДБН В. 1.1-7-2002).

Доводи представника відповідача стосовно того, що вказані вимоги нормативних актів розповсюджуються тільки на нове будівництво, розширення, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію, капітальний ремонт, чого не здійснювалось ПАТ «ДОПАС» після вводу будівлі в експлуатацію, тому вимоги цих нормативних актів не можуть застосовуватись до відповідача, не враховуються судом.

З матеріалів справи вбачається, що будівлю автовокзалу прийнято в експлуатацію в 1992 р. На момент встановлення порушення в акті перевірки від 28.02.2014 р. змінилися положення законодавства, яке встановлює вимоги для обладнання будівель та споруд. ПАТ «ДОПАС» відноситься до об'єктів високого ступеню ризику та повинно дотримуватись, при їх зміні в напрямку удосконалення, вимог нормативно-правових актів, спрямованих на підвищення пожаронебезпечності об'єкта, виконувати встановлені цими нормами додаткові заходи.

Доводи представника позивача стосовно того, що вказані порушення підвищують небезпечний вплив факторів пожежі на людей, унеможливлюють евакуацію, створюють ризик отруєння чадним газом та продуктами горіння, чим створюють загрозу для життя та/або здоров'я людей, є обґрунтованими.

Крім того, сторонами не заперечується, що ПАТ «ДОПАС» не всі приміщення обладнано АПС (п. 6.1.2 НАПБ А.01.001-2004. 11.1 додаток Е 3.2.5-56:2010).

Також, не передбачено підключення системи АПС до централізованого пульту пожежного спостереження (п. 6.1.28 НАПБ А.01.001-2004); не проведено технічне обслуговування системи АПС (п. 6.1.3 НАПБ А.01.001-2004).

Твердження відповідача щодо відсутності необхідності встановлення сигналізації в зв'язку з вводом будівлі в експлуатацію в 1992 р. та нездійсненням після цього нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту суд до уваги не бере з підстав, наведених вище.

Доводи позивача стосовно того, що відсутність та не належне утримання автоматичної системи пожежогасіння та автоматичної пожежної сигналізації може призвести до пізнього виявлення пожежі, в зв'язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть не ефективними, не відбудеться оповіщення людей, які перебувають у приміщеннях, в зв'язку з чим продукти горіння та чадний газ можуть унеможливити своєчасну та небезпечну евакуацію з приміщень та може призвести до отруєння людей є обґрунтованими.

Відповідачем не усунуто порушення щодо відсутності захисту будівлі автовокзалу від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів з подальшим проведенням щорічної ревізії (п.п. 5.1.35, 5.1.36 НАПБ А.01.001-2004 ДСТУ Б 3.2.5-38:2008), оскільки надані підприємством документи стосуються тільки базових станцій мобільного зв'язку та з них не вбачається, що встановлені пристрої здійснюють захист всієї будівлі автовокзалу.

При цьому, доводи позивача стосовно того, що при відсутності захисту будівлі від прямих ударів блискавки та захисту від вторинних дійблискавки у випадку удару блискавки в будівельні конструкції виникає небезпечне іскріння, полум'я та електричний струм, що виник у результаті виносу високої напруги на струмопровідні частини конструкцій, апаратів, агрегатів, сприяє виникненню пожежі та розповсюдження їх небезпечних факторів до шляхів евакуації та місць перебування людей є обґрунтованими.

ПАТ «ДОПАС» не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій. Доводи відповідача щодо відсутності такої необхідності в зв'язку з відсутністю джерел небезпеки у вигляді агрегатів, устаткування, небезпечних речовин, біологічних препаратів а також інших об'єктів, що за певних обставин можуть встановити реальну загрозу виникнення аварії, є необґрунтованими. Як вже зазначалося, ПАТ «ДОПАС» відноситься до об'єктів високого ступеню ризику, де за певних обставин може створитися реальна загроза виникненню аварії.

Доводи позивача стовно того, що не проведення ідентифікації об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, унеможливлюють визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій.

Інші порушення, зазначені в акті перевірки, також потребують усунення.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

В зв'язку з наведеним, держава, через наділені повноваженнями органи, вживає заходи для забезпечення безпеки людей. До таких заходів відноситься, в тому числі, і встановлення на законодавчому рівні вимог до будівель та споруд у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту. Такі вимоги є обов'язковими для встановленого законодавством кола суб'єктів, зокрема, підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, котрі є власниками будівель та споруд, де постійно перебуває велика кількість людей. Не дотримання цих вимог робить неможливим експлуатацію будівель та споруд як таких, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167,183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» про застосування заходів реагування - задовольнити в повному обсязі.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд, приміщень Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10, до повного усунення порушень, визначених в акті перевірки від 28.02.2014 р. № 85.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 12 ст. 183-2 КАС України він має право подати заяву про скасування цих заходів реагування, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційнаскарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 26 травня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 26.05.2014 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова