Рішення № 4023872, 06.07.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.06.09р.

Справа № 32/148-09

За позовом : Товариства з обмеженою відповідальністю «МіК», м. Кривий Ріг

До : Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області , м. Кривий Ріг

Про: визнання права та т.і.

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Бутко О.О. ( дов. від 05.06.09 р.) ;

Від відповідача : не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

ТОВ «МіК»( позивач ) звернувся з позовом до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області ( відповідач ) про визнання погодженими матеріалів вибору земельної ділянки площею 6,00 га Товариству з обмеженою відповідальністю «МіК»в оренду для будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області ; та про визнання за позивачем права на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,00 га для будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області. Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем своїх обов’язків згідно з вимогами Земельного Кодексу України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації» .

Відповідач відзив на позов та витребувані судом документи не надав , явку повноважного представника до судових засідань двічі не забезпечив ,незважаючи на ту обставину , що слухання справи за його клопотанням від 15.06.09 р. було відкладено судом до 30.06.09 р. Враховуючи вищезазначене , суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача та відзиву на позов –за наявними в справі доказами .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснения представника позивача, господарській суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно , виданого 17.11.08 р. КП Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації», Товариство з обмеженою відповідальністю «МіК»є власником нежитлової будівлі , розташованої за адресою : Дніпропетровська обл., Криворізький район , с. Надеждівка, вул. Шевченка, буд. 36 ( а.с.21 )

З метою реконструкції вищезазначеної нежитлової будівлі та будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради позивач звернувся до голови Надеждівської сільської ради із клопотанням про надання згоди на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки . Рішенням ХІІ сесії V скликання Надеждівської сільської ради від 26.12.07 р. № 460/1-ХІІ/V-ср надано згоду ТОВ «МіК»на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 6га для будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради ( а.с.29 )

24.12.08 р. між Криворізькою райдержадміністрацією ( розпорядник земель району ) та ТОВ «МіК»( фактичний землекористувач ) укладено тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою площею 6 га , розташованою за адресою : Дніпропетровська обл., Криворізький район , с. Надеждівка, вул. Шевченка, 36 ( а.с.30 ) .

На замовлення позивача ВАТ «Інститут «Кіровоградагропроект»було розроблено техніко-економічне обґрунтування та здійснено перед проектні роботи комплексу із виробництва кондитерських виробів на землях Надеждівської сільської ради в с. Надеждівка Криворізького району Дніпропетровської області ; із змісту яких вбачається , що площа земельної ділянки , необхідної для розміщення та належного функціювання комплексу , складає 5,9850 га ( а.с.31-66 )

14.01.09 р. ТОВ «МіК» звернулося до голови Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області із заявою №10 про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 6 га для будівництва об’єкту кондитерського виробництва в с. Надеждівка . Заява отримана загальним відділом Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області в той же день , про що свідчить відповідний штамп на копії заяви ( а.с.8 ) .

За результатами розгляду вищезазначеної заяви головою Криворізької райдержадміністрації прийняте Розпорядження № 86 р від 03.02.09 р., відповідно до якого ТОВ «МіК»( позивачу ) було надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 6,0 га для будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради. Згідно до п.2 цього розпорядження ТОВ «МіК»було зобов’язане погодити можливість відведення земельної ділянки для будівництва об’єкту кондитерського виробництва з відділом Держкомзему у Криворізькому районі, районним архітектором, органом з охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно –епідеміологічним органом, а також з територіальним органом лісового господарства ( а.с.9 ) .

На виконання вказаного розпорядження голови Криворізької райдержадміністрації ТОВ «МіК»в установленому порядку погодило матеріали вибору земельної ділянки з усіма уповноваженими органами , а саме : Головою Надеждівської сільської ради , начальником відділу Держкомзему у Криворізькому районі , головним архітектором Криворізького району , головним державним санітарним лікарем Криворізького району , начальником Криворізького відділу природокористування Держу правління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області , представником Дніпропетровського обласного центру з охорони історіко - культурних цінностей , начальником Державного підприємства Криворізького лісогосподарства . Із змісту доданого до позовної заяви акту вибору земельної ділянки ТОВ «МіК»в оренду для будівництва об’єкту кондитерського виробництва вбачається , що комісія вважає , що обстежена земельна ділянка в с. Надеждівка по вул. Шевченка ,36 площею 6,00 га придатна для передачі в оренду для будівництва об’єкту кондитерського виробництва. Ця земельна ділянка відноситься до земель запасу Надеждівської сільської ради і на даний момент перебуває в користуванні ТОВ «МіК»згідно до тимчасової угоди від 24.12.08 р. , укладеною із Криворізькою райдержадміністрацією ( а.с.12-16)

Проте, незважаючи на наявність позитивних висновків уповноважених органів щодо можливості відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві позивача, матеріали вибору земельної ділянки відповідачем затверджені не були та, відповідно, дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки не був наданий. При цьому , як вбачається із змісту відповіді заступника голови Криворізької райдержадміністрації від 25.05.09 р. № 1026/09-20 на адресу директора ТОВ «МіК», причиною не погодження акту вибору земельної ділянки була відсутність на земельній ділянці площею 6 га будівель та споруд , що належали б позивачу на праві власності , та недостатність обґрунтування щодо необхідності надання саме такої площі земельної ділянки для обслуговування належного позивачу майна ( а.с.20 )

Відповідно до приписів ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст.7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 123 Земельного Кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користуванні земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідно сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, місцевої державної адміністрації.

Відповідно до вимог ст.151 ЗКУ : особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов'язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля. Вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок. Погодження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок на особливо цінних землях, а також для розміщення та обслуговування будівель і споруд іноземних держав, міжнародних організацій провадиться Верховною Радою України.

Особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельних ділянок до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо вибору місця розташування земельних ділянок за рахунок земель, вилучення (викуп) яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подаються відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До заяви (клопотання) додаються: а) обґрунтування необхідності вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки; б) позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами; в) засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу); г) копія установчих документів для юридичних осіб, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу. Типова форма заяви (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

У разі вилучення органами виконавчої влади земельних ділянок державної власності у межах населеного пункту матеріали заяви (клопотання) подаються для розгляду до відповідного органу місцевого самоврядування.

Зазначені органи протягом трьох тижнів з дня одержання заяви (клопотання) надають відповідній сільській, селищній, міській, районній, обласній раді чи Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), граничні розміри земельної ділянки та її площу, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки. Вимоги щодо відведення земельної ділянки надаються цими органами у межах їх повноважень, визначених законом. Склад та зміст вимог щодо відведення земельної ділянки, які надаються уповноваженими органами, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Якщо вилучення (викуп) земельних ділянок провадиться за погодженням з Верховною Радою України, відповідні органи державної влади або органи місцевого самоврядування готують свої висновки і подають матеріали вибору місця розташування земельної ділянки до Кабінету Міністрів України, який розглядає ці матеріали і подає їх до Верховної Ради України для прийняття відповідного рішення. Якщо вилучення (викуп) земельних ділянок здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, матеріали вибору місця розташування земельної ділянки подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, яка розглядає ці матеріали і в місячний строк подає свої пропозиції до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Після отримання висновків органів, зазначених у частині сьомій цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), та рішення Верховної Ради України (у разі необхідності) відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову. Строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимог щодо її відведення становить один рік і може бути продовжено одноразово на такий самий строк. У разі якщо протягом встановленого строку проект відведення земельної ділянки не подано на затвердження до відповідного органу, дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимоги щодо її відведення вважаються анульованими. Спори, пов'язані з вилученням (викупом) та вибором земельних ділянок, вирішуються в судовому порядку.

Виходячи із змісту вищенаведених правових норм ,суд вважає , що Криворізька райдержадміністрація в місячний термін повинна була розглянути матеріали погодження місця розташування об’єкта та прийняти рішення про затвердження зазначених матеріалів та надати дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову. В матеріалах справи відсутні докази того , що Криворізькою райдержадміністрацію розглядалися матеріали вибору земельної ділянки і приймалося відповідне рішення про затвердження зазначених матеріалів та надання дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Відповідно до вимог ст.70 Закону України «Про землеустрій»: спори, що виникають при здійсненні землеустрою, вирішуються судом. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 затверджено «Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», відповідно до приписів п.3 якого : проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі: рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок; укладених договорів між землевласниками і землекористувачами та розробником проекту відведення земельної ділянки; судового рішення.

Згідно до вимог ст.33 ГПК України : кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідач жодних доказів на спростування обставин , викладених в позовній заяві , та обґрунтованого відзиву на позов не надав . Враховуючи вищезазначене , суд вважає позовні вимоги ТОВ «МіК»обґрунтованим та такими , що підлягають задоволенню в повному обсязі .

На підставі вищевикладеного , керуючись вимогами ст. 19 Конституції України ; ч. 2 ст.7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»; ст.ст.124,151 Земельного Кодексу України ; ст.70 Закону України «Про землеустрій»; Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 ; ст. ст. 33, 49. 75, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги ТОВ «МіК»до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити в повному обсязі .

2. Визнати погодженими матеріали вибору земельної ділянки площею 6,00 га Товариству з обмеженою відповідальністю «МіК» ( 53000, Дніпропетровська область , Криворізький район , с. Надеждівка, вул. Шевченка , буд.36 ; код ЄДРПОУ 19096149 ) в оренду для будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

3. Визнати за позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «МіК»( 53000, Дніпропетровська область , Криворізький район , с. Надеждівка, вул. Шевченка , буд.36 ; код ЄДРПОУ 19096149 ) право на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,00 га для будівництва об’єкту кондитерського виробництва на території Надеждівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

4. Стягнути з відповідача - Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області ( 50002 , Дніпропетровська область , м. Кривий Ріг , вул. Кобилянського ,152 ; код ЄДРПОУ 04052270) на користь позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «МіК» ( 53000, Дніпропетровська область , Криворізький район , с. Надеждівка, вул. Шевченка , буд.36 ; код ЄДРПОУ 19096149 ) : 85,00 грн. – витрат на сплату держмита та 312,50 грн. –витрат на сплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу .

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності .

Суддя О.Ю.Васильєв