Постанова № 40234249, 31.07.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2691/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М. при секретаріВасилевській К.В. за участі:позивача, представників відповідачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького обласного військового комісаріату, Старокостянтинівсько-Красилівського об'єднаного районного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулась до суду із позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Старокостянтинівсько-Красилівського об'єднаного районного військового комісаріату щодо відмови у видачі довідки відповідного зразка та зобов'язати відповідача видати довідку на її ім'я згідно зразка, встановлено додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задоволити їх у повному обсязі.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позовних вимог. Представником Хмельницького обласного військового комісаріату подано суду письмове заперечення, у якому викладено позицію відповідача стосовно спірних правовідносин, що складають предмет позову.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Строкостянтинівсько-Красилівського об'єднаного районного військового комісаріату із заявою про видачу довідки згідно зразка, встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 для подальшої її подачі у органи Пенсійного Фонду України.

Листом №814 від 30.05.2014 р. позивачу відмовлено у видачі довідки встановленого зразка із вказівкою на той факт, що згідно особової справи, ОСОБА_4 звільнений з військової служби в запас 23.06.1990 року, а в відповідності до п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 у Старокостянтинівсько-Красилівського об'єднаного військового комісаріату не має права надавати витребовувану довідку.

Не погоджуючись із відмовою, позивач оскаржила її до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог вказаної статті Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №637 від 12.08.1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Згідно п. 13 цієї постанови, період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками (додаток N 4), виданими командирами (начальниками) військових частин, військово-навчальних (навчальних) закладів, підприємств, установ і організацій в порядку, що визначається Міноборони.

При цьому для дружин військовослужбовців, звільнених з дійсної військової служби до 1 січня 1990 р., період проживання з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками, які видаються військовими комісаріатами.

Згідно Витягу із послужного списку прапорщика ОСОБА_4, ОСОБА_4 на військову службу призваний 12 листопада 1974 року та з листопада 1974 року по 23 червня 1990 року проходив військову службу у Збройних Силах СРСР. Оскільки чоловік позивача звільнений з військової служби в запас 23.06.1993 р., суд вважає, що у відповідача відсутнє право видавати довідку на ім'я позивача згідно зразка, встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій. Позовні вимоги позивача є необґрунтованими та непідтверджені належними доказами, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_3 до Хмельницького обласного військового комісаріату, Старокостянтинівсько-Красилівського об'єднаного районного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 серпня 2014 року

Суддя/підпис/В.М. Касап"Згідно з оригіналом" Суддя