Постанова № 40233664, 18.08.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2014 року Справа №П/811/1591/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області

до відповідача: Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»

про стягнення заборгованості,

за участю:

секретаря судового засідання - Таранухи Т.М.,

представників:

позивача - Лисенка Р.В.,

відповідача - Христенка В.В.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області звернулося з позовом до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь» про стягнення заборгованості із витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 133 937,40 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у ДП «СГП «Промінь» працювали ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які виховали п'ятеро і більше дітей та відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» набули право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вказує, що витрати на виплату і доставку пенсій вказаним особам повинні відшкодовуватися відповідачем, при цьому відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складених Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі за період з 01.01.2004 р. по 01.01.2014 року сума витрат на виплату а доставку пенсії становить 133 937,40 грн. Позивач зазначає, що відповідачем не сплачено фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2004 р. по 01.01.2014 р. в сумі 133 937,40 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у частині суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за березень 2014 року, тобто з часу складання позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а в іншій частині позовні вимоги не визнав, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі здійснено нарахування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за минулі періоди, що суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 18.08.2014 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 26.08.2014 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Промінь» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді як платник страхових внесків та є страхувальником.

У відповідності до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство «Промінь» визначено розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з 01.01.2004 р. по 25.03.2014 р. у загальній сумі 133 937,40 грн. (а.с.10-19, 56-89).

Зазначені розрахунки Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області відповідно до супровідного листа від 11.04.2014 р. №730/02-22 надіслано ДП «Сільськогосподарське підприємство «Промінь» 14.04.2014 р. та отримано відповідачем 19.04.2014 р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.8, 9).

У судовому засіданні представник позивача вказав, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за попередні періоди складені за результатами інвентаризації. проведеної у 2014 році.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно з п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

У відповідності до п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція).

Згідно з п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

На підставі пп.6.8 п.6 Інструкції підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

З аналізу зазначених норм судом встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодовуються роботодавцем. Разом з тим, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які регулюють спірні правовідносини, а також іншими законодавчими актами з питань пенсійного забезпечення не передбачено право територіальних управлінь Пенсійного фонду України здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди. Відтак, з огляду на зміст п.6 ч.1 ст.3 КАС України, позивач також не наділений повноваженнями на стягнення таких сум у судовому порядку.

Зважаючи на те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надіслані позивачем Державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство «Промінь» у квітні 2014 року, то згідно з пп.6.8 п.6 Інструкції та відповідно до отриманих розрахунків у відповідача виник обов'язок зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень 2014 року у розмірі 2 136,77 грн., а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Натомість, враховуючи, що у відповідача відсутні правові підстави для донарахування та стягнення сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди, оскільки таке право передбачене лише на поточний рік, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2004 р. по 25.02.2014 р. у сумі 131 800,63 грн. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь», код ЄДРПОУ 03757347 (27330, с. Красносілка Олександрівського району Кіровоградської області, вул. Жовтнева, 42) на користь Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за березень 2014 року у сумі 2 136,77 грн. (дві тисячі сто тридцять шість грн. 77 коп.). Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт