Рішення № 4022849, 30.06.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2009 р. Справа № 08/136-09

вх. № 3973/3-08

Суддя господарського суду Ковальчук Л.В.

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Головань В.І. дов. від 28.05.09р. №1887/01-31/03-01-13. відповідача - Яценко О.П.посв. №1455 від 01.10.2004р.

розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції в Х\о, м. Харків

до ВУ ЖКГ, Малинівка, стм. Малинівка

про стягнення 65325,40 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь держави "грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", заподіяну внаслідок скиду забруднених "недостатньо очищених" стічних вод у р.Гнилиця в сумі 65325,40 грн. Витрати по веденню справи покласти на відповідача.

Відповідач в судовому засіданні позов визнає, однак зазначив, що коштів для погашення боргу не має.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та прохав суд їх задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін судом встановлено, що за результатами перевірки Державною екологічною інспекцією в Харківській області було складено акт № 00553 від "19-22" серпня 2008 року, в якому зазначалось, що на час перевірки було виявлено наступне: "Водовідведення стічних вод від підприємств та житлового масиву с.Малинівка, здійснюється на очисні споруди біологічної очистки, які знаходяться на балансі даного підприємства. Очисні споруди призначені для повної біологічної очистки господарчо-побутових стоків.

До складу очисних споруд входять: камера приймання стічних вод; решітки; дві горизонтальні пісколовки; блок ємностей (первинні та вторинні відстійники, аеротенки); контактні резервуари; резервуар активного мулу; мулові карти; піскові ділянки; контактний колодязь.

Скид стічних вод після очисних споруд здійснюється у р.Гнилиця на підставі дозволу за спеціальне водокористування № Укр.. 4112 А/Хар. Від 14.08.2006 року, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Харківській області. Ліміт дозволеного скиду становить 120 тисяч метрів кубічних на рік.

На момент перевірки в результаті обстеження стану очисних споруд встановлено, що їх технічний стан незадовільний, очисні споруди потребують ремонту. Аерація в аеротенках нерівномірна, слабка, мікрофлора нежиттєздатна, тобто не забезпечується біологічна очистка стічних вод. Хлорування на момент перевірки не здійснювалось.

Згідно аналізів стічних вод підприємством у 2007 році не забезпечувалася нормативна очистка. Тому стічні води були віднесені до категорії "недостатньо очищені".

Згідно статистичної звітності по формі 2 - ТП (водгосп) у 2007 році з очисних споруд у р.Гнилиця було скинуто 96,2 тисяч кубічних метрів "недостатньо очищених" стічних вод та 11,1 тисяч кубічних метрів - "без очистки"- зливові стоки від підприємств, що є порушенням :т.44 Водного Кодексу України.

Підприємством був представлений для огляду узгоджений Харківським регіональним управлінням водних ресурсів, графік гідрохімічного аналізу стічних та поверхневих вод на 2008 рік.

Аналізи стічних вод виконуються згідно договору з Державною екологічною інспекцією в Харківській області від 26.01.2008 року № 48. Останній аналіз стічних вод (від 26.06.2008 року № 72-пл/148) свідчить, що очисні споруди працюють не ефективно, нормативна очистка стічних вод не забезпечується. Зафіксовано перевищення встановлених ГДС (гранично допустимих скидів) показників по азоту амонійному, хлоридам, залізу загальному, СПАР, фосфатам, нафтопродуктам, фенолам.

Журнал обліку аварійних ситуацій на водоканалізаційних спорудах та очисних спорудах не представлено.

План ліквідації аварійних ситуацій та ліквідації їх наслідків на перевірку не наданий.

Перевіркою також встановлено невиконання підприємством раніше наданих приписів, щодо усунення порушень зафіксованих у акті перевірки № 584 від 10.06.2008 року, а саме: п.6 не забезпечується ефективна робота очисних споруд та нормативна очистка стічних вод; п.8 допускається забруднення поверхневих вод.

Згідно довідки № 173 від 16.09.2008 року наданої Малинівським ВУЖКГ за період з 01.01.2008 року по 31.08.2008 року підприємством до р.Гнилиця було скинуто 75511 кубічних метрів недостатньо очищених стічних вод. Тобто перевіркою було встановлено, що очисні споруди відповідача не працюють, стічні води скидаються з порушенням нормативів ГДС, що призводить до негативного впливу на гідрохімічний та санітарний стан р.Гнилиця.

Крім цього за наслідками перевірки Державною екологічною інспекцією в Харківській області 29.08.2008 року за № 10-18/43 був внесений припис про усунення виявлених порушень, в якому вимагалось: в строк до 21.11.2008 року вжити заходів, щодо покращення роботи очисних споруд і провести капітальний ремонт очисних споруд); в строк до 22.09.2008 року, а надалі постійно забезпечити нормативну очистку стічних зод; не допускати забруднення підземних та поверхневих вод; забезпечувати обеззараження стічних вод перед скидом до поверхневої водойми.

За наслідками виявлених порушень природоохоронного законодавства інспектором Державної екологічної інспекції в Харківські області були складені протокол про адміністративне правопорушення № 001109 від 05 вересня 2008 року та постанова про накладення адміністративного стягнення № 10-20-80 від 05.09.2008 року, згідно яких за попущення невиконання вимог попередніх приписів до акту №584 від 10.06.2008 року, забруднення поверхневої водойми (р.Гнилиця) внаслідок скиду забруднених "недостатньо очищених" стічних вод, що в свою чергу призвело до порушення природоохоронного законодавства, начальника Малинівського ВУЖКГ - Блюмкіна Олександра Михайловича було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушень, передбачених ст. ст. 47, ч.і ст.59, 188-5 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 238,00 грн. (згідно квитанції ТВБВ ХОУ Ощадбанка штраф був сплачений порушником 11.09.2008 року.)

В зв'язку з виявленими порушенням посадовими особами державної екологічної інспекції в Харківській області було з урахуванням норм передбачених «Методикою підрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства щодо охорони та раціонального використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1995 р., розраховано суму збитку та складено претензію № 194, щодо добровільного відшкодування шкоди заподіяної державі в розмірі 90325,40 грн., яку 25 вересня 2008 року, було направлено на адресу Малинівського ВУЖКГ, вимоги даної претензії були частково виконані відповідачем (п/д від 24, 29, 30 грудня 2008 року на загальну суму 25000,00 грн.), але станом на 20.05.2009 року залишається невідшкодованим матеріальний збиток заподіяний державі в розмірі 65325,40 грн.

Згідно ст.1 Водного Кодексу України - "Водокористування - це використання води (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів)".

Згідно ст.1 Водного Кодексу України - "Вода стічна - це вода, що утворюється в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар'єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадіння атмосферних опадів".

Відповідно до ч.З ст.44 Водного Кодексу України - "Водокористувачі зобов'язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території"".

Відповідно до ч.і ст.48 Водного Кодексу України - "Спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними вода із застосуванням каналів".

Відповідно до ч.9 ст.44 Водного Кодексу України - "Водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу".

Згідно ст.49 Водного Кодексу України - "Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається органами охорони навколишнього природного середовища. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміти скидання забруднюючих речовин".

Відповідно до ст.70 Водного Кодексу України - "Скидання стічних вод у водні об'єкти допускається за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин".

Відповідно до ст.110 Водного Кодексу України - "Порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи , винні у: забрудненні та засміченні вод, недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування".

Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного Кодексу України "Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини".

Згідно ст. 111 Водного Кодексу України - "Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України".

Відповідно до ч 4,5 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", - „Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів."

Згідно ст. 69 даного Закону "Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів."

Відповідно до п. „з" ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", п. 5.9. „Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі", затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України 19.12.2006 року № 548, до повноважень Держекоінспекції, як спеціально уповноваженого органу державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, належить „подання позовів про відшкодування втрат і збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища".

За таких обставин, суд вважає факт скиду Малинівським ВУЖКГ забруднених "недостатньо очищених" стічних вод загальним обсягом 75511 метрів кубічних у р.Гнилиця, який спричинив значне погіршення гідрохімічного та санітарного стану річки є доведеним, заявлені позовні вимоги нормативно та документально обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача. Таким чином суд вважає необхідним витрати по сплаті державного мита у сумі 653,25 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 312,50 грн. покласти на відповідача, оскільки з його вини спір було доведено до суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.1166 Цивільного кодексу України, ст.1, п.3,9 ст.44, ч.і ст.48, ст.ст. 49, 70, ПО, 111 Водного Кодексу України, ст., 68 - 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.ст. 33-34, 38, 43, 47-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Малинівського Виробничого управління житлово-комунального господарства (63525, Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 5, код 23912169, р/р 26008036256001 в Акіб "Укрсиббанк" м. Харків, МФО 351005) на користь держави р/р 31511921700463 Малинівська с/р УДК у Чугуївському районі, код ЄДРПОУ УДК 24134478, банк отримувача ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011,для зарахування по коду бюджетної кваліфікації 24062100 - 65325,40 грн. "грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", шкоду, заподіяну внаслідок скиду забруднених "недостатньо очищених" стічних вод у р. Гнилиця, символ звітності 921.

Стягнути з Малинівського Виробничого управління житлово-комунального господарства (63525, Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 5, код 23912169, р/р 26008036256001 в Акіб "Укрсиббанк" м. Харків, МФО 351005) на користь держбюджету України, одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, 653,25 грн. держмита.

Стягнути з Малинівського Виробничого управління житлово-комунального господарства (63525, Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 5, код 23912169, р/р 26008036256001 в Акіб "Укрсиббанк" м. Харків, МФО 351005) на користь держбюджету України 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ковальчук Л.В.

Рішення підписане