Постанова № 40227626, 21.08.2014, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2014 року Справа № 904/2931/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Пархоменко Н.В. (доповідач)

суддів: Коваль Л.А., Чередка А.Є.

при секретарі судового засідання Сусла Я.Б.

за участю представників сторін:

від позивача: Гринько М.М. представник, довіреність №б/н від 01.07.13 року

від відповідача: Дудка О.М. головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету, довіреність №369/0/2-14 від 04.03.14 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року у справі № 904/2931/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло", м. Вільногірськ Дніпропетровської області

до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м. Вільногірськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди землі

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просить:

- внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року (державна реєстрація №040610500021 від 23.11.2006 року), укладеного між Вільногірською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло":

пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" викласти в такій редакції:

"Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 781 080 (сімсот вісімдесят одна тисяча вісімдесят) грн.";

розділ "Орендна плата" викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25% (сім цілих двадцять п'ять сотих відсотка) нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що складає 56 628 (п'ятдесят шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 30 коп. за рік.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

Орендна плата вноситься у строки, що передбачені Податковим кодексам України.

Розмір орендної плати переглядається не частіше одного разу протягом п'яти років у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачений Податковим кодексом України";

в пункті 29 розділу "Інші права та обов'язки сторін" виключити речення:

"у разі зміни ставки орендної плати за землю за рішенням міської ради в місячний строк термін укласти додаткову угоду до договору оренди землі".

Встановити, що зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року застосовуються до відносин між сторонами з 24.03.2014 року - дати складання витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 24.03.2014 року № 37.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року у справі №904/2931/14 (суддя Мілєва І.В.) позов задоволено частково:

- внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року (зареєстрованого 23.11.2006 року в Державному реєстрі земель за №040610500021), укладеного між Вільногірською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" з 24 березня 2014 року - дати складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.03.2014 року №37.

пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" викладено в такій редакції:

"Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 781 080 (сімсот вісімдесят одна тисяча вісімдесят) грн.";

розділ "Орендна плата" викладено у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25% (сім цілих двадцять п'ять сотих відсотка) нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що складає 56 628 (п'ятдесят шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 30 коп. за рік.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

Орендна плата вноситься у строки, що передбачені Податковим кодексам України.

Розмір орендної плати переглядається не частіше одного разу протягом п'яти років у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачений Податковим кодексом України";

- в решті позовних вимог - відмовлено;

- стягнуто з Вільногірської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" витрати по сплаті судового збору у розмірі 609,00 грн.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що умови спірного договору оренди в частині розміру нормативної грошової оцінки не відповідають чинній нормативній грошовій оцінці, а відтак і вимогам чинного законодавства. Це обумовлює необхідність внести відповідні зміни до договору щодо нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.

Оскільки розмір орендної плати за землю визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а нормативна грошова оцінка, відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 24.03.2014 року № 37 складає 781 080,00 грн., відтак підлягають перегляду не тільки умови договору щодо розміру нормативної грошової оцінки, а й щодо розміру орендної плати.

Оскільки Вільногірська міська рада рішенням від 18.03.2014 року №1663-73/VІ внесла зміни до рішення №1584-69/VІ від 24.01.2014 року, встановивши розмір орендної плати - 7,25% від нормативної грошової оцінки замість 11,50%, господарським судом задоволені вимоги в частині визначення розміру орендної плати плата у розмірі 7,25% нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що складає 56 628,30 грн. рік.

З урахуванням того, що відбулась зміна у нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, що суттєво змінює розмір орендної плати за користування землею, позовні вимоги в частині внесення змін до п.5 розділу "Об'єкт оренди" щодо розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки та до розділу "Орендна плата" у редакції позивача задоволено місцевим господарським судом з набранням чинності відповідних змін з 24.03.2014 року - дати складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.03.2014 року №37.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Вільногірська міська рада Дніпропетровської області звернулася до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить:

- змінити рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року по справі №904/2931/14 частково, а саме, щодо внесення змін до розділу "Орендна плата" договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року (державна реєстрація від 23.11.2006 року в Державному реєстрі земель за №040610500021) в частині де зазначено "Розмір орендної плати переглядається не частіше одного разу протягом п'яти років у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачений Податковим кодексом України" змінити на:

Розмір орендної плати переглядається у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів;

зміни розміру ставки орендної плати

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

прийняття нової нормативно-грошової оцінки земель міста Вільногірськ;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачений Податковим кодексом України"

- судові витрати по справі покласти на позивача.

Апеляційна скарга мотивована тим, що в разі закріплення у договорі оренди земельної ділянки можливості перегляду розміру орендної плати не частіше одного разу на п'ять років, апелянт (орендодавець) втрачає право на перегляд розміру орендної плати у випадках зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, які сталися частіше одного разу на п'ять років.

Вільногірська міська рада Дніпропетровської області зазначає, що у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базою оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, однак зазначені обставини не були досліджені та з'ясовані судом першої інстанції. Відповідач зазначає, що внесені господарським судом зміни до договору оренди земельної ділянки суперечать чинному законодавству та перешкоджають Вільногірській міській раді Дніпропетровської області на отримання орендної плати у розмірах, передбачених законодавством.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.07.2014 року апеляційну скаргу Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року у справі № 904/2931/14 було прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Пархоменко Н.В. (доповідач), судді: Широбокова Л.П., Кощеєв І.М., розгляд справи призначений у судове засідання на 29.07.2014 року.

Розпорядженням голови суду від 29.07.2014 року у зв'язку із виходом з відпустки суддів Коваль Л.А. та Чередко А.Є. - членів постійно діючої колегії суддів, визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Пархоменко Н.В. (доповідач), суддів: Коваль Л.А., Чередко А.Є.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.07.2014 року апеляційну скаргу прийнято до свого провадження колегією суддів у складі головуючого судді Пархоменко Н.В. (доповідач), суддів: Коваль Л.А., Чередко А.Є.

Розгляд справи був відкладений з 29.07.2014 року на 12.08.2014 року.

У судовому засіданні 12.08.2014 року оголошувалася перерва до 21.08.2014 року.

Представник Вільногірської міської ради Дніпропетровської області підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" проти апеляційної скарги заперечувало, посилаючись на те, що законодавством не встановлено конкретних строків перегляду розміру орендної плати, визначення в договорі можливості перегляду розміру орендної плати не частіше одного разу протягом 5 років не суперечить чинному законодавству, виключає можливість відповідачу (орендодавцю) в односторонньому порядку збільшити періодичність перегляду розміру орендної плати та сприятиме безперервному технологічному циклу виробництва позивача, що не можливе без планування, в тому числі, й фінансово-господарської діяльності.

Позивач вважає, що залишення у спірному договорі умов про зміну розміру орендної плати у разі: зміни розміру ставки орендної плати; прийняття нової нормативно-грошової оцінки земель міста Вільногірськ не узгоджується з приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 13 Типового договору.

12.08.2014 року представниками сторін подано заяву про затвердження мирової угоди по справі №904/2931/14, яка містила текст мирової угоди.

13.08.2014 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" подано до суду копію договору №57/8 від 01.07.2014 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року (державна реєстрація 23.11.2006 року №04061050002).

Апеляційний суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків, повноту їх дослідження місцевим господарським судом вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 21.11.2006 року між Вільногірською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" (орендар) був укладений договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення Вільногірської міської ради від 28.07.2006 року №68-04/V "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" в оренду земельної ділянки, розташованої по вул. Промислова, 31 для промислового використання" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, розташовану зі східної сторони від проммайданчика, для промислового використання (код цільового використання за Українським класифікатором цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.10.5 - землі промисловості) - розміщення майданчика для складування сировинних матеріалів.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2 га промислового призначення (землі промисловості), яка відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України перебуває в розпорядженні Вільногірської міської ради, для промислового використання. На земельній ділянці об'єкти нерухомого майна та інші об'єкти інфраструктури відсутні (п. 2, 3 договору).

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за дев'яносто днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Вказаний договір підписаний представниками сторін, посвідчений державним нотаріусом Вільногірської державної нотаріальної контори, про що зроблений запис в реєстрі за №2746.

23.11.2006 року договір зареєстрований в Дніпропетровській філії ДП "Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040610500021.

На виконання умов договору оренди землі, відповідач передав, а позивач прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 12 000 м2, розташовану в південній частині промислової зони м. Вільногірськ зі східної сторони від проммайданчика, для промислового використання під розміщення майданчика для складування сировинних матеріалів, про що складений акт прийому-передачі земельної ділянки (а.с.17).

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 616 694,91 грн. (шістсот шістнадцять тисяч шістсот дев'яносто чотири гривні 91 коп.). Експертна грошова оцінка земельної ділянки становить 314 280 грн. (триста чотирнадцять тисяч двісті вісімдесят гривень), згідно з висновком про експертну оцінку земельної ділянки від 20.11.2006 року, проведеної Приватним підприємством "Лада".

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в гривнях, щомісячно в розмірі 770,87 грн. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції та коригується орендарем (п.п. 9, 10 договору).

Відповідно до п.12 договору (в редакції додаткової угоди №57/3 від 17.02.2010 року) розмір орендної плати переглядається разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини позивача, що підтверджено документами;

- зміни розміру ставки орендної плати відповідачем;

- прийняття нової нормативної грошової оцінки земель міста Вільногірськ;

- в інших випадках, передбачених законом.

В період дії договору оренди землі сторонами вносились зміни щодо нормативної грошової земельної ділянки та розміру орендної плати:

- договором №57 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, державна реєстрація якого відбулась 06.03.2007 року, нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Промислова, 31, площею 12 000 м2 встановлено у розмірі 611 820,75 грн., оплату за землю з 01.01.2007 року за один місяць встановлено у розмірі 1 274,63 грн.;

- договором №57/1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, державна реєстрація якого відбулась 05.02.2008 року, нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Промислова, 31, площею 12 000 м2 встановлено у розмірі 629 040,00 грн., оплату за землю з 01.01.2008 року за один місяць встановлено у розмірі 2 096,80 грн.;

- договором №57/2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, державна реєстрація якого відбулась 11.02.2009 року, нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Промислова, 31, площею 12 000 м2 встановлено у розмірі 724 440,00 грн., оплату за землю з 01.01.2009 року за один місяць встановлено у розмірі 4 346,64 грн.;

- договором №57/3 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.02.2010 року нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Промислова, 31, площею 1,2 га встановлено у розмірі 767 280,00 грн., оплату за землю з 01.01.2010 року за один місяць встановлено у розмірі 4 603,68 грн.;

- договором №57/4 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.05.2011 року на період з 01.04.2011 року по 31.07.2011 року розмір щомісячної орендної плати встановлено у сумі 1 918,20 грн.;

- договором №57/5 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.09.2011 року починаючи з 01.09.2011 року розмір щомісячної орендної плати встановлено у сумі 1 918,20 грн.;

- договором №57/6 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.02.2012 року починаючи з 01.01.2012 року розмір щомісячної орендної плати встановлено у сумі 6 521,88 грн.;

- договором №57/6 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.07.2012 року нормативну грошову оцінку земельної ділянки встановлено у розмірі 1 246 320,00 грн., оплату за землю з 01.06.2012 року за один місяць встановлено у розмірі 5 452,65 грн.;

- договором №57/7 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.01.2013 року починаючи з 01.01.2013 року розмір щомісячної орендної плати встановлено у сумі 7 529,85 грн.

06.02.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" отримало лист за вих. № 216 від 06.02.2014 року разом з проектом договору від 27.01.2014 року № 57/8 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого запропоновано пункт 9 розділу "Орендна плата" викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в гривнях щомісячно починаючи з 1 січня 2014 року у розмірі 11 943,90 (одинадцять тисяч дев'ятсот сорок три гривень 90 копійок)".

24.03.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" отримало Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №37, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 12 000 м2, що знаходиться за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31, з урахуванням коефіцієнтів індексації складає 781 080,00 грн. (а.с. 41).

27.03.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" направило на адресу Вільногірської міської ради лист за вих. №240 із пропозицією внести зміни до договорів оренди землі у зв'язку з необхідністю приведення умов договорів оренди (в тому числі й спірного) у відповідність до вимог Типового договору оренди землі (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220) та чинної фактичної нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Разом з листом були направлені проекти договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, у тому числі проект договору від 27.03.2014 року про внесення змін до договору оренди від 21.11.2006 року, який зареєстрований 23.11.2006 року в Державному реєстрі земель за №040610500021, в якому запропонував Вільногірській міській раді внести наступні зміни:

- пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" викласти в такій редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 781 080 (сімсот вісімдесят одна тисяча вісімдесят) грн.";

- Розділ "Орендна плата" договору оренди викласти у такій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25% нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що складає 56 628,30 грн. за рік.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії

Орендна плата вноситься у строки, що передбачені Податковим кодексом України.

Розмір орендної плати переглядається не частіше одного разу протягом п'яти років у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачені податковим кодексом України";

- в пункті 29 розділу "Інші права та обов'язки сторін" виключити речення: "у разі зміни ставки орендної плати за землю за рішенням міської ради в місячний строк термін укласти додаткову угоду до договору оренди землі".

Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" не отримало від Вільногірської міської ради відповіді на пропозицію про внесення змін до договору оренди землі.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (стаття 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно з статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін;

умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (стаття 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до статті 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 5, 9 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 (надалі - Типовий договір), договір оренди землі повинен містити відомості про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки; форми та розміру орендної плати, при цьому розмір орендної плати: грошової - у гривнях із зазначенням способів внесення, а за земельні ділянки комунальної власності також із зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (стаття 14.1.147. Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XIII - орендна плата) (стаття 14.1.136. Податкового кодексу України).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (стаття 14.1.125. Податкового кодексу України).

Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом (стаття 271.1.1. Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів проводиться незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до пункту 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затверджене Указом Президента України від 08.04.2011 року №445/2011, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Рішенням Вільногірської міської ради від 29.03.2012 року №689-31/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Вільногірська" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Вільногірська Дніпропетровської області, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто", встановлено базову вартість одного квадратного метра земель несільськогосподарського призначення в межах міста у розмірі 79,04 грн. та введено її в дію з 01 травня 2012 року з подальшою індексацією, визначеною чинним законодавством.

24.01.2014 року Вільногірська міська рада прийняла рішення №1584-69/VІ, яким встановила розмір орендної плати за земельні ділянки у м. Вільногірську у розмірі 11,50% від нормативної грошової оцінки (а.с.39).

Однак рішенням від 18.03.2014р. №1663-73/VІ Вільногірська міська рада внесла зміни рішення №1584-69/VІ від 24.01.2014р., встановивши розмір орендної плати - 7,25% від нормативної грошової оцінки (а.с.40).

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №37 від 24.03.2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 12 000 м2, що знаходиться за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31, з урахуванням коефіцієнтів індексації складає 781 080,00 грн. (а.с.41).

Як вбачається з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста (пояснювальна записка), нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 12 000 м2, що знаходиться за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31 розрахована з урахуванням економіко-планувальної зони 26, яка має значення коефіцієнту Км2 - 0,73, базовою вартістю земель міста у сумі 79,04 грн./м2, сукупного локального коефіцієнту Км3 - 0,94, коефіцієнту, який характеризує функціональне призначення земельної ділянки (Кф) - 1,20.

Таким чином, Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №37 від 24.03.2014 року виданий Управлінням Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області в межах своєї компетенції, відомості, що в ньому містяться відповідають технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м. Вільногірська Дніпропетровської області, затвердженій рішенням Вільногірської міської ради від 29.03.2012 року №689-31/VІ, та приймаються апеляційним господарським судом.

За викладеного, апеляційний господарський суд вважає, що місцевий господарський суд правомірно дійшов до висновку про внесення змін до договору оренди землі:

в пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" виклавши його наступній редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 781 080 (сімсот вісімдесят одна тисяча вісімдесят) грн."

та в розділ "Орендна плата" виклавши пункти 9, 10, 11, 13 в наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25% (сім цілих двадцять п'ять сотих відсотка) нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що складає 56 628 (п'ятдесят шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 30 коп. за рік. 10.Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. 11. Орендна плата вноситься у строки, що передбачені Податковим кодексам України. 13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачені податковим кодексом України".

Апеляційний господарський суд відхиляє посилання Вільногірської міської ради на Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №410 від 18.07.2012 року, оскільки відомості, що в ній містяться не відповідають технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м. Вільногірська Дніпропетровської області, затвердженій рішенням Вільногірської міської ради від 29.03.2012 року №689-31/VІ.

Умовами п.12 договору (в редакції додаткової угоди №57/3 від 17.02.2010 року) передбачено, що розмір орендної плати переглядається разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини позивача, що підтверджено документами;

- зміни розміру ставки орендної плати відповідачем;

- прийняття нової нормативної грошової оцінки земель міста Вільногірськ;

- в інших випадках, передбачених законом.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" просить внести зміни до договору оренди землі, зазначивши, що розмір орендної плати переглядається у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом, тобто передбачити періодичність перегляду розміру орендної плати відповідно до п. 13 Типового договору.

Між тим, апеляційний господарський суд вважає неправомірним виключення із умов договору оренди землі випадки перегляду розміру орендної плати у разі зміни розміру ставки орендної плати відповідачем та у разі прийняття нової нормативної грошової оцінки земель міста Вільногірськ.

Так, в силу статті 271.1.1. Податкового кодексу України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (частина 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до частини 1 статті 15 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами (частина 2 статті 23 статті 13 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради віднесені питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, зміна розміру ставки орендної плати відповідачем та прийняття нової нормативної грошової оцінки земель міста Вільногірськ є підставою для внесення змін до договору оренди землі щодо розміру орендної плати відповідно до чинного законодавства, тому позовні вимоги в частині виключення зазначених підстав з п. 12 договору оренди землі від 21.11.2006 року (державна реєстрація №040610500021 від 23.11.2006 року), задоволенню не підлягають, а рішення господарського суду в цій частині підлягає зміні.

В апеляційній скарзі Вільногірська міська рада просить виключити із договору оренди землі умови про перегляд розміру орендної плати у разі погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами.

Як вбачається з матеріалів справи умови про перегляд розміру орендної плати у разі погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами містяться в договорі оренди земельної ділянки (п. 12 договору в редакції договору №57/3 від 17.02.2010 року), не виключені в прохальній частині позову та оскаржуваним рішенням господарського суду, тобто не були предметом розгляду у справі №904/2931/14, є зустрічними за своєю суттю, тому не розглядаються апеляційним господарським судом.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" про внесення змін до договору оренди землі щодо перегляду розміру орендної плати не частіше одного разу протягом п'яти років задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають як умовам договору так і чинному законодавству.

Так, умовами договору оренди землі (п. 12 договору) передбачені випадки, у разі настання яких переглядається розмір орендної плати, тобто визначена періодичність перегляду, тому внесення змін до договору про перегляд розміру орендної плати не частіше одного разу на п'ять років суперечитиме іншим умовам договору оренди землі.

Також, умови про перегляд розміру орендної плати не частіше одного разу на п'ять років не відповідають вимогам Закону України "Про оренду землі", Податковому кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування".

Так, нормами Податкового кодексу України регулюється орендна плата за землю, Закон України "Про оренду землі" встановлює обов'язковість індексації орендної плати, а в силу Закону України "Про місцеве самоврядування" орган місцевого самоврядування в межах наданих йому повноважень регулює земельні відносини та затверджує ставки земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Таким чином, позовні вимоги в частині внесення змін до договору оренди землі щодо перегляду розміру орендної плати не частіше одного разу протягом п'яти років, задоволенню не підлягають, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року підлягає зміні в цій частині.

Що стосується позовних вимог щодо внесення змін до пункту 29 розділу "Інші права та обов'язки сторін" шляхом виключення речення: "у разі зміни ставки орендної плати за землю за рішенням міської ради в місячний строк термін укласти додаткову угоду до договору оренди землі", апеляційний господарський суд зазначає, що внесення таких змін не вплине на зміну зобов'язань сторін за цим договором, вказані умови не є обов'язковими відповідно до чинного законодавства, тому повинні вноситись за погодженням сторін, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Частиною 3 статті. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням наведеного висновок місцевого господарського суду в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року (зареєстрований 23.11.2006р. в Державному реєстрі земель за №040610500021) з 24 березня 2014 року - дати складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.03.2014 року №37 є помилковим, у зв'язку з чим рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року в цій частині підлягає зміні.

Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави для часткового задоволення апеляційної скарги та відповідно для часткової зміни рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 8 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №7 "Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України" норми Господарського процесуального кодексу України щодо вчинення господарським судом першої інстанції певних процесуальних дій не застосовуються судом апеляційної інстанції у випадках, коли відповідною нормою Господарського процесуального кодексу України прямо передбачено, що процесуальна дія вчиняється лише до прийняття рішення судом першої інстанції, крім передбаченого статтею 24 Господарського процесуального кодексу України права залучати до участі у справі іншого відповідача, здійснити за згодою позивача заміну первісного відповідача належним відповідачем та зазначеного у статті 27 Господарського процесуального кодексу України права залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Апеляційна інстанція не застосовує положення Господарського процесуального кодексу України щодо затвердження господарським судом мирової угоди та відмови позивача від позову.

У зв'язку з тим, що апеляційна інстанція не застосовує положення Господарського процесуального кодексу України щодо затвердження господарським судом мирової угоди, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" та Вільногірської міської ради про затвердження мирової угоди по справі №904/2931/14, яка подана до Дніпропетровського апеляційного господарського суду 12.08.2014 року залишається без розгляду.

Наданий до апеляційного господарського суду договір №57/8 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.11.2006 року та зареєстрованого в Державному реєстрі земель 23.11.2006 року за №040610500021 від 01.07.2014 року про внесення змін до п. 5 та п. 9 договору не розглядаються апеляційним господарським судом, оскільки вказаний договір укладений після прийняття рішення господарським судом та не був предметом розгляду у місцевому господарському суді.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 609,00 грн. покладаються на обох сторін порівну, по 304,50 грн. на позивача та відповідача.

Керуючись статтями 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року у справі №904/2931/14 задовольнити частково.

Змінити рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2014 року у справі №904/2931/14, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:

"Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006 року (зареєстрований 23.11.2006р. в Державному реєстрі земель за №040610500021), укладеного між Вільногірською міською радою (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Варена, буд. 15, ідентифікаційний код 2199734) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Промислова, буд. 31, ідентифікаційний код 30809384) щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати, її обчислення та строків внесення, відповідальності за порушення строків сплати орендної плати, виклавши:

пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" у наступній редакції:

"Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 781 080 (сімсот вісімдесят одна тисяча вісімдесят) грн.";

пункт 9 розділу "Орендна плата" у наступній редакції:

"9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25% (сім цілих двадцять п'ять сотих відсотка) нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що складає 56 628 (п'ятдесят шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 30 коп. за рік.";

пункт 10 розділу "Орендна плата" у наступній редакції:

"10. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами."

пункт 11 розділу "Орендна плата" у наступній редакції:

"11. Орендна плата вноситься у строки, що передбачені Податковим кодексом України.";

пункт 13 розділу "Орендна плата" у наступній редакції:

"13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі, що передбачені податковим кодексом України".

В решті позовних вимог про внесення змін до розділу "Орендна плата" - відмовити.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Вільногірської міської ради (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Варена, буд. 15, ідентифікаційний код 2199734) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Промислова, буд. 31, ідентифікаційний код 30809384) витрати по сплаті судового збору у розмірі 609,00 грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Промислова, буд. 31, ідентифікаційний код 30809384) на користь Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Варена, буд. 15, ідентифікаційний код 2199734) судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 304,50 грн., про що видати наказ.

Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Повна постанова складена 22.08.2014 року.

Головуючий суддя Н.В. Пархоменко

Суддя Л.А. Коваль

Суддя А.Є. Чередко