Постанова № 40226245, 12.08.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2154/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаврилко С.Є.

при секретарі судового засідання - Петричкович К.І.

за участю сторін:

представника позивача - не з'явився;

представників відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Мукачівського учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 12 серпня 2014 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 серпня 2014 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з позовною заявою до Мукачівського учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих, якою просить, стягнути з Мукачівського учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість згідно Рішення № 90 від 18 березня 2014 року у розмірі 4019,04 грн..

Позовні вимоги мотивовані наступним. Мукачівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих було зареєстроване як страхувальник в Мукачівській міській виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 01 липня 2000 року під реєстраційним номером 210020000414. Позивачем була проведена планова перевірка відповідача з питань правильності нарахування та виплати матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в результаті якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на суму 2679,36 грн., що зафіксовано актом перевірки № 37 від 05 березня 2014 року. На підставі акта перевірки було прийняте Рішення № 90 від 18 березня 2014 року. Згідно даного рішення відповідачу було нараховано зобов'язання на загальну суму 4019,04 грн., в тому числі, кошти Фонду використані з порушенням у розмірі 2679,36 грн. та штраф у розмірі 1339,68 грн. (50% використаних з порушенням коштів Фонду). На день подання позовної заяви заборгованість не погашена.

12 серпня 2014 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника позивача, відповідно до якої останній просить розглянути дану адміністративну справу без його участі, за наявними матеріалами (а.с. 27).

В судові засідання, що проходили 08 липня 2014 року та 12 серпня 2014 року відповідач не з'явився та не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 Розділу II КАС України. Заперечення проти позову відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до статті 41 частини 1 КАС України, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. З'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що Мукачівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих було зареєстроване як юридична особа 12 лютого 1992 року, про що свідчить спеціальний витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Місцезнаходженням юридичної особи є: 89600, Закарпатська область, місто Мукачеве, вулиця Свалявська, будинок, 2 А (а.с.а.с. 29-31).

Відповідно до статті 28 частини 1 пункту 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (надалі Закон України № 2240-III), страховик має право, в тому числі, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно пункту 1.2 Інструкції "Про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження", затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 29 від 22 грудня 2010 року та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 року (далі - Інструкція № 29) ця Інструкція встановлює порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок.

У відповідності до пункту 1.3 Інструкції № 29 перевірки страхувальників здійснюються відповідно до вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, по коштах Фонду в частині правильності їх використання на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, у суб'єктів малого підприємництва, які використовують працю найманих працівників.

Головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Ковач М.В. проведена планова документальна перевірка правильності використання коштів Фонду соціального страхування за 2012-2013 роки. В результаті перевірки виявлено порушення у використанні коштів Фонду, про що складено акт № 37 від 05 березня 2014 року правильності використання коштів Фонду в Мукачівському учбово-виробничому підприємстві Українського товариства сліпих (а.с.а.с. 7-13).

Один примірник вказаного акту 05 березня 2014 року був отриманий представником відповідача, про що свідчить підпис такого в акті перевірки (а.с. 13)

18 березня 2014 року позивачем прийняте рішення № 90 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с. 14). Вказане рішення було вручено відповідачу 26 березня 2014 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 15).

Відповідно до статті 9 Закону України № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно статті 6 Закону України № 2240-III, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Відповідно до статті 30 Закону України № 2240-III, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Станом на день розгляду справи відповідач в добровільному порядку не сплатив суму заборгованості у розмірі 4019,04 грн..

З огляду на вищевказане суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Мукачівського учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Мукачівського учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих (89600, Закарпатська області, місто Мукачеве, вулиця Свалявська, будинок 2 А, ідентифікаційний код 03967642) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 4019,04 (чотирьох тисяч дев'ятнадцяти грн. 04 коп.) грн..

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.Є. Гаврилко