Постанова № 40220583, 31.07.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року справа № 823/1688/14

м. Черкаси

12 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання - Будченку А.Ю.,

за участю:

представника позивача - Іщенко П.Р.,

представника відповідача - Зубенко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» до Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області, управління Державної казначейської служби України у Камянському районі Черкаської області, про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у сумі 253796 грн. 00 коп. та пеню у сумі 4754 грн. 54 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 253796 грн. 00 коп., задекларованих за листопад 2013р. підтверджено відповідачем, але не отримані позивачем. Враховуючи заборгованість вищезазначеної виплати, кількість днів прострочки, станом на 04.06.2014р., становить 92 календарні дні, а тому пеня складає 4754 грн. 54 коп.

Представник відповідача - Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області позов не визнав, зазначив, що станом на час розгляду справи, узагальнені матеріали щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ від Міндоходів України Камянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Черкаській області не отримані, а тому згідно положень Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, що затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України 03.02.2011 N 68/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 р. за N 199/18937, здійснити відповідну виплату неможливо.

Відповідач - управління Державної казначейської служби України у Камянському районі Черкаської області про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, свого представника до суду не направив, подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 36775026, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якої міститься у матеріалах справи та є платником податку на додану вартість, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №200074139.

На підставі наказу Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №20 від 23.01.2014р. та повідомлення №12 від 23.01.2014р. в період з 31.01.2014р. по 17.02.2014р. начальником відділу оподаткування та контролю об'єктів і операцій Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області Дубиною В.В. на підставі пп. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України та п. 3, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1238 «Про затвердження переліку достатніх підстав, які надають податковим органам право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку» відповідно до п. 200.11 ст. 200 Податкового кодексу України проведено документальну позапланову невиїзну перевірку правомірності нарахування товариства з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку у сумі 253796 грн. 00 коп., відображених у податковій декларації з податку на додану вартість, поданій за звітний (податковий) період (№9082340831 від 20.12.2013р.), про що складено довідку №79/23-06-15-36775026.

Перевіркою не встановлено порушень при відображенні товариством з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» у декларації за листопад 2013 року бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку у сумі 253796 грн. 00 коп.

Листом Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 14.05.2014 року №2156/23-16-15-020 повідомлено позивача про можливі загальні обсяги відшкодування ПДВ грошовими коштами в сумі 253796 грн. 00 коп.

Актом звірки №291-20 від 14.05.2014 року підтверджено взаєморозрахунки платника податку по відшкодуванню ПДВ на суму 253796 грн. 00 коп.

Отже, відповідач не заперечує право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 253796 грн. 00 коп. за листопад 2013р.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначений ст. 200 ПК України.

Пунктом 200.12 ст. 200 ПК України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Відповідно до п. 2 Порядок формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, що затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України 03.02.2011 N 68/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 р. за N 199/18937, органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі протягом місяця, виходячи з наявних матеріалів, що можуть свідчити про підтвердження нарахування бюджетного відшкодування, забезпечують подання до центрального органу державної податкової служби зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування податку на додану вартість коштами у кожному регіоні у розрізі платників (щодо яких наявні зазначені матеріали) за деклараціями, сума заявленого бюджетного відшкодування податку на додану вартість за якими з урахуванням уточнюючих розрахунків становить 100 тис. грн. і більше (далі - інформація).

Згідно п. 4 зазначеного Порядку не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання узагальнених матеріалів, органи державної податкової служби за місцезнаходженням платника за результатами підтвердження достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість формують висновки із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, реєстри яких органи державної податкової служби в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі направляють до центрального органу державної податкової служби для формування узагальненої інформації.

Суд звертає увагу, що закони посідають провідне місце в ієрархії нормативно-правових актів та мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Податковим кодексом України не передбачено обов'язкове отримання узагальнених матеріалів від центрального органу державної податкової служби для здійснення відшкодування з Державного бюджету України, а тому посилання представника відповідача на Порядок формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках судом не приймається до уваги.

Отже, відшкодування з Державного бюджету України має бути здійснено у порядку та у строки, визначені Податковим кодексом України.

Таким чином, орган податкової служби зобов'язаний подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок про здійснення бюджетного відшкодування у п'ятиденний строк після закінчення перевірки, на підставі якого орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

У матеріалах справи відсутні докази що підтверджують подання Камянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області до органів казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає позивачу відшкодуванню з бюджету.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачами не дотримано порядок та строки відшкодування позивачу ПДВ за листопад 2013 рік з Державного бюджету України, що визначені Податковим кодексом України.

Отже, заборгованість бюджету перед позивачем з відшкодування податку на додану вартість за листопад 2013р. становить 253796 грн. 00 коп., що підлягає стягненню з Державного бюджету України.

В силу п. 200.23 ст. 23 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Позивачем надано розрахунок розміру пені за 92 дні прострочки у сумі 4754 грн. 54 коп., що не перевищує суми розрахунку пені відповідно до вищезазначеної статті.

Відповідно до положень ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ч.1, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 8-12, 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» (20800, Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Л. Борисової, 9, ідентифікаційний код 36775026) заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у сумі 253796 (двісті п'ятдесят три тисячі сімсот дев'яносто шість) грн. 00 коп. та пеню у сумі 4754 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят чотири) грн. 54 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Вудвіндор» (20800, Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Л. Борисової, 9, ідентифікаційний код 36775026) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст постанови виготовлено 05 серпня 2014 року.