Ухвала суду № 40220578, 20.08.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 серпня 2014 року м. Полтава Справа № 816/3078/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мекенченко М.А.,

представника позивача -Максименка А.Ю.,

представника відповідачів - Кушової І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов, визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2014 року позивач Публічне акціонерне товариство "Кременчуцький сталеливарний завод" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог та уточнення предмету позову від 15.08.2014 року, про :

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942505 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942351 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942030 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942183 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942505 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942351 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942030 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942183 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942505 від 17.07.2014 року про стягнення виконавчого збору;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942351 від 17.07.2014 року про стягнення виконавчого збору;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942030 від 17.07.2014 року про стягнення виконавчого збору;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942183 від 17.07.2014 року про стягнення виконавчого збору;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942505 від 17.07.2014 року про стягнення з позивача витрат на проведення виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942351 від 17.07.2014 року про стягнення з позивача витрат на проведення виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942030 від 17.07.2014 року про стягнення з позивача витрат на проведення виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942183 від 17.07.2014 року про стягнення з позивача витрат на проведення виконавчих дій;

- визнання протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. щодо не направлення на адресу позивача постанов від 10.07.2014 року за №43942183, №43942030, №43942351, №43942505 про відкриття виконавчих проваджень;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. від 04.08.2014 року про арешт коштів позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2014 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області.

Представником відповідачів у судовому засіданні 15.08.2014 року заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання нечинними та скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505 та в частині позовних вимог про визнання нечинними та скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про відкладення провадження виконавчих дій від 17.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505, посилаючись на те, що позивачем пропущено встановлений законодавством України строк звернення до суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні 20.08.2014 року підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечував, зазначав, що позивач звернувся до суду в межах встановленого законодавством строку, оскільки вважає, що вказаний строк становить один рік.

Оцінюючи обґрунтованість заявленого клопотання суд виходить з наступного.

Згідно з приписами частин 1-3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

З огляду на вищевикладене суд вважає безпідставним твердження представника позивача про те, що строк звернення до суду з позовними вимогами про оскарження постанов про відкриття виконавчого провадження та постав про відкладення провадження виконавчих дій становить один рік.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що оскаржувані постанови про відкладення провадження виконавчих дій від 17.07.2014 року позивач отримав 24.07.2014 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на супровідних листах та постановах, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с.46-57/.

Однак, до суду позивач звернувся лише 31.07.2014 року, що підтверджується відбитком штампу поштової установи на конверті.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання нечинними та скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про відкладення провадження виконавчих дій від 17.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505 з пропуском встановленого статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України триденного строку звернення до суду.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що 14.07.2014 року Публічне акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" отримано факсом постанови про відкриття виконавчих проваджень від 10.07.2014 року. У матеріалах справи наявні копії зазначених постанов із супровідними листами до них з штампом про їх отримання факсом 14.07.2014 року /а.с. 132-141/.

Відтак, позивач отримав спірні постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2014 року та відповідно дізнався про порушення своїх прав - 14.07.2014 року

Крім того, 11.07.2014 року постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505 були направлені відповідачем на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримані позивачем 15.07.2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи матеріалами справи, та не заперечувалося представником позивача /а.с.222-224/.

Проте, позивач звернувся до суду лише 31.07.2014 року /згідно зі штампом поштової установи на конверті, а.с.72/.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання нечинними та скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505 з пропуском встановленого статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України десятиденного строку звернення до суду.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про поважність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, та не наведено жодних обставин пропуску такого строку, які могли б бути визнані судом поважними.

Натомість, представник позивача у судовому засіданні наполягав на тому, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною 3 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання нечинними та скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505 та в частині позовних вимог про визнання нечинними та скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про відкладення провадження виконавчих дій від 17.07.2014 року ВП № 43942183, ВП № 43942030, ВП № 43942351, ВП № 43942505, - підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 100, 155, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог - задовольнити.

Залишити без розгляду позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов, визнання протиправними дій в частині позовних вимог про:

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942505 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942351 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942030 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942183 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942505 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942351 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942030 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій;

- визнання нечинною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. №43942183 від 17.07.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 22 серпня 2014 року.

Суддя С.С. Сич