Рішення № 40220150, 19.08.2014, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року Справа № 925/1094/14

За позовом виконавчого комітету Черкаської міської ради

до публічного акціонерного товариства "Черкасиавтотранс"

про врегулювання розбіжностей договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Стойко А.Ю. за довіреністю від 31.03.2014р.;

від відповідача: не з'явилися.

Виконавчий комітет Черкаської міської ради звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до публічного акціонерного товариства "Черкасиавтотранс" про врегулювання розбіжностей щодо умов договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96, викладених у його пунктах 1, 2.1.4 та 5.1, у редакції запропонованій позивачем без протоколу розбіжностей.

Також позивач просить відшкодувати йому за рахунок відповідача 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач вказав на невідповідність зазначених відповідачем у протоколі розбіжностей до договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 пропозицій щодо умов цього договору, викладених у його пунктах 1, 2.1.4 та 5.1, вимогам Закону України "Про автомобільний транспорт" та затверджених позивачем Умовам організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси.

Ухвалою від 27.06.2014р. господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву виконавчого комітету Черкаської міської ради до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 11 годину 30 хвилин 08.07.2014р. у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 09.07.2014р. господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представника відповідача в судове засідання відклав розгляд справи на 9 годину 19.08.2014р. у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідань суду, призначених 08.07.2014р. і на 19.08.2014р., що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення йому 02.07.2014р. і 14.07.2014р. поштових відправлень з ухвалами господарського суду відповідно від 27.06.2014р. і від 08.07.2014р. Проте представник відповідача у ці судові засідання не з'явився і про причини нез'явлення господарський суд не повідомив.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Нез'явлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасника судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2013р. виконавчий комітет Черкаської міської ради прийняв рішення №1262 "Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси", яким затвердив Умови організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси.

У газеті "Черкаській край" від 16.04.2014р. №30-31 виконавчий комітет Черкаської міської ради опублікував оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Черкаси, умови цього конкурсу та повідомлення про те, що засідання конкурсного комітету з питань визначення переможців конкурсу відбудеться 20.05.2014р.

20 травня 2014р. публічне акціонерне товариство "Черкасиавтотранс" подало виконавчому комітету Черкаської міської ради заяву на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування в м. Черкаси з переліком автобусів які будуть використовуватись на визначеному маршруті, а також заявило про свою згоду з умовами конкурсу та зобов'язувалось укласти відповідний договір в разі визнання його переможцем.

Відповідно до ст. 44 ЗУ „Про автомобільний транспорт" у разі відсутності в перевізників-претендентів автобусів, що відповідають умовам конкурсу, вони мають право подавати до конкурсного комітету заяву на участь у конкурсі та документи, що містять характеристику наявних автобусів, які перевізник-претендент пропонує використовувати на даному маршруті, а також інвестиційний проект-зобов'язання щодо оновлення парку автобусів на цьому маршруті на визначений період до п'яти років.

На виконання даної вимоги відповідач взяв на себе зобов'язання приймати участь в інвестиційному проекті по оновленню автобусів, які працюють на маршруті № 26 „Автовокзал - Обласна лікарня", чим підтвердив що автобуси не відповідають умовам конкурсу.

За рішенням конкурсного комітету Черкаського міськвиконкому з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування в м. Черкаси, оформленого протоколом від 20.05.2014р. №5 переможцем цього конкурсу на маршруті №21 "Річковий вокзал - вулиця Пацаєва" визнано публічне акціонерне товариство "Черкасиавтотранс" та вирішено укласти з останнім договір на перевезення пасажирів по цьому маршруту на один рік у зв'язку із відсутністю у перевізника автобусів, які відповідають умовам конкурсу.

У запропонованому виконавчим комітетом Черкаської міської ради публічному акціонерному товариству "Черкасиавтотранс" для укладення проекті договорі на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 пункти 1, 2.1.4 та 5.1 викладені у такій редакції:

"п. 1. Замовник надає перевізникові право на перевезення пасажирів на маршруті: №21 "Річковий вокзал - вулиця Пацаєва" рух вулицями: в прямому напрямку - Козацька, Героїв Сталінграда, Гагаріна, Замковий узвіз, Байди Вишневецького, Шевченка, Смілянська, Ільїна, Горького, Петровського, Чехова, Ватутіна, Пацаєва; у зворотному напрямку - Пацаєва, Ватутіна, Чехова, Петровського, Горького, Благовісна, Смілянська, Шевченка, Байди Вишневецького, Замковий узвіз, Гагаріна, Героїв Сталінграда, Козацька, з 06 червня 2014 року до 06 червня 2015 року, а перевізник зобов'язується надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених цим договором.

п. 2.1.4. Протягом шести місяців з дати проведення конкурсу забезпечити організацію системи електронного безготівкового розрахунку за проїзд.

п. 5.1. Договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 06 червня 2014 року."

Товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасиавтотранс" підписало і скріпило печаткою запропонований виконавчим комітетом Черкаської міської ради проект договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 з протоколом розбіжностей, у якому запропонувало:

п. 1 договору викласти у такій редакції "Замовник надає перевізникові право на перевезення пасажирів на маршруті: №21 "Річковий вокзал - вулиця Пацаєва" рух вулицями: в прямому напрямку - Козацька, Героїв Сталінграда, Гагаріна, Замковий узвіз, Байди Вишневецького, Шевченка, Смілянська, Ільїна, Горького, Петровського, Чехова, Ватутіна, Пацаєва; у зворотному напрямку - Пацаєва, Ватутіна, Чехова, Петровського, Горького, Благовісна, Смілянська, Шевченка, Байди Вишневецького, Замковий узвіз, Гагаріна, Героїв Сталінграда, Козацька, з 6 червня 2014 року до 6 червня 2019 року, а перевізник зобов'язується надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених цим договором";

п. 2.1.4 договору виключити;

п. 5.1 викласти у такій редакції: "Договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 06 червня 2019 року."

Виконавчий комітет Черкаської міської ради не погодився із запропонованими товариством з обмеженою відповідальністю "Черкасиавтотранс" у протоколі розбіжностей пропозиціями щодо умов договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96, викладених у його пунктах 1, 2.1.4 і 5.1, і у двадцятиденний строк після отримання протоколу розбіжностей передав ці неврегульовані розбіжності до господарського суду Черкаської області, у зв'язку із чим і виник даний переддоговірний спір.

Відповідно до пп. 12 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв'язку. Разом з тим, згідно зі ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт" організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

У ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що - акти виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно з ч. 6 ст. 44 Закону Українии „Про автомобільний транспорт" договір з переможцем конкурсу (або дозвіл) у разі відсутності в нього автобусів, що відповідають умовам конкурсу, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування укладають (або надають) на один рік.

Відповідно до п. 10 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. 1081, організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт". Крім обов'язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника ОР8 системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Пунктом 53 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. №1081 встановлено, що організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов'язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Пунктом 5 Умов організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.11.2013 № 1262, передбачена умова про взяття учасником конкурсу на себе зобов'язання протягом шести місяців з дати проведення конкурсу забезпечити організацію системи електронного безготівкового розрахунку за проїзд.

Таким чином, запропонована позивачем редакція пунктів 1, 2.1.4 та 5.1 договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 відповідає вимогам ч. 6 ст. 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п. 5 Умов організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.11.2013 № 1262, а пропозиції відповідача щодо умов цього ж договору викладені у вище згадуваному протоколі розбіжностей, не відповідають вимогам вказаних норм Закону та Умов.

За таких обставин господарський суд прийшов до висновку, що спірні пункти договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 підлягають викладенню у редакції позивача, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України пропорційно розміру задоволених позовних вимог позивачу за рахунок відповідача підлягає відшкодуванню 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Викласти спірні пункти договору між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та відкритим акціонерним товариством "Черкасиавтотранс" на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 укладеним в редакції позивача, а саме:

"п. 1 Замовник надає перевізникові право на перевезення пасажирів на маршруті: №21 "Річковий вокзал - вулиця Пацаєва" рух вулицями: в прямому напрямку - Козацька, Героїв Сталінграда, Гагаріна, Замковий узвіз, Байди Вишневецького, Шевченка, Смілянська, Ільїна, Горького, Петровського, Чехова, Ватутіна, Пацаєва; у зворотному напрямку - Пацаєва, Ватутіна, Чехова, Петровського, Горького, Благовісна, Смілянська, Шевченка, Байди Вишневецького, Замковий узвіз, Гагаріна, Героїв Сталінграда, Козацька, з 06 червня 2014 року до 06 червня 2015 року, а перевізник зобов'язується надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених цим договором.

п. 2.1.4 Протягом шести місяців з дати проведення конкурсу забезпечити організацію системи електронного безготівкового розрахунку за проїзд.

п. 5.1 Договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 06 червня 2014 року."

Вважати договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.06.2014р. №96 укладеним між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та відкритим акціонерним товариством "Черкасиавтотранс" в редакції виконавчого комітету Черкаської міської з моменту набрання цим судовим рішенням законної сили.

Стягнути з відкритого акціонерного товариством "Черкасиавтотранс" (вул. Сурікова, 8, м. Черкаси, 18028, ідентифікаційний код 03115376) на користь виконавчого комітету Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 04061547) - 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 21.08.2014р.

СУДДЯ М.В. Дорошенко