Постанова № 40219385, 08.07.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року 11:20Справа № 808/3162/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 1,

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період грудень 2013 року - березень 2014 року в сумі 31 850,97 грн.

В адміністративному позові вказано, що колишнім працівникам ТОВ «Мрія» призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» за списком № 1, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсії, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, протоколами та розрахунками стажу пенсіонерів, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах, довідками про розмір призначених і фактично отриманих пенсій, розрахунком суми позовних вимог. Відповідач не виконує свої зобов'язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах з грудня 2013 року по березень 2014 року у розмірі 31 850,97 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Причини не прибуття у судове засідання представника відповідача суду не відомі. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи шляхом надіслання на його адресу, що внесена до Єдиного державного реєстру, судової повістки. Проте судова повістка була повернута до суду 07 липня 2014 року, у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Згідно частини 8 статті 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Частиною 11 статті 35 КАС України визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Станом на час розгляду справи відповідачем не надано суду ані заперечень на позов, ані доказів сплати заборгованості, заявленої позивачем до стягнення.

Частиною 4 статті 128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, оскільки представник відповідача не прибув у судове засідання без поважних причин, а представник позивача заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

ТОВ «Мрія» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 (далі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», зі змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам ТОВ «Мрія» - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області та Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на підставі документів, наданих пенсіонерам, зокрема, на підставі довідок про підтвердження трудового стажу, виданих підприємством відповідачем, призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Так, зокрема з грудня 2013 року по березень 2014 року наступним пенсіонерам, які працювали на підприємстві відповідача виплачено:

ОСОБА_1 (стаж роботи на даному підприємстві 2 р. 7,40 міс., частка плати даного підприємства 26,17%) - 2 626,56 грн.,

ОСОБА_2 (стаж роботи на даному підприємстві 0 р. 9,60 міс., частка плати даного підприємства 8,00%) - 519,04 грн.,

ОСОБА_3 (стаж роботи на даному підприємстві 0 р. 11,23 міс., частка плати даного підприємства 9,36%) - 1 048,48 грн.,

ОСОБА_4 (стаж роботи на даному підприємстві 9 р. 0,70 міс., частка плати даного підприємства 90,58%) - 6 759,08 грн.,

ОСОБА_5 (стаж роботи на даному підприємстві 1 р. 5,03 міс., частка плати даного підприємства 14,19%) - 1 470,64 грн.,

ОСОБА_6 (стаж роботи на даному підприємстві 0 р. 5,43 міс., частка плати даного підприємства 4,53%) - 324,92 грн.,

ОСОБА_7 (стаж роботи на даному підприємстві 0 р. 3,53 міс., частка плати даного підприємства 3,27%) - 173,82 грн.,

ОСОБА_8 (стаж роботи на даному підприємстві 7 р. 1,70 міс., частка плати даного підприємства 79,35%) - 2 921,83 грн.,

ОСОБА_9 (стаж роботи на даному підприємстві 5 р. 6,30 міс., частка плати даного підприємства 55,25%) - 5 166,77 грн.,

ОСОБА_10 (стаж роботи на даному підприємстві 6 р., частка плати даного підприємства 100%) - 459,76 грн.

ОСОБА_11 (стаж роботи на даному підприємстві 9 р. 10,27 міс., частка плати даного підприємства 98,56%) - 9837,28 грн. У зв'язку з тим, що пенсіонер ОСОБА_11 знаходиться на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах надходять несвоєчасно на адресу УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі, розрахунки виставлених ТОВ «Мрія» сум плати за 2013 рік по пенсіонеру ОСОБА_11 складає 31 889,88 грн., а згідно розрахунку за 2014 рік сума плати даного підприємства 32 432,68 грн., у зв'язку з чим різниця виставлених сум складає 542,80 грн.

Загальна сума виплат становить 31 850,97 грн.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 року № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.5 Інструкції визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону № 1058, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що відповідачу своєчасно надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії по вищезазначеним пенсіонерам за період грудень 2013 року - березень 2014 року.

Розрахунок відповідачем не оскаржений. Розмір виплаченої пенсії з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується довідками Управління Пенсійного фонду про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії пенсіонерами, які містяться в матеріалах справи.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про Пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, нарахованих і виплачених органами Пенсійного фонду України за період з грудня 2013 року по березень 2014 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищевказаним пенсіонерам, за період з грудня 2013 року по березень 2014 року становить 31 850,97 грн.

Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгової пенсії суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 31 850,97 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з грудня 2013 року по березень 2014 року є обґрунтованими та підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» (код ЄДРПОУ 20502092) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ 37927773, р/р №25606301301075, МФО 313957, Банк: Філія Запорізьке ПУ АТ «Ощадбанк») заборгованість у розмірі 31 850,97 (тридцять одна тисяча вісімсот п'ятдесят гривень дев'яносто сім копійок) грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах, згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2013 року - березень 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення, а разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.