Постанова № 40216852, 15.08.2014, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/8784/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Долі В.А.

при секретарі Глотовій П.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Красовського В.Б.

представника третьої особи Музики А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представляючи інтереси ОСОБА_4, адвокат ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправними дії Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо повернення без виконання заяви - розрахунку від 10.02.2014 року № 01-16/194 та зобов'язати Рівненську міську виконавчу дирекцію Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти до виконання заяву - розрахунок від 10.02.2014 року № 01-16/194.

В позові зазначається, що 26.11.2013 року КЗ «Рівненський районний центр ПМСД»Квасилівська амбулаторія ЗПСМ на ім'я ОСОБА_4 виданий листок непрацездатності серії АГА № 016056 у зв'язку з вагітністю та пологами, який було подано роботодавцю Рівненському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти 10.12.2013 року. Комісією по соціальному страхуванню Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти 04.02.2014 року прийнято рішення призначити ОСОБА_4 допомогу по вагітності та пологам у розмірі 100 % та в подальшому направлено до Рівненської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Рівненського обласного відділення заява - розрахунок від 10.02.2014 року № 01-16/194. Листом від 17.02.2014 року № 01/220 Рівненська міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повернула зазначену заяву - розрахунок оскільки на час настання страхового випадку ОСОБА_4 не закріплена за жодною посадою, їй не встановлено посадовий оклад, при цьому посилається на ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та лист Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.01.2014 року № 08/45. Вважає такі дії протиправними, оскільки у випадку настання страхового випадку та подання страхувальником - Рівненським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти заяви - розрахунку, відповідач безпідставно повернув без виконання дану заяву - розрахунок, чим порушив право позивача на соціальний захист.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги своєї довірительки підтримав з підстав викладених у позові, просив їх задоволити.

Представник відповідача Красовський В.Б. позов заперечив та вказав, що ОСОБА_4 була прийнята на роботу у Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти по строковому трудовому договору на період відсутності основного працівника ОСОБА_5, якій була надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 21.07.2008 року по 20.04.2011 рік. В свою чергу з 01.01.2011 року ОСОБА_4 було надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 03.10.2013 року. 20.04.2011 року, основний працівник ОСОБА_5 приступила до виконання своїх трудових обов'язків, а відтак відповідно до п.2 ст. 36 КЗпП України строк дії трудового договору із ОСОБА_4 закінчився 20.04.2011 року, і вона підлягала звільненню. Оскільки адміністрацією Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти не було оформлено трудових відносин із ОСОБА_4 після закінчення дії строкового трудового договору у зв'язку з виходом основного працівника на роботу, остання не була закріплена за жодною посадою, їй не визначено посадового окладу з якого має здійснюватись розрахунок допомоги по вагітності та пологах, на момент отримання листка непрацездатності по вагітності та пологах ОСОБА_4 втратила статус застрахованої особи у розумінні ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», у зв'язку з чим у неї відсутнє право на матеріальне забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування. Просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи Музика А.І. вважає позов обґрунтованим. Додатково вказав, що на момент виходу на роботу основного працівника ОСОБА_5, трудові відносини з ОСОБА_4 не були оформленні у зв'язку з відсутністю вакантної посади, а звільнення її у період перебування на лікарняному є неприпустимим.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що і не заперечується сторонами, що ОСОБА_4 06.02.2008 року була прийнята на роботу в Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти по строковому трудовому договору на період відсутності основного працівника ОСОБА_5, якій була надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 21.07.2008 року по 20.04.2011 року.

З 01.01.2011 року ОСОБА_4 було надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 03.10.2013 року.

20.04.2011 року у зв'язку із закінченням відпустки, основний працівник ОСОБА_5 приступила до виконання своїх трудових обов'язків.

26.11.2013 року КЗ «Рівненський районний центр ПМСД» Квасилівська амбулаторія ЗПСМ на ОСОБА_4 виданий листок непрацездатності серії АГА № 016056 у зв'язку з вагітністю та пологами, який було подано роботодавцю Рівненському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти.

10 лютого 2014 року, Рівненським обласним інститутом післядипломної освіти направлено до Рівненської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Рівненського обласного відділення заяву - розрахунок № 01-16/194 про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду.

Листом від 17.02.2014 року № 01/220 Рівненська міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повернула без виконання зазначену заяву - розрахунок Рівненському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти де зауважила, що оскільки на час настання страхового випадку 26.11.2013 року ОСОБА_4 не закріплена за жодною посадою, їй не встановлено посадовий оклад, то призначення комісією по соціальному страхуванню Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти допомоги по вагітності і пологах за рахунок коштів Фонду соціального страхування є порушенням законодавства. При цьому відповідач посилається на ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та вказує, що зазначена норма закону регламентує підстави для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, а не - по вагітності і пологах.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача також доводить, що оскільки основний працівник ОСОБА_5 приступила до виконання своїх трудових обов'язків 20.04.2011 року, згідно п. 2 ст. 36 КЗпП України строк дії трудового договору із ОСОБА_4 закінчився. Рівненським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти, не оформлено трудові відносини із ОСОБА_4 після закінчення дії строкового трудового договору у зв'язку із виходом основного працівника на роботу відповідно до п. 2 ст. 36 та ч. 3 ст. 184 КЗпП України.

Такі дії відповідача суд визнає протиправними.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням або похованням" (далі - закон, закон № 2240).

Статтею 1 цього ж Закону визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 2 Закону № 2240 страховий випадок - подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до ст.ст. 4, 5, 29 Закону № 2240, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 34 Закону, за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються такий вид матеріального забезпечення як допомога по вагітності та пологах (статті 38, 39 цього Закону).

Згідно п.2 ст.36 КЗпП України, підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

У відповідності до ч.3 ст. 184 КЗпП України, звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років - частина шоста статті 179), одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини-інваліда з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов'язковим працевлаштуванням. Обов'язкове працевлаштування зазначених жінок здійснюється також у випадках їх звільнення після закінчення строкового трудового договору. На період працевлаштування за ними зберігається середня заробітна плата, але не більше трьох місяців з дня закінчення строкового трудового договору.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у п. 9 постанови від 6 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів" (зі змінами та доповненнями), звільнення за п. 2 ст. 36 КЗпП України вагітних жінок провадиться з обов'язковим працевлаштуванням. Не може бути визнано, що власник чи уповноважений ним орган виконав цей обов'язок по працевлаштуванню, якщо працівниці не було надано на тому ж або іншому підприємстві (в установі, організації) іншу роботу або запропоновано роботу, від якої вона відмовилася з поважних причин.

Отже, на момент виходу на роботу основного працівника ОСОБА_5, у адміністрації Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти була не тільки об'єктивно відсутня можливість запропонувати ОСОБА_4 іншу посаду, а й у зв'язку з перебуванням її у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а згодом з 26.11.2013 року перебування її на лікарняному по вагітності та пологах, вона не могла бути звільнена відповідно до п.2 ст. 36 КЗпП України, оскільки на неї поширюються гарантії встановлені ч.3 ст. 184 КЗпП України. А у випадку звільнення ОСОБА_4 за вказаних обставин, мало б місце порушення трудового законодавства.

Частиною 1 ст. 51 Закону № 2240, встановлено, що підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Підстави для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності визначені ч.1 ст.36 цього ж Закону, згідно якої допомога по тимчасовій непрацездатності не надається: 1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю з метою ухилення від роботи чи інших обов'язків або симуляції хвороби; 3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 4) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; 5) у разі тимчасової непрацездатності у зв'язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням; 6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням.

Обставин, передбачених ст. 36 Закону, для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_4 не встановлено.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, та необхідність задоволення її позову.

У відповідності до ст. ст. 94, 98 КАС України, підлягають вирішенню питання щодо судових витрат.

Керуючись ст.ст.160, 161, 162, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволити.

Визнати протиправними дії Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо повернення без виконання заяви - розрахунку від 10.02.2014 року № 01-16/194.

Зобов'язати Рівненську міську виконавчу дирекцію Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти до виконання заяву - розрахунок від 10.02.2014 року № 01-16/194.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів після з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Cуддя Доля В.А.